РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 г.г. Зима
Дело № 2-521/2010
Зиминский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой О.В.,
при секретаре Божко Н. В.,
с участием истца Шиверской Е. И.,
представителя истца- Седых Л.К., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от *,
представителей ответчика- Государственного учреждения « * отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области ( ГУ « * ОФПС по Иркутской области) начальника Ш, действующего на основании приказа о назначении на должность от 26.12. 2008 г. и С, действующего на основании доверенности *,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиверской Е. И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Государственному учреждению «* отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Шиверская Е. И. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Государственному учреждению « * отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», в котором просила признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: ** и признать за ней право на приватизацию данного жилого помещения.
В судебном заседании от 18.11.2010 г. Шиверская Е. И. изменила заявленные исковые требования и просила признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ** в порядке приватизации данного жилого помещения.
В обоснование заявленного искового требования Шиверская Е. И. указала, что * она была принята на работу в Зиминский отряд профессиональной пожарной охраны, который в процессе реорганизации переименован в Государственное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области». В 1992году в этом учреждении она пошла на пенсию, но продолжала работать до 1995года. В связи с работой ей была предоставлена квартира, расположенная в здании <данные изъяты> по адресу: ** ** на которую * Исполнительным комитетом Зиминского городского Совета народных депутатов ей был выдан ордер. Здание, в котором расположена указанная квартира, является федеральной собственностью; полномочия собственника осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. В 2006 г. между ней, с одной стороны и Главным управлением МЧС России по Иркутской области в лице начальника Управления ГО и ЧС г.Саянска, г Зимы и Зиминского района Иркутской области Е, с другой стороны был заключен договор социального найма жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: **. Затем, * в связи с закреплением здания <данные изъяты> на праве оперативного управления за <данные изъяты> в договор социального найма от 2006 г. были внесены соответствующие изменения, касающиеся наименования наймодателя о данному договору. С * г. она- Шиверская Е. И. зарегистрирована по месту жительства по адресу ** С момента фактического вселения в квартиру она содержит это жилое помещение в надлежащем состоянии, регулярно производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи и платежи за электроэнергию. В течение вышеуказанного периода она владеет квартирой непрерывно на основании договора социального найма. * она, а также жильцы других квартир, расположенных в здании <данные изъяты> обращались с заявлением о приватизации занимаемых ими квартир к начальнику <данные изъяты> Е На данное заявление был получен отрицательный ответ, из которого следовало, что здание <данные изъяты> по адресу: **, в котором находятся жилые помещения, учтено в реестре федерального имущества как производственное здание, не являющееся жилым помещением. * с вопросом о приватизации занимаемого ею жилого помещения по адресу: **, она обратилась к руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, направив все необходимые для разрешения этого вопроса документы. Однако в приватизации квартиры ей было отказано в связи с тем, что здание <данные изъяты>, в котором находится занимаемая ею квартира, учтено в реестре федерального имущества за Государственным учреждением « * отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области». Согласно ответа и.о. руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Ф от * -объект недвижимости- здание <данные изъяты> по адресу: ** общей площадью 1523,50кв.м, в том числе жилые помещения общей площадью 342,50кв.м учтёно в реестре федерального имущества за государственным учреждением «* Федеральной противопожарной службы по Иркутской области». Ей было предложено обратиться по вопросу приватизации жилого помещения в ГУ «* Отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», так как согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государственные учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе самостоятельно осуществлять передачу жилых помещений в собственность граждан. По мнению Шиверской Е. И. она имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, так как в соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Отказывая в приватизации жилого помещения и.о. заместителя начальника ГУ МЧС России по Иркутской области П в своем ответе * за * сослался на ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой имущество государственной противопожарной службы приватизации не подлежит. Данный довод по мнению истца является несостоятельным, поскольку здание <данные изъяты>, в котором расположена спорная квартира, включено в Государственный реестр федерального имущества Иркутской области и не является имуществом государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны.
В судебном заседании Шиверская Е. И. поддержала заявленное исковое требование, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель истца- Седых Л.К. просила удовлетворить исковое требование Шиверской Е. И.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. В своем письменном отзыве на заявленное исковое требование от 25.11.2010 г. представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области М, действующий на основании доверенности от *, просил рассмотреть гражданское дело по иску Шиверской Е. И. в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Иркутской области, указав, что просит отказать в удовлетворении искового требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области по следующим основаниям. Объект недвижимости, расположенный по адресу: **, учтен в реестре федерального имущества под реестровым номером * за государственным учреждением «* отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области». ТУ Росимущества в Иркутской области передало ГУ «* отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» спорное жилое помещение в оперативное управление. Согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии с положениями ст.ст. 4, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется самостоятельно государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Исковое требование Шиверской Е. И. не может быть предъявлено к ТУ Росимущества в Иркутской области, так как ТУ Росимущества в Иркутской области права истца на приватизацию жилого помещения не нарушало и не оспаривает. В то время как, ответчиком по иску должно выступать только то лицо, которое нарушило или оспорило права или законные интересы истца.
Представитель ответчика - ГУ « 5 ОФПС по Иркутской области» Ш исковое требование Шиверской Е. И. не признал, пояснив, что собственником **, расположенной в здании <данные изъяты> по адресу **, является Российская Федерация. Согласно распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от * *-И здание <данные изъяты> закреплено за ГУ « * ОФПС по Иркутской области» на праве оперативного управления. В пункте 2 данного распоряжения ГУ « * ОФПС по Иркутской области» предписано обеспечить регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на вышеуказанное федеральное имущество. В настоящее время осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здание <данные изъяты> и государственная регистрация права оперативного управления ГУ « * ОФПС по Иркутской области» на данное здание, что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права от * и от * Согласно техническому паспорту здание <данные изъяты> значится как нежилое административное здание. Жилые помещения, расположенные в данном здании не включены в реестр федерального жилищного фонда, в связи с чем, к данным жилым помещениям не могут быть применены положения ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Кроме того, в соответствии со ст. 297 ГК РФ «Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества». Согласно ст. 6 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 г.- передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. ГУ « * ОФПС по Иркутской области» не наделено собственником недвижимого имущества, т.е. собственником здания <данные изъяты> а также своей вышестоящей организацией полномочиями по распоряжению данным имуществом, в том числе полномочиями на передачу расположенных в нем квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Положение о государственном учреждении « * отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области, а также должностные обязанности начальника ГУ « * ОФПС по Иркутской области» не предусматривают полномочий ГУ «* ОФПС по Иркутской области» по распоряжению имуществом, закрепленным за отрядом на праве оперативного управления.
Представитель ГУ « * ОФПС по Иркутской области» С просил отказать в удовлетворении заявленного искового требования на основании доводов, при веденных начальником ГУ « * ОФПС по Иркутской области» Ш
Выслушав объяснения истца Шиверской Е. И., ее представителя Седых Л.К., представителей ГУ «5 ОФПС по Иркутской области», исследовав представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с последующим изменениями: приватизация жилых помещений- бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец Шиверская Е. И. проживает в **, расположенной в здании <данные изъяты> по адресу: ** на основании ордера от 31.01.1990 г., выданного исполнительным комитетом Зиминского городского Совета народных депутатов и договора социального найма от 2006 г., заключенного между ней, с одной стороны и <данные изъяты> с другой стороны.
Ордер на жилое помещение от 31.01.1990 г. и договор социального найма от 2006 г., заключенный с истцом Шиверской Е. И. подтверждают возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Выданный Шиверской Е. И. ордер от 31.01.1990 г. и договор социального найма от 2006 г. в установленном законом порядке не оспорены, сведений о признании ордера и договора социального найма недействительными не имеется.
Содержащаяся в ордере от 31.01.1990 г., выданном Шиверской Е. И., отметка о том, что жилое помещение является служебным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. По информации администрации Зиминского городского муниципального образования от 10.11.2010 г. решения о признании квартир, расположенных по адресу: ** служебными не принималось. Ордера квартиросъемщикам были выданы в 1990 г. с грифом « служебные» только по той причине, что вышеуказанный дом находился в ведомстве МВД РСФСР.
Здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: ** является федеральной собственностью, закреплено в реестре федерального имущества под номером * за государственным учреждением <данные изъяты> на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от * *.
Из ответа, поступившего на запрос суда из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от * следует, что здание <данные изъяты> расположенное по адресу: ** учтено в реестре федерального имущества *, т.е. уже после заключения договора социального найма между Шиверской Е. И. и <данные изъяты>
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от * ** - здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: ** является собственностью Российской Федерации. Следовательно, расположенные в нем жилые помещения также являются государственными и в силу ст. ст. 1, 2 вышеуказанного закона « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежат приватизации.
Довод представителей ответчика- ГУ « * ОФПС по Иркутской области» о том, что ему не переданы полномочия по распоряжению жилыми помещениями, распложенными в здании <данные изъяты>, в том числе полномочия на передачу данных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, не соответствует требованиям закона, в частности положениям ст. 6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой -передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В судебном заседании установлено, что здание <данные изъяты> закреплено за <данные изъяты>» на праве оперативного управления.
Согласно ч.1 ст. 299 ГК РФ – право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131,132 и 164 ГК РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право оперативного управления, подлежит государственно регистрации.
Пунктом 2 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.
Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 2 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация.
Учитывая, что право оперативного управления <данные изъяты> на здание <данные изъяты> по адресу: ** прошло государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от01.12.2010 г. **, надлежащим ответчиком по делу является ГУ « * ОФПС по **».
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. ( п. 5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от * * « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» )
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.( п. 8 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда РФ).
Из объяснений Шиверской Е. И. следует, что ранее правом на приватизацию жилого помещения она не пользовалась. Данное утверждение Шиверской Е. И. нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Так, согласно паспортным данным Шиверской Е. И. с * по настоящее время она проживает по адресу: **
Согласно справке ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от * за ней не числится квартир и домов в г. Зиме и Зиминском районе.
По информации Зиминского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от * * – информация о правах Шиверской Е. И. на объекты недвижимости в г. Зиме отсутствует.
Довод ГУ « * ОФПС по Иркутской области» о том, что согласно техническому паспорту здание пожарного депо значится как нежилое административное здание и расположенные в нем жилые помещения не включены в реестр федерального жилищного фонда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требования. Из технического паспорта, оформленного ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» 11.09. 2009 г. на здание <данные изъяты>, по адресу: **, а также из технического паспорта, оформленного * на ** следует, что спорная квартира является жилым помещением. Более того, из приложения к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 18.06.2010 г. *-И « О закреплении федерального имущества за Государственным <данные изъяты> следует, что в оперативное управление <данные изъяты> передано здание <данные изъяты> по адресу: **, в котором площадь жилых помещений- 342,5 кв.м. Статус занимаемого Шиверской Е. И. помещения как жилого, представителями ГУ « * ОФПС по Иркутской области» не оспаривается.
Здание <данные изъяты>, в котором расположена квартира, занимаемая Шиверской Е. И., находится в федеральной собственности, закреплено за <данные изъяты> области» на праве оперативного управления и предоставлена Шиверской Е. И. в установленном законом порядке на основании ордера и договора социального найма.
В ходе рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, являющихся препятствием для приватизации истцом жилого помещения, предусмотренных ст. 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ».
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требование Шиверской Е. И. к Государственному учреждению « * Отряд федеральной противопожарной службы по **» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ** - удовлетворить.
Признать за Шиверской Е. И., <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ** общей площадью 31,2 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м.
В удовлетворении искового требования Шиверской Е. И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ** – отказать.
В порядке ст. 214 ГПК РФ копию судебного решения направить в течение пяти дней со дня его вынесения ответчику- Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение десяти дней с момента его провозглашения.
Судья О.В. Горбунова