РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-382/2012

г. Зима 11 июля 2012 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О. В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н. В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Каракулова А.А.,

главы администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района Тарасенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления- администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района по созданию условий для массового отдыха жителей, связанных с купанием,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит

1. признать незаконным бездействие администрации Кимильтейского муниципального образования по созданию условий для массового отдыха жителей, связанных с купанием.

2. обязать администрацию Кимильтейского муниципального образования создать условия для массового отдыха жителей с. Кимильтей Зиминского района, связанные с купанием, путем обустройства места массового отдыха населения (пляжа) на участке акватории водного объекта реки Кимильтейка и участке земной поверхности в Кимильтейском муниципальном образовании в прибрежной полосе реки Кимильтейка в соответствии с требованиями ст. 50 Водного кодекса РФ, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области от 08.10.2009 N 280/59- пп, ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Зиминского районного муниципального образования требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере организации обустройства мест массового отдыха населения и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Кимильтейского муниципального образования на реке Кимильтейка имеется несанкционированное место массового купания населения, в том числе детей. Несоблюдение правил безопасности вблизи водоемов и при нахождении в них приводит к тяжким последствиям, вплоть до смертельных, случаев. В связи с чем, имеется необходимость оборудования пляжа в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. Так, в 2008 г. на территории г. Зимы и Зиминского района согласно статистическим данным государственной инспекции по маломерным судам Куйтунской группы патрульной службы МЧС России по Иркутской области в 2008 г. утонуло 5 людей, из них 2 несовершеннолетние, в 2009 г. - 2 человека, в 2010 г. без происшествий, в 2011 г. 11 человек, из них 1 несовершеннолетний, в 2012 г. 1 несовершеннолетний. Из письменной информации Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Зиме, Зиминском районе и г. Саянске (далее - отдел) следует, что на территории Зиминского районного муниципального образования нет санкционированных мест для массового отдыха и купания населения. 19.06.2012 г. отделом проведены лабораторные исследования качества воды 4 водоемов г. Зимы и Зиминского района, используемых населением для купания: р. Зима, р. Мура, р. Ухтуйка, р. Кимильтейка в соответствии с которыми вода на р. Ухтуйка, р. Кимильтейка соответствует требованиям СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям. На водных объектах с. Кимильтей Зиминского района не созданы оборудованные, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям пляжи, зоны отдыха, места коллективного нахождения людей у водных объектов. В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха, населения. На основании ч. 1 ст. 50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей, а именно - для отдыха, туризма и спорта, осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ. Статьей 6 Водного кодекса РФ регулируется общее водопользование (общедоступность водных объектов), в основе которого лежит право каждого гражданина на доступ к поверхностным водным объектам общего пользования и бесплатное использование их для личных и бытовых нужд. При этом использование водных объектов общего пользования должно осуществляться, в том числе, в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Иркутской области от 08.10.2009 N 280/59-пп. утверждены «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», определяющие, что порядок использования водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт), а также для организованного отдыха детей, для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. В соответствии с п. 2.7. "Санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.07.1985 N 3907-85 размещение и организация мест массового отдыха и купания населения должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов". В нарушение требований вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией Кимильтейского муниципального образования не принимаются меры по созданию условий для массового отдыха людей на водных объектах и мест, оборудованных для купания людей, чем нарушаются права, свободы и законные интересы жителей муниципального образования и, следовательно, не обеспечивается безопасность жизни и здоровья населения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Нарушение и неисполнение требований действующего федерального законодательства со стороны администрации Кимильтейского муниципального образования нарушает интересы граждан РФ, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Каракулов А.А. - поддержал заявленные требования, приведя доводы, изложенные в иске.

Глава администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района Тарасенко А.В. признал заявленные требования, пояснив, что организация места для массового отдыха граждан, проживающих на территории Кимильтейского муниципального образования, связанного с купанием, требует больших финансовых затрат, которыми администрация Кимильтейского муниципального образования в 2012 г. не располагает, данные средства в бюджете заложены не были. Средства на эти цели планируется заложить в бюджет на 2013 г.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что глава администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района Тарасенко А.В. признал требования Зиминского межрайонного прокурора и данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Учитывая, что создание условий для массового отдыха людей на водных объектах и создание мест, оборудованных для купания людей, требует определенного времени и финансовых затрат, считаю необходимым и возможным установить срок для выполнения мероприятий, указанных в заявлении прокурора до 01 июня 2013 г.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Каракулов А.А. не возражал против предоставления администрации Кимильтейского муниципального образования срока для выполнения мероприятий, указанных в заявлении прокурора до 01 июня 2013 г.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

1. признать незаконным бездействие администрации Кимильтейского муниципального образования по созданию условий для массового отдыха жителей, связанных с купанием.

2. обязать администрацию Кимильтейского муниципального образования создать условия для массового отдыха жителей с. Кимильтей Зиминского района, связанные с купанием, путем обустройства места массового отдыха населения (пляжа) на участке акватории водного объекта реки Кимильтейка и участке земной поверхности в Кимильтейском муниципальном образовании в прибрежной полосе реки Кимильтейка в соответствии с требованиями ст. 50 Водного кодекса РФ, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области от 08.10.2009 N 280/59- пп, ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов". До 01 июня 2013 г.

Обязать администрацию Кимильтейского муниципального образования Зиминского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать в средствах массовой информации -в местной газете «Вестник района » сообщение о решении Зиминского городского суда по данному гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья О. В. Горбунова