РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зима
18 января 2011 г. Дело № 2-49/2011
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M.,
при секретаре Маслаковой И.В.,
с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Ласточкиной Л.Е.,
директора Муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр Кимильтейского муниципального образования» Гредневой И.В., действующей на основании распоряжения № 98 от 05.11.2008 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр» Кимильтейского муниципального образования о запрещении деятельности,
установил:
Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с заявление, в котором просит запретить эксплуатацию здания дома досуга с. Перевоз, Муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр» Кимильтейского муниципального образования.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с Указанием прокуратуры Иркутской области об организации проверки требований пожарной безопасности на культурно-развлекательных объектах с массовым пребыванием людей Зиминской межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району (ОГПН по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району) проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией муниципального учреждения культуры «Культурно досуговый центр Кимильтейского муниципального образования (МУК «КДЦ» Кимильтейского МО).
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр» Кимильтейского муниципального образования.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров.
Требованиями пожарной безопасности являются условия характера, установленные в целях обеспечения пожарной законодательством Российской Федерации, нормативными Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно Уставу МУК «КДЦ» Кимильтейского МО, утвержденным постановлением главы Кимильтейского МО № 34 от 16.10.2008 г. в структуру Учреждения входит: дом досуга с. Перевоз.
В соответствии с актом проверки ОГПН по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району от 20.12.2010 г. № 488 в здании МУК «КДЦ» Кимильтейского муниципального образовании - дома досуга с. Перевоз в нарушение правил пожарной безопасности:
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В доме досуга с. Перевоз МУК «КДЦ» Кимильтейского МО проводятся массовые мероприятия, в которых принимает участие население вышеуказанного села Зиминского района: с. Перевоз и другие лица, находящиеся в муниципальном учреждении культуры по разным причинам, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В судебном заседании прокурора Ласточкина Л.Е. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Директор МУК КДЦ Кимильтейского МО - Греднева И.В. исковое требование прокурора признала.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Кимильтейского муниципального образования в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания администрация Кимильтейского муниципального образования извещена надлежащим образом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные письменные документы, суд приходит к следующему.
Статья 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
Согласно ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса РФ -
Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствие со ст.ст. 1, 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ -
Пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.
Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22 июля 2008 г. - Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838 - предусмотрено, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В судебном заседании было установлено, что здание дома досуга с. Перевоз МУК КДЦ Кимильтейского МО не соответствует требованиям пожарной безопасности, так как не проведена огнезащитная обработка чердачных помещений, что является нарушением ст. 5 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Более того, они подтверждены актом проверки № 488 от 20.12.2010 г. Управления ГПН ГУ МЧС России по Иркутской области отдел ГПН по г.г. Саянску, Зиме и Зиминскому району, из которого следует, что в здании дома досуга с. Перевоз МУК КДЦ Кимильтейского МО выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в задании не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений
Таким образом в судебном заседании установлено, что эксплуатация здания дома досуга с. Перевоз МУК КДЦ Кимильтейского МО не отвечает требованиям, установленным законодательством о противопожарной безопасности, в связи с чем имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а так же угроза причинения вреда общественным интересам, так как согласно Устава МУК КДЦ Кимильтейского МО осуществление деятельности данного учреждения связано с проведением массовых мероприятий.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Размер государственной пошлины по требованию, подлежащей взысканию с ответчика, согласно пункта 1 подпункта 3 ст. 333.19 НК РФ составляет 4000 руб.
Согласно ст. 333.17 п. 2 подпункта 2 и ст. 333.18 п. 1 подпункта 2 НК РФ -государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 214 ГПК РФ,
решил:
Исковое требование Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.
Запретить эксплуатацию здания дома досуга с. Перевоз Муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр Кимильтейского муниципального образования», расположенного по адресу: Зиминский район, с. Перевоз, до устранения нарушений противопожарной безопасности.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр Кимильтейского муниципального образования» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.
Копию судебного решения не позднее пяти дней со дня его вынесения направить третьему лицу - администрации Кимильтейского муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения через Зиминский городской суд.
Судья А.М. Брода