Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                          Дело № 2-1/2012

г. Зима        11 марта 2012 года

Зиминский городской суд, в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Марковой С.В., с участием истца Федорова Ф.Д. и его представителя Леоненко Е.Ф., представителей Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области г. Зиме и Зиминскому району Заниной В.В., Кандюк С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федорова Ф.Д. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району о возложении обязанности перевести очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Федоров Ф.Д. обратился в Зиминский городской суд с исковым заявлением в котором указал, что с "дата" по "дата", отработав в районах Крайнего Севера более 20 лет, он с семьей вынужден был выехать из поселка "адрес" - района Крайнего Севера, так как вышел на пенсию, а его супругу сократили по причине сокращения численности рабочих. При выезде из "адрес" занимаемая ими квартира была сдана в ЖКО, компенсацию за освобождаемое жилье им не выплатили, "адрес" был закрыт в соответствии с решением органов государственной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ "дата".

Он выехал из "адрес" в "адрес", где был поставлен на очередь в получении жилищной субсидии, в администрации "адрес". Прожив десять лет в "адрес", он вынужден был вернуться обратно в "адрес", в связи с ухудшением состояния здоровья, не мог проживать в данных климатических условиях.

Приехав на постоянное место жительство в Иркутскую область, "дата" он обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району (ранее - Департамент социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району), с заявлением о постановке его на учет граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года. В соответствии с Постановлением Правительства № 879 от 10.12.2002 г. «Положение о регистрации и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» пункта 12, решение о постановке на учет граждан либо об отказе в постановке на учет принимается в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан, а пункта 13, в течение 5 рабочих дней направляется уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право па получение социальной выплаты. Так как ему не направлялось уведомление о принятом решении, считает, что должностными лицами Управления не соблюден порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, что повлекло к нарушению его прав своевременно обжаловать, в соответствии с законодательством РФ, принимаемые решения.

Позже, 26 июня 2006 г. он обратился в Управление с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 г., утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы» пункта 21 выше указанных правил, должностные лица Управления должны были принять решение о признании его участником подпрограммы, а так же на него завести учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти. Однако его не уведомляли о принятом решении, тем самым должностными лицами Управления не соблюден порядок формирования списков граждан-участников подпрограммы, чем нарушили его право своевременно обжаловать в соответствии с законодательством РФ принимаемые решения.

08 июня 2011 года он обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему копии решения о признании его участником подпрограммы и копии уведомления о принятом решении, он получил ответ 15 июня 2011 г., в котором сообщили, что решение о признании его участником подпрограммы не принималось, что он не был включен в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2012 год.

Согласно подпрограммы пункта 24 гражданин участник подпрограммы, желающий получить сертификат в планируемом году в период с 1 января по 1 июня каждого года, предоставляет в орган местного самоуправления в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Им было подано заявление 24 января 2011 года о выделении сертификата в 2012 году, ответ на его заявление ему не направлялся. Должностные лица Управления нарушили его конституционные и жилищные права в установленном законом порядке получить жилищный сертификат в 2012 году, что считает грубейшим нарушением Конституции РФ и нарушением Европейской конвенции по правам человека.

04 марта 2009 года он обратился с заявлением в Управление министерства опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району о переводе его с категории пенсионеров в категорию инвалидов, состоящих на очереди на получение жилищного сертификата. Однако ответа на данное заявление не получил, хотя заявление до адресата дошло. Так же ему не сообщили номер очередности в категории инвалидов. Указанные действия повлекли грубейшее нарушение его прав, закрепленных законом. В настоящее время, ему не известно был ли он переведен с одной категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 01 января 1992 года и переведен ли он в списках участников подпрограммы, ему так же не известно. Однако, при всем при этом, с учетом того, что он в установленном законом порядке подавал заявления и их приняли, и, не было отказа, считает, что он имеет право состоять в списках на получение сертификата, а так же в сводных списках участников подпрограммы.

Кроме того, в его учетном деле отсутствует уведомление-письмо от "дата" № администрации муниципального образования "адрес", согласно которому следует, что он состоял на учете в "адрес" с "дата", которое было принято должностным лицом вместе с документами и заявлением о постановке на учет "дата". Однако по истечении 5 лет должностным лицом Управления, было принято решение об изъятии из его учетного дела выше указанного письма, о принятом решении его не уведомили, считает, что нарушено его право обжаловать принятое решение в установленном законом порядке.

В настоящее время ему неизвестен номер его очередности в списках граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 01 января 1992 года и сводных списках участников подпрограммы в период с 2006-2012 года, согласно п. 6. Постановления Правительства № 879, органы исполнительной власти обязаны своевременно предоставлять необходимую информацию по письменному обращению граждан.

Он неоднократно обращался с заявлением о предоставлении информации, ему было отказано, тем самым должностные лица своим отказом в предоставлении номера его очередности не соблюдают возложенные на Управление обязанности, в связи с чем просил признать незаконными действия и бездействия Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району, выразившиеся в не уведомлении его о принятом решении о постановке на учет граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 01 января 1992 года; в не уведомлении его о принятом решении о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г.» и в не заведении учетного дела на участника подпрограммы; в не предоставлении списков граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 01 января 1992 года в период с 2006 по 2012 г.г. и в не предоставлении сводных списков участников подпрограммы с 2006-2012 г.г.; в не предоставлении ответа на поданное заявление от 04 марта 2009 года и в не уведомлении его о принятом решении при переводе с категории пенсионеров в категорию инвалидов по данному заявлению; в не включении его, как гражданина участника подпрограммы в сводный список граждан на 2012 год и лишении его права получить жилищный сертификат в 2012 году; в принятии решения об изъятии письма - уведомления от "дата" № Администрации муниципального образования "адрес" из его учетного дела и в не уведомлении его о принятом решении.

В последующем Федоров Ф.Д. обратился в суд с дополнительным иском, в обоснование которого указал, что в производстве СО по Зиминскому району СУ СК РФ по Иркутской области находятся материалы проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по заявлению Федорова Ф.Д. о фальсификации доказательств по гражданскому делу со стороны должностных лиц управления министерства социального развития, опеки и попечительства ИО по г. Зиме и Зиминскому району. В ходе проверки, СО был направлен запрос в Министерство социального развития, опеки и попечительства ИО о проведении служебной проверки, по результату которой, Министерство направило результаты проверки и сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2009 год по Иркутской области категория «Пенсионеры». Согласно сводному списку Федоров Ф.Д. "дата" г.р. значился в графе «дата постановки на учет» с "дата" год «номер очередности» №, по указанной очередности Федоров Ф.Д, уведомлялся Министерством.

В соответствии с п.п. 24,25, «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № 879 от 10.12.2002 г., основанием для предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются единые списки, сформированные органами исполнительной власти субъектов РФ, на основании списков, сформированных органами местного самоуправления.

Согласно информации содержащей сводный список граждан - участников подпрограммы, Управление включило в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья Федорова Ф.Д с 18.07.1996 года. Орган местного самоуправления, в котором Федоров Ф.Д. состоит на учете значился г. Зима в Иркутской области. О дате постановки на учет с 18.07.1996 года Федоров Ф.Д. так же был уведомлен письмом министерства от "дата" №.

В последующем в 2010 году на заявления Федорова Ф.Д., Управление направляло ответы с указанием даты постановки последнего на учет с 2006 г. При этом, каких-либо решений о снятии с учета в установленный законом срок Федорова Ф.Д. с даты 1996 г. в Иркутской области Управление не направляло, в том числе и не направлялось уведомление о принятом решении. Своими действиями Управление вводило Федорова Ф.Д. в заблуждение, действуя в нарушении закона, допустило нарушение прав и законных интересов Федорова.

Федоров Ф.Д. полагает, что его права были нарушены в результате того, что органы Управления неправомерно сняли его с учета т.е с даты постановки на учет 18.07.1996 года в Иркутской области. Так как, у органов Управления не было оснований для снятия с учета Федорова Ф.Д., а так же не принималось какого - либо решения о снятии последнего с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Федорову не направлялось само решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, состоящего и зарегистрированного в единых списках, сводных списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с 18.07.1996 г., в Иркутской области в установленный законом срок.

В соответствии с п.п. 21, 22, 23 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае: а) получения жилищной субсидии заявителем и членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д.) приобретения жилья (строительства) в других субъектах РФ (кроме случаев приобретения жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств жилищных субсидий на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам); е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействий) свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им жилищных субсидий, в течение года после получения уведомления о принятом решения о постановке на учет имеющих право на получение жилищной субсидии; ж) подача по месту учета заявления о снятии с учета; з.) смерти; и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета. Снятие граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.       Уведомление о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течении 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в законодательстве дан исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, иных оснований для снятия с учета граждан не предусмотрено.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. В соответствии со ст.ст. 18,40,55,46, 72 (ч.1) Конституции РФ возникшие между сторонами право отношения относятся к социальному обеспечению, которое относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В этих правоотношениях отсутствует равенство сторон, в связи с чем права граждан подлежат особой защите, какое - либо злоупотребление правом со стороны государственных органов является не допустимым.

Истец, считает, что из действий Управления следует, что Федоров изначально был поставлен на учет с 1996года в Иркутской области. Управление, составляя сводные списки граждан, указало Федорова по очередности с 2006 г., при этом каких - либо решений, уведомлений не составлялось и не направлялось Федорову. Следовательно, по мнению истца, Управление без достаточных на то оснований, незаконно перевело Федорова с даты с 1996 года в Иркутской области на дату 2006 г., что является грубейшим нарушением закона. Указанная позиция подтверждается сложившейся практикой Кировского районного суда "адрес", в связи с чем Федоров Ф.Д. просил возложить на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому района обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. "дата" г.р., в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области с даты постановки на учет с 18.07.1996г по Иркутской области категория «<данные изъяты>» и отменить решение жилищной комиссии № 4 от 18 апреля 2006 г. и решение жилищной комиссии № 10 от 05.03.2009 года.

В дальнейшем уточняя и увеличивая исковые требования, Федоров Ф.Д. в обоснование искового заявления указал, что в ходе судебного разбирательства предоставлены списки граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение жилищных субсидий по Иркутской области на 2007 г., на 2008 г., на 2009 г., на 2010 г. и сводные списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г. по Иркутской области.

В 2010 году на заявления Федорова Ф.Д. Управление направляло ответы с указанием даты постановки последнего на учет, указывая, что первоначальная дата постановки на учет значится с 12.04.2006 г., что противоречит информации содержащий в единых и сводных списков которые в соответствии с п.п. 24, 25 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № 879 от 10.12.2002 г., основанием для предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются единые списки, сформированные органами исполнительной власти субъектов РФ, на основании списков, сформированных органами местного самоуправления, а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 жилищные сертификаты выдаются гражданину, если он включен в сводный список участников подпрограммы.

Дата постановки на учет с 12.04.2006 года, значится только в сводном списке на 2011 год. При этом в Управлении в 2010-2011 г.г. не принималось какого - либо решения о включении в список граждан имеющих право на получения жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, Федорова, с даты постановки на учет 12.04.2006 г. в Иркутской области и не направляло, в том числе и уведомлений о принятом решении.

Федоров Ф.Д. полагает, что его права были нарушены в результате того, что органы Управления неправомерно изменили дату постановки на учет 18.07.1996 года в Иркутской области на дату постановки на учет с 12.04.2006 года, так как влечет произвольное изменение очередности. У органов Управления не было оснований для снятия с учета Федорова Ф.Д., а так же не принималось какого - либо решения о снятии последнего с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Федорову не направлялось само решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, состоящего и зарегистрированного в единых списках, сводных списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с 18.07.1996 г., в Иркутской области в установленный законом срок.

Действие ответчиков в принятии решения о снятии с учета противоречит действующему законодательству, которое в соответствии с п.п. 21, 22, 23 "Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных вышки для приобретения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае: а) получения жилищной субсидии заявителем и членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений, г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения жилья (строительства) в других субъектах РФ (кроме случаев приобретения жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств жилищных субсидий на погашение основной ссудной задолженности но указанным кредитам); е) их письменного отказа пли совершения ими действий (бездействий) свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им жилищных субсидий, в течение года после получения уведомления о принятом решения о постановке на учет имеющих право па получение жилищной субсидии; ж) подача по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти; и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета. Снятие граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджет осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомление о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течении 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в законодательстве дан исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, иных оснований для снятия с учета граждан не предусмотрено. Анализируя действия Управления следует, что Федоров изначально был поставлен на учен с 1996 г., как значится в единых списках и сводных списках граждан - участников подпрограммы. В соответствии с Постановлением Правительства № 879 от 10.12.2002 г., «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пункта 12, 13, решение об отказе в постановке на учет Федорову не принималось и не направлялось уведомление об отказе на учет, так же не принималось решения об отказе в признании Федорова участником подпрограммы и не направлялись уведомления об отказе в адрес Федорова. О дате постановки на учет с 18.07.1996 года Федоров Ф.Д. был уведомлен письмом Министерства от 27.01.2009 г. № 53-38-69/9-14. Так же, право быть поставленным на учет в списках с 1996 года у Федорова возникло в момент первоначального обращения за предоставлением жилищной субсидии в "адрес" в момент выезда из районов Крайнего Севера - ответ мэра "адрес" от "дата" №.

Далее, согласно предоставленной информации от 22.11.11 № 6668 в сводном списке граждан на 2010 г. по Иркутской области, Федорова Ф.Д. ставили на учет с 21.04.2009 г. Управлением не принималось решение о постановке на учет с 21.04.20.09 г., а так же право состоять на учете с даты постановки на учет с 21.04.2009 г. у Федорова Ф.Д. отсутствует и вновь не возникало по каким либо основаниям, предусмотренным в соответствии с законодательством. О дате постановки на учет с 21.04.2009 г. Федорову стало известно в ходе судебного разбирательства в декабре 2011 г.

Федоров Ф.Д. полагает, что Управление без достаточных на то оснований незаконно перевели дату постановки на учет с 21.04.2009 г., что является грубейшим нарушением закона. Законодательством не предусмотрен перевод с одного года постановки на учет в другой год постановки на учет, а предусмотрена лишь постановка на учет, либо снятие с учета по основаниям, предусмотренным законодательством. О том, что Федорова Ф.Д. ставили на учет с 21.04.2009 г. ему не было известно, так как в Управлении на стенде, расположенном на первом этаже размещался список по состоянию на 01 сентября 2010 г., дата постановки на учет значится с 12.04.2006 г., что противоречит информации из предоставленных списков.

Своими действиями Управление вводило Федорова в заблуждение, действуя в нарушение закона, допустило нарушение прав и законных интересов.

Кроме этого Федоров Ф.Д. обращался 12 августа 2011 года, неоднократно просил сообщить номер и дату постановки на учет за 2006-2011 года в списках граждан выехавших из районов Крайнего Севера и в сводных списках участников подпрограммы и получал отказ, что противоречит действующему законодательству п. 6 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002 г.

Так же Федорову Ф.Д. было направлено письмо, в котором ему сообщили о том, что нет возможности решить вопрос о включении в сводный список участников подпрограммы на 2012 год Федорова. Должностные лица, принявшие единоличное решение о том, что Федоров Ф.Д. должен предоставить соответствующие документы для включения его в сводный список на 2012 год, считает, что должностные лица действуют в разрез с законодательством. Согласно Правил п. 24, гражданин в период с 1 января по 1 июля года предшествующего планируемому, подает заявление о выделении сертификата. Федоровым было подано заявление от 24 января 2011 года, однако должностными лицами в последующих письмах от 01.07.2011 г. № 3601 и 04.07.2011 г. № 3643 Федорову не было сообщено, включили или нет его в сводный список на 2012 год, так же должностные лица требуют документы которые гражданином не должны предоставляться. Считает, что действиями должностных лиц Федорову Ф.Д. причинены нравственные страдания, в связи с чем уточнив и уточняя требования в ходе судебного заседания в лице своего представителя, просил возложить на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства по г. Зиме и Зиминскому району обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. "дата" г.р., в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан-участников подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области с даты постановке на учет с 18.07.1996 года по Иркутской области категория «инвалиды 2 группы, инвалиды детства»; решение жилищной комиссии № 4 от 18 апреля 2006 года и решение жилищной комиссии № 10 от 05.03.2009 года, имеющиеся в материалах учетного дета отменить; признать действия, бездействия Управления министерства опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминском районе незаконными нарушающими права Федорова Ф.Д., выразившиеся в неправомерном изменении даты постановки на учет с 21.04.2009 года по Иркутской области в единых списках и сводных списках граждан, имеющих право па получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета; в не предоставлении информации о номере и дате постановки на учет в единых списках и сводных списках граждан имеющих право на получения жилищной субсидии с 2006 по 2011 года; в принятии единоличного решения должностными лицами Управления о не включении в сводный список на 2012 год.

В судебном заседании 11.03.2012 года, Федоров Ф.Д., окончательно формируя требования, просил возложить на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства по г. Зиме и Зиминскому району обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. "дата" года рождения, в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан-участников подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области с даты постановке на учет с 18.07.1996 года по Иркутской области категория «<данные изъяты>», указав, что полагает, что поскольку он ранее был поставлен ответчиком на учет с 1996 года, а решений о снятии с данного учета не имеется, то его очередность должна быть переведена с 2006 года на очередность 18.07.1996 года, как это указано в единых и сводных списках получателя жилищной субсидии и отказался от поддержания ранее заявленных требований по настоящему делу.

Представитель истца Федорова Ф.Д. - Леоненко Е.Ф. поддержала требование возложить на Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по г. Зиме и Зиминскому району обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. "дата" года рождения, в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан-участников подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области с даты постановке на учет с 18.07.1996 года по Иркутской области категория «инвалиды 2 группы, инвалиды детства» по основаниям указанным в исковых заявлениях, а также пояснила, что Федоров Ф.Д. обратился в суд с иском о возложении на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району с требованием возложить обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. "дата" года рождения, в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области с даты постановке на учет с 18.07.1996 года по Иркутской области категория «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства». В ходе судебного разбирательства выяснялись следующие факты, а именно то, что Федоров Ф.Д. изначально был поставлен на учет граждан имеющих права на получения социальной выплаты в Департаменте социального защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району с 18.07.1996 года в Иркутской области доказательством этому факту является то, что управлением предоставлена информация в Зиминский городской суд от "дата" №, единые и сводные списки за 2007, 2008, 2009 года, предоставленные Министерством прошиты и пронумерованные от 08 декабря 2011 года и от 21.12.2012 года, управлением предоставлена информация о сверке сводного списка на 2008 год от 13.09.2007 № 02-6761 с приложениям списка и информации о ходе проведения сверки данного списка № 2030 от 14.09.07 года, результаты служебной проверки проведенной Министерством от 05.10.2011 года № 53-37-3031/ 11-14 направленная в следственный отдел. Законом не предусмотрен перевод с одного года постановки на учет в другой год постановки на учет и это ответчиком не оспорено.

Доказательством первоначальной даты постановки на учет Федорова Ф.Д. с 12.04.2006 года, ответчик предоставил решение № 4 жилищной комиссии от 18.04.2006 года и решение № 10 жилищной комиссии от 05.03.2009 года, других доказательств у ответчика нет. Суд отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы по давности написания этих решений, но при этом ответчик в обоснование своих доводов, о том, что специалист вносил ошибочную дату постановки в списках тоже не предоставил письменных доказательств этому. В ходе судебного разбирательства ответчиком так же не предоставлено какого - либо решения о неправомерной дате постановки на учет Федорова Ф.Д.

Подложный документ ни при каких обстоятельствах не может считаться подлинным, а подлинный не становится подложным даже в случае незаконного обращения с ним. При этом охватываются случаи как «материального», так и «интеллектуального» подлога. Подложный документ можно опровергнуть по его содержанию другими способами, в том числе путем сопоставления с фактами, надежно подтвержденными в ходе судебного разбирательства. В соответствии с постановлением Правительства № 879 от 10.12.2002 года, п. 22, решение о снятии с учета имеющих право на получение социальных выплат осуществляется органом, по решению которого граждане были поставлены на учет. Анализируя действия Управления следует, что Федоров Ф.Д. изначально был поставлен на учет с 1996 года, как значится в единых и сводных списках граждан - участников подпрограммы, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Суд объективно, глубоко и всесторонне исследовал все обстоятельства, что подтверждает, что Федоров изначально был поставлен на учет в Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району Иркутской области с 18.07.1996 года. Законодательством предусмотрена лишь постановка на учет или снятие с учета, а постановка на учет с 1996 года подтверждается списками исследованными в суде. На момент судебного разбирательства, дата постановки на учет Федорова с 12.04.2006 года значиться только в сводном списке на 2011 год. Если изначально Федоров был поставлен на учет с 18.07.1996 года, то где решение о снятии с учета с 18.07.1996 года по основаниям, предусмотренным законодательством, решения датированного 2011 годом о постановке Федорова на учет с 12.04.2006 года ответчиком не предоставлено, а потому он должен быть переведен на учет с 1996 года, поскольку именно эта дата значиться в единых и сводных списках, поскольку Федоров Ф.Д. был поставлен на учет с 1996 года, а все сомнения при разрешении этого спора должны быть истолкованы в пользу истца.

Представитель ответчика - Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району, Занина В.В. требования Федорова Ф.Д. не признала, указав, что поддерживает доводы изложенные в возражениях на исковые заявления Федорова Ф.Д., дополнительно пояснив, что требование Федорова Ф.Д. о возложении обязанности перевести его очередь не основано на законе, поскольку он должен состоять на учете с 12.04.2006 года, с даты как обратился в ДСЗН г. Зима и Зиминского района.

Представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области г. Зиме и Зиминскому району Кандюк С.А., поддержала пояснения Заниной В.В., просила отказать в удовлетворении требования Федорова Ф.Д.

В письменных возражениях Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району от 25.10.2011 года на требования Федорова Ф.Д., указало, что в апреле 2006 года Федоров Ф.Д., 20.03.1940 года рождения, обратился в ДСЗН по г. Зиме и Зиминскому району, для постановки на учет как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера. Согласно заявления, Федоров Ф.Д. был поставлен на учет в ДСЗН по г. Зиме и Зиминскому району, с 12.04.2006 г.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» было принято решение № 4 жилищной комиссии при Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району от 18.04.2006 г. о включении в списки на получение жилищных субсидий за счет средств Федерального бюджета Федорова Ф.Д.

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (п. 3, п. 8) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Уведомление о постановке на учет было отправлено в адрес Федорова Ф. Д. 18.04.2006 г. № 432.

26.06.2006 г. Федоров Ф.Д. пишет заявление - рапорт на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в соответствии с этим заявлением он включается в сводный список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» на 2007 год.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому, представляет в Управление заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Так, 24.01.20011 г. Федоровым Ф.Д. было подано заявление о выделении сертификата на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2012 году. Согласно сводного списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год по Иркутской области категория «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства» номер очереди Федорова Ф.Д. 520 с даты постановки на учет 12.04.2006 г. Списки утверждаются на планируемый год. В Управлении на стенде, расположенном на 1 этаже размещены списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также с этими списками можно ознакомиться на сайте Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области: http//society.irkobl.ru.

Решением № 10 от 05.03.2009 года жилищной комиссии при управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Зиме и Зиминскому району от 05.03.2009 года, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Федоров Ф.Д. на основании его заявления переведен с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» (МСЭ-2007 № 1478164 от 04.03.2009 г.) с сохранением первоначальной даты постановки на учет 12.04.2006 г. О данном решении Федорову Ф.Д. было известно с 01.11.2010 г.

Письмо-уведомление от "дата" № администрации "адрес", было возвращено Федорову Ф.Д. по его же заявлению и выдано под расписку.

В соответствии с разделом 2 п. 9 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и разделом 2 п. 19 п.п. «е» Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы», на выдачу сертификата участнику подпрограммы, имеющему право на получение социальной выплаты как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей сформировано учетное дело, в которое включены все документы, предусмотренные вышеуказанными постановлениями.

Также в учетное дело подшиты все заявления о перерегистрации на участие в подпрограмме на соответствующий год, в связи с чем считали, что заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В дополнительных возражениях от 24.11.2011 г., Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району, указало, что федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливается следующая очередность предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения: 1. граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; 2. граждане, признанные инвалидами I и II групп, а также инвалиды с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 3.пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 4. граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 5. работающие граждане с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В апреле 2006 года Федорова Ф.Д., "дата" года рождения, обратился в Департамент социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району, для постановки на учет как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера. Согласно заявления и прилагаемых документов, Федоров Ф.Д. был поставлен на учет в ДСЗН по г. Зиме и Зиминскому району с 12.04.2006 г., с даты подачи заявления, в категории «пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

05 марта 2009 года в управление по г. Зиме и Зиминскому району поступило заявление Федорова Ф.Д. о переводе с категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>», основание справка <данные изъяты> № от "дата". Федоров Ф.Д. на основании его заявления переведен с категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>» с сохранением первоначальной даты постановки на учет 12.04.2006 г.

Решение жилищной комиссии при Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району от 18.04.2006 г. № 4 о включении в списки на получение жилищных субсидий за счет средств Федерального бюджета Федорова Ф.Д. является документом, устанавливающим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Решение жилищной комиссии при управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Зиме и Зиминскому району от 05.03.2009 г. № 10 о переводе из категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>» устанавливает смену очередности в соответствии с федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Отмена этих решений повлечет исключение Федорова Ф.Д. из списков граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, и снятие с учета, в связи с чем считали, что дополнительно заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В дополнительных возражениях от 28.11.2011 года, Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району указало, что федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий (социальных выплат для приобретения жилого помещения), выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Также данным федеральным законом определен конкретный круг лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения: 1. граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; 2. граждане, признанные инвалидами I и II групп, а также инвалиды с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 3. пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 4. граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 5. работающие граждане с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для реализации этого закона, Правительством Российской Федерации, издано два нормативно-правовых акта - это постановление Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (с изменениями от 12.07.2011 г. Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы») (далее постановление от 10.12.2002 г. № 879 и постановление 21.03.2006 г. № 153 соответственно).

До 2005 года реализацией данного закона занимались органы местного самоуправления, с 01 января 2005 года полномочия по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 8 Постановления от 10.12.2002 г. № 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В апреле 2006 года Федоров Ф.Д., "дата" года рождения, обратился в Департамент социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району, для постановки на учет как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера. Согласно заявления и прилагаемых документов, Федоров Ф.Д. был поставлен на учет в ДСЗН по г. Зиме и Зиминскому району с 12.04.2006 г., с даты подачи заявления, в категории «<данные изъяты> с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» было принято решение жилищной комиссии при Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району от 18.04.2006 г. № 4 о включении Федорова Ф.Д. в списки на получение жилищных субсидий за счет средств Федерального бюджета.

Уведомление от 18.04.2006 г. № 432 о постановке на учет Федорова Ф. Д. было отправлено в адрес, указанный в заявлении и в справке с места жительства, предоставленной заявителем.

26 июня 2006 года Федоров Ф.Д. подал заявление - рапорт на участие в подпрограмме        «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Письменного решения о признании Федорова Ф.Д. участником вышеуказанной подпрограммы выносилось, но на основании поданного заявления он был включен в состав участников подпрограммы на 2007 год.

В соответствии с разделом 2 пункта 9 Постановления от 10.12.2002 г. № 879 и разделом 2 пункта 19 подпункта «е» Постановления от 21.03.2006 г. № 153 на выдачу сертификата гражданину-участнику подпрограммы, имеющему право на получение социальной выплаты как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на Федорова Ф.Д. сформировано учетное дело как на гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, являющегося участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», в которое включены все документы, предусмотренные вышеуказанными постановлениями.

В соответствии с постановлением от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (с изменениями от 12.07.2011 г. Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы»).

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 01 января по 01 июля года предшествующего планируемому, представляет в уполномоченный орган заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Ежегодно с 1 января по 1 июля Федоров Ф.Д. писал заявления (26.06.2006 г., 06.06.2008 г., 10.02.2009 г., 07.06.2010 г., 24.01.2011 г., отсутствует заявление от 2007 года на участие в подпрограмме в 2008 году) о перерегистрации на соответствующий год, тем самым включался в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на планируемый год по Иркутской области (даже не предоставив заявление в 2007 году, Федоров Ф.Д. был включен в сводный список участников подпрограммы на 2008 год).

В соответствии с п. 25 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением от 21.03.2006 г. № 153, утвержденные сводные списки участников подпрограммы размещаются в свободном доступе для всеобщего обозрения. В управлении данные списки размещаются на стенде на первом этаже здания управления. По письменному обращению граждан сообщается номер очередности на соответствующий год.

05 марта 2009 года в управление по г. Зиме и Зиминскому району поступило заявление Федорова Ф.Д. о переводе с категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>», основание справка медико<данные изъяты> № от "дата". Федоров Ф.Д. на основании его заявления переведен с категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>» с сохранением первоначальной даты постановки на учет 12.04.2006 г. Информация по Федорову Ф.Д. для формирования общего списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, и сводного списка граждан-участников подпрограммы подавалась по второй очередности «<данные изъяты>».

24 января 2011 года Федоровым Ф.Д. было подано заявление о выделении сертификата на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в 2012 году.

Согласно сводного списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год по Иркутской области в категории «<данные изъяты>» номер очереди Федорова Ф.Д. 520 с даты постановки на учет 12.04.2006 г.

Письмо администрации "адрес" от "дата" №, адресованное Федорову Ф.Д., было возвращено ему по его же заявлению и выдано под расписку, в связи с чем полагали, что заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г., будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени судебного заседания, но не участвуя в нем, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, а представив письменные возражения, указала, что Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, рассмотрев исковое заявление и дополнения к иску Федорова Ф.Д., полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно просительной части искового заявления Федоров Ф.Д. просит суд признать действия, бездействия управления министерства незаконными, наущающими его права. Данные действия выразились в не уведомлении о принятом решении о постановке на учет граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 1 января 1992 года, в не уведомлении о принятом решении о признании Федорова Ф.Д. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и в не заведении учетного дела на участника подпрограммы, в не предоставлении списков граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 1 января 1992 года в период с 2006 по 2012 годы, и в не предоставлении сводных списков участников подпрограммы с 2006 по 2012 годы, в непредставлении ответа на поданное Федоровым Ф.Д. заявление от 4 марта 2009 года и в не уведомлении о принятом решении при переводе из категории пенсионеров в категорию инвалидов по указанному заявлению, в не включении Федорова Ф.Д. в качестве участника подпрограммы в сводный список граждан на 2012 год и лишении последнего права получить жилищный сертификат в 2012 году, в принятии решения об изъятии письма-уведомления от "дата" № администрации муниципального образования "адрес" из учетного дела Федорова Ф.Д. и в не уведомлении о принятом решении.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера социальных выплат на приобретение жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона № 125-ФЗ Правительством Российской Федерации Постановлением от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым устанавливается порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением от 18 апреля 2006 года № 4 жилищной комиссии при Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району Федоров Ф.Д. включен с 12 апреля 2006 года в список на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 13 Положения, уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Уведомление о постановке на учет по информации управления министерства отправлено Федорову Ф.Д. 18 апреля 2006 года № 432.

Механизм реализации права граждан на предоставление жилищной субсидии, включая способ и порядок его реализации, урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвердившим Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее -подпрограмма и Правила).

26 июня 2006 года Федоров Ф.Д. написал заявление - рапорт на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

В соответствии с указанным заявлением Федоров Ф.Д. включен в сводный список участников подпрограммы на 2007 год.

Согласно исковому заявлению Федорова Ф.Д. не уведомили о его признании участником подпрограммы, не завели учетное дело. Вместе с тем заявление на участие в подпрограмме Федоров Ф.Д. написал 26 июня 2006 года, а за защитой, по его мнению, нарушенного права в суд обратился только 29 сентября 2011 года.

Согласно пункту 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

24 января 2011 года Федоровым Ф.Д. подано заявление о выделении сертификата на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения как гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в 2012 году.

В управлении министерства на стенде, расположенном на 1 этаже размещены списки граждан-участников подпрограммы. Кроме того, с указанными списками можно ознакомиться на сайте министерства.

Решением от 5 марта 2009 года № 10 жилищной комиссии при управлении министерства Федоров Ф.Д. на основании его заявления переведен с категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>». О принятом решении Федорову Ф.Д. было известно с 1 ноября 2010 года (о чем заявитель сам указывает в многочисленных исковых заявлениях к министерству и управлению министерства).

Однако за защитой, по его мнению, нарушенного права в суд Федоров Ф.Д. обращается только 29 сентября 2011 года.

Что касается изъятия письма - уведомления от "дата" № администрации "адрес" из учетного дела, то указанное письмо по информации управления министерства возвращено Федорову Ф.Д. по его заявлению, о чем у управления министерства имеется соответствующая расписка.

Таким образом, Управление министерства действовало в рамках действующего законодательства, не препятствовало осуществлению Федоровым Ф.Д. своих прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кроме того, согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Следовательно, срок обращения в суд, установленный частью 1 статьей 256 ГПК РФ, Федоровым Ф.Д. пропущен, что в силу части 2 статьи 256 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

15 ноября 2011 года судом принято дополнительное исковое заявление Федорова Ф.Д. к ранее поданному исковому заявлению.

Согласно дополнительному исковому заявлению Федоров Ф.Д. также просит суд возложить на управление министерства обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан - участников подпрограммы с даты постановки на учет с 18 июля 1996 года.

"дата" Кировским районным судом "адрес" принято решение, которым возложена на министерство обязанность выделить государственный жилищный сертификат на получение жилищной субсидии Федорову Ф.Д., Н., А., С., И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних О., Ч. на состав семьи из 7 (семи) человек в установленном законом порядке.

Исковые требования Федорова Ф.Д., Н., А., И., О., Ч., С. к министерству о признании права на получение государственного сертификата для получения жилищной субсидии из средств федерального бюджета на состав семьи из 7 (семи) человек с 1996 года, а также требование об обращении решения к немедленному исполнению оставлены без удовлетворения, в связи с чем просила отказать Федорову Ф.Д. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, поддержанное Федоровым Ф.Д. и его представителем исковое требование о возложении обязанности перевести очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.10.2008 г. № 49-мир « Об управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию» - управление департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району было переименовано в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Зиме и Зиминскому району.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не действующего с 01.01.2003 года, было предусмотрено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не действующего с 01.01.2003 года, было предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий гражданам, а также порядок сдачи выезжающими гражданами, занимаемого ими жилья и дальнейшего его использования определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в настоящее время предусмотрены Федеральным Законом Российской Федерации от 27 сентября 2002 г. № 125 -ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 27 сентября 2002 г. № 125 -ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с абз.5 ст. 2 указанного закона, очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

В соответствии со ст. 3 федерального закона, № 125 -ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которое устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с п. 2 указанного положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

При этом в соответствии с п. 8 указанного положения, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с п.3 п.4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением администрации Иркутской области от 24 февраля 2005 г. N 24-ПА, было предусмотрено, что органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являлось Главное управление социальной защиты населения Иркутской области, а затем в связи с принятием постановления администрации области от 01.09.2006 N 144-па «О внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 24.02.2005 г. N 24-ПА», исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению в области социальной защиты.

Постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, а также определение размера жилищных субсидий гражданам осуществляются Департаментами социальной защиты населения в Главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по месту жительства граждан в соответствии с федеральным законодательством, а затем в связи с принятием постановления администрации области от 01.09.2006 N 144-па «О внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 24.02.2005 г. N 24-ПА» - "территориальными подразделениями органа социальной защиты населения".

В соответствии с п. 3 и п.4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 г. N 115-ПП, органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат для приобретения жилья гражданам осуществляются территориальными подразделениями министерства по месту постоянного проживания граждан в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению N 3 по категориям граждан - инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); пенсионеры.

В соответствии с п. 20 и п.п. «б» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, в редакции от 25.10.2005 года, предусмотрено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение жилищных субсидий, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в том числе в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Пункт 20 и п.п. «б» п. 21 указанного положения в редакции 07.11.2008 года, предусматривал также, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления), либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

В соответствии с действующей редакцией п. 20 и п.п. «б» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности). Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

В судебном заседании не оспаривается право Федорова Ф.Д. на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом установлено и подтверждено истцом, что прибыв на постоянное место жительство в Зиминский район Иркутской области, он 12 апреля 2006 г. обратился в Департамент социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, что также подтверждено письменным заявлением Федорова Ф.Д., имеющего регистрацию по дате поступления в ДСЗН г. Зима и Зиминского района 12.04.2006 г.

Как указывает сторона истца, Федоров Ф.Д., из одного субъекта Российской Федерации Иркутской области, он выехал в другой субъект Российской Федерации - "адрес", а затем вернулся на постоянное место жительства обратно в Иркутскую область, в связи с чем в соответствии с п.п. «б» п. 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, Федоров Ф.Д. подлежал снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

На момент обращения Федорова Ф.Д. в Департамент социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району, в настоящее время, федеральным законодательством РФ, законодательством Иркутской области не предусмотрено сохранение даты постановки на учет для получение социальных выплат на приобретение жилья по заявлению, поданному в другом субъекте Российской Федерации, в связи с чем постановка на учет Федорова Ф.Д., как гражданина выехавшего с районов Крайнего Севера и имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с даты - 12.04.2006 года, соответствует требованиям действовавшего и действующего законодательства, поскольку Федоров Ф.Д. был поставлен на учет в установленном законом порядке, что не нарушает и не ущемляет его прав. Данный вывод суда не умаляет указание истца и его представителя на подложность решений № 4 от 18.04.2006 года и № 10 от 05.03.2009 года, вынесенных ответчиком, поскольку дата постановки Федорова Ф.Д. на учет с 12.04.2006 года определена именно датой его обращения к ответчику, была бы ею даже в том случае, если бы в отношении него было вынесено вообще никакого решения о постановке на учет и последующем признании этого права.

Кроме того, наличие в одной из подписей членов комиссии признаков подделки, на что обращает внимание представитель истца и истец, не означает недействительности всего решения по его сути.

Указание в единых списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета и сводных списках граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области, за предыдущие годы, данных о постановке Федорова Ф.Д. на учет с 1996 года, не дает оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку в этих списках содержится информация, которая не соответствует действительности, которая в любом случае была бы выявлена, как ошибочно указанная, а соответственно подлежала бы изменению и приведению в соответствие фактическим обстоятельствам, что в итоге и было сделано ответчиком, так как Федоров Ф.Д. правомерно включен в списки имеющего право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета с 12.04.2006 года, т.е. с момента его обращения в ДСЗН г. Зима и Зиминского района.

В обоснование доводов истца, при рассмотрении дела, был исследован ответ заместителя главы муниципального образования "адрес" Г., из которого следует, что Федоров Ф.Д. состоял на учете для получения жилищных субсидий, как гражданин выехавший из районов Крайнего Севера, с 18.07.1996 г. по 09.08.2004 года.

Таким образом, утверждение истца, что основанием удовлетворения искового требования по настоящему делу является в том числе и то, что отсутствует решение о снятии Федорова Ф.Д. с учета, не является верным, поскольку представленный стороной истца документ - ответ заместителя главы муниципального образования "адрес" Г., лишь подтверждает то, что Федоров Ф.Д. состоял на учете для получения жилищных субсидий, как гражданин выехавший из районов Крайнего Севера по 09.08.2004 года.

Стороной истца в материалы дела приобщен ответ заместителя мэра "адрес" от 28.08.1996 года, согласно которого Федорову Ф.Д. рекомендовано обратиться за получением субсидии как гражданину проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 10 лет по месту жительства, заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами были возвращены истцу по месту жительства "адрес". Из указанного ответа следует, что истцу на тот период времени также отказано в постановке на учет получения субсидии по прежнему месту жительства, а доказательств того, что Федоров Ф.Д. продолжал состоять на учете и не снимался с такого учета на получение жилищной субсидии, в обоснование своей позиции истцом и его представителем не представлено.

Из представленной стороной истца копии решения жилищной комиссии ответчика от 18.04.2006 года, заверенной прежним руководителем Ш., с текстом «включить Федорова Ф.Д. состоящего на очереди ….. с 18.07.1996 г. в "адрес", выехавшего на постоянное место жительства в "адрес"……» не следует буквального прочтения, что Федорову Ф.Д. была сохранена дата постановки на учет с 18.07.1996 г.

Кроме того, как следует из решения Зиминского городского суда от 31.05.2011 года по гражданскому делу № 2-287/2011, предметом рассмотрения были требования Федорова Ф.Д. обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району и Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области приобщить к материалам его учетного (личного) дела: решение № 4 жилищной комиссии при Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району от 18 апреля 2006г с текстом - « Включить в списки на получение жилищной субсидий за счет средств федерального бюджета: Федорова Ф.Д. - состоящего на очереди в улучшения жилищных субсидий с 18 июля 1996 года», уведомление-письмо от "дата" № Администрации муниципального образования "адрес"; признать незаконными: решение № 4 жилищной комиссии при Департаменте социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району от 18 апреля 2006 г. с текстом «включить в списки на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета: 1. Федорова Ф.Д. - с 12.04.2006 г.», уведомление № от "дата"; признать сфальсифицированными и приобщенными иным числом в его учетное (личное) дело: решение № жилищной комиссии при управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Зиме и Зиминскому району от 05 марта 2009 года; выписку № 609 от 23.03.2009 г.; признать действия ответчика и начальника Управления Ш. незаконными, а также определить ответственность должностного лица начальника Управления Ш., за незаконные действия, совершившей фальсификацию официальных документов приведших к нарушению его прав, мерой предусмотренной ФЗ «Об основах государственной службы РФ», другими федеральными законами, которые были оставлены без удовлетворения.

Из данного решения Зиминского городского суда по гражданскому делу № 2-287/2011, следует, что обстоятельства постановки на учет Федорова Ф.Д. в Департамент социальной защиты населения по г. Зиме и Зиминскому району с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья были исследованы, была дана оценка правомерности постановки Федорова Ф.Д. на учет с 12.04.2006 года и нарушений прав Федорова Ф.Д. в этом установлено не было.

Определением кассационной инстанции Иркутского областного суда от "дата", дело №, решение Зиминского городского суда от 31.05.2011 года по гражданскому делу № 2-287-2011 было оставлено без изменений.

В материалы дела приобщено определение Зиминского городского суда от 29 сентября 2010 г., по делу № 2- 426 /2010, по которому рассматривалось требование Федорова Ф.Д. о восстановлении его и членов его семьи в составе Н. - жена, У.-дочери, С.-зятя, А.-сына, О.-внучки, Ч.-внука, в списках получателей жилищных субсидий с первоначальной даты постановки на учет, т. е. с 18 июля 1996 года, производство по делу было прекращено в связи с принятием отказа от иска.

Не смотря на отказ от вышеизложенного требования по делу № 2-426/2010, поскольку требование Федорова Ф.Д. заявлено по возложению на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому района обязанности перевести очередь Федорова Ф.Д. на получение социальных выплат для приобретения жилья, суд полагает необходимым рассмотреть его по существу, для разрешения заявленного спора.

Поскольку из обстоятельств дела следует, что Федоров Ф.Д. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет после прибытия на новое место жительства в иной субъект Российской Федерации - Иркутскую область - 12.04.2006 года, а включение Федорова Ф.Д. в списки на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета с 12.04.2006 года соответствует требованиям действовавшего и действующего законодательства, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Доводы стороны истца связаны с иным толкованием закона и представленных по делу доказательств.

Производство по гражданскому делу в части ранее заявленных исковых требований о признании незаконными действий и бездействий Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району, выразившиеся в не уведомлении о принятом решении о постановке на учет граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 01 января 1992 года; в не уведомлении о принятом решении о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г.» и в не заведении учетного дела на участника подпрограммы; в не предоставлении списков граждан выехавших из районов Крайнего Севера не ранее 01 января 1992 года в период с 2006 по 2012 г.г. и в не предоставлении сводных списков участников подпрограммы с 2006-2012 г.г.; в не предоставлении ответа на поданное заявление от 04 марта 2009 года и в не уведомлении о принятом решении при переводе с категории пенсионеров в категорию инвалидов по данному заявлению; в не включении, как гражданина участника подпрограммы в сводный список граждан на 2012 год и лишении права получить жилищный сертификат в 2012 году; в принятии решения об изъятии письма - уведомления от "дата" № Администрации муниципального образования "адрес" из учетного дела и в не уведомлении его о принятом решении; в неправомерном изменении даты постановки на учет с 21.04.2009 года по Иркутской области в единых списках и сводных списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета; в не предоставлении информации о номере и дате постановки на учет в единых списках и сводных списках граждан имеющих право на получения жилищной субсидии с 2006 по 2011 года; в принятии единоличного решения должностными лицами Управления о не включении в сводный список на 2012 год; требовании отменить решение жилищной комиссии № 4 от 18 апреля 2006 г. и решение жилищной комиссии № 10 от 05.03.2009 года, было прекращено отдельным определением суда, в связи с отказом истца от данных исковых требований и принятия этого отказа судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

В удовлетворении искового требования Федорова Ф.Д., возложить на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району, обязанность перевести очередь Федорова Ф.Д. "дата" года рождения, в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Иркутской области с даты постановки на учет с 18.07.1996 г. по Иркутской области, категория «<данные изъяты>», отказать.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение составляется в срок не поздней пяти дней с момента окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение будет составлено 16 марта 2012 года, с мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Зиминском городском суде 19 марта 2012 года и обжаловать его с указанного срока в Иркутский областной суд, в апелляционном порядке в течении одного месяца, через Зиминский городской суд.

Судья         В.В.Коваленко

Мотивированное решение составлено в окончательной форме "дата" в 17 часов 30 минут.

Судья          В.В.Коваленко