Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       Дело № 2-384-/2012

г. Зима        13 июля 2012 года

Зиминский городской суд, в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре судебного заседания Марковой С.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Коровкиной Е.Н., представителя ответчика администрации Зиминского городского муниципального образования Абуздиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности определить места массового отдыха для купания,

у с т а н о в и л:

Зиминский межрайонный прокурор обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Зиминского городского муниципального образования требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере организации обустройства мест массового отдыха населения и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности, людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В ходе проведения проверки установлено, что в г. Зиме в районе ул. Московский тракт на р. Ухтуйка имеется несанкционированное место массового купания населения, в том числе детей. Несоблюдение правил безопасности вблизи водоемов и при нахождении в них приводит к тяжким последствиям, вплоть до смертельных случаев. В связи с чем, имеется необходимость оборудования пляжа в г. Зиме в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Так, в 2008 г. на территории г. Зимы и Зиминского района согласно статистическим данным государственной инспекции по маломерным судам Куйтунской группы патрульной службы МЧС России по Иркутской области в 2008 г. утонуло 5 людей, из них 2 несовершеннолетние, в 2009 году - 2 человека, в 2010 г. без происшествий, в 2011 г. 11 человек, из них 1 несовершеннолетний, в 2012 г. 1 несовершеннолетний.

Из письменной информации Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и, благополучия человека по Иркутской области в г. Зиме, Зиминском районе и г. Саянске (далее - отдел) следует, что на территории Зиминского городского муниципального образования нет санкционированных мест для массового отдыха и купания населения.

19.06.2012 г. отделом проведены лабораторные исследования качества воды 4 водоемов г. Зимы и Зиминского района, используемых населением для купания: р. Зима, р. Мура, р. Ухтуйка, р. Кимильтейка в соответствии с которыми вода на р. Ухтуйка, р. Кимильтейка соответствует требованиям СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям.

На водных объектах Зиминского городского муниципального образования не созданы оборудованные, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям пляжи, зоны отдыха, места коллективного нахождения людей у водных объектов.

В соответствии с п. 20 ст. 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На основании ч. 1 ст. 50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей, а именно - для отдыха, туризма и спорта, осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ.

Ст. 6 Водного кодекса РФ регулируется общее водопользование (общедоступность водных объектов), в основе которого лежит право каждого гражданина на доступ к поверхностным водным объектам общего пользования и бесплатное использование их для личных и бытовых нужд.. При этом использование водных объектов общего пользования должно осуществляться, в том числе, в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.10.2009 N 280/59-пп. утверждены «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», определяющие порядок использования водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт), а также для организованного отдыха детей, для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 2.7. "Санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.07.1985 N 3907-85 размещение и организация мест массового отдыха и купания населения должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

В нарушение требований вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией Зиминского городского муниципального образования не принимаются меры по созданию условий для массового отдыха людей на водных объектах и мест, оборудованных для купания людей, чем нарушаются права, свободы и законные интересы жителей Зиминского городского муниципального образования, не обеспечивается безопасность жизни и здоровья населения.

В судебном заседании прокурор Коровкина Е.Н. уточнив заявленные требования, просила обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить места массового отдыха горожан, связанного с купанием в водных объектах общего пользования, расположенных на территории г. Зимы Иркутской области.

В судебном заседании представитель ответчика Абуздина Л.Е. уточненное исковое требование обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить места массового отдыха горожан, связанного с купанием в водных объектах общего пользования, расположенных на территории г. Зимы Иркутской области, признала в полном объеме.

Представителю ответчика Абуздиной Л.Е. понятны, разъясненные согласно ст.ст. 39, 173 ГПК РФ последствия признания иска.

Выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что признание искового требования не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, приняв признание иска.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л :

Уточненное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить места массового отдыха горожан, связанного с купанием в водных объектах общего пользования, расположенных на территории г. Зимы Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья        В.В. Коваленко