ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Дело № 5 - 76/2011 г. Зима, ул. Ленина, 7 03 июня 2011 г. Судья Зиминского городского суда Иркутской области Коваленко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей», <адрес> У с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ в 09.час. 00 мин., при проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, в помещении директорской, находящимся в административном здании, расположенным <адрес> ООО «Строительно-монтажный поезд № 196 Восточно-Сибирских транспортных строителей», нарушило требования статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года; ст.ст. 6, 82, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 14 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315; п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок шестое издание, переработанное и дополненное. Срок введения в действие ПУЭ шестого издания - 1 июня 1985 г., разд. 3 прил. 3.1 таб. 37 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, а именно: - не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрического оборудования, чем нарушены федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, 82 п. 13, 151; ПТЭЭП разд. 3 прил. 3.1 таб. 37; - соединение электропроводов выполнено при помощи скрутки, чем нарушены федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6. 82 п. 13, 151; ПУЭ п. 2.1.21; - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушен федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, 151; НПБ 110-03, п. 14 табл. 1; - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара, чем нарушен федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, 151; НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2; 5. - на окнах установлены глухие металлические решетки, чем нарушен федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, 151; ППБ 01-03 п. 40. Указанным ООО «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей» нарушило требования пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей» не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Учитывая, что уважительности причин не явки не имеется, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя юридического лица, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Старший инспектор по г.г. Саянску, Зима и Зиминскому району по пожарному надзору - Л. в судебном заседании пояснил, что помещение директорской находится в административном одноэтажном кирпичном здании, кровля шиферная с деревянной обрешеткой, здание относится к зданиям административно - бытового назначения. При проведении проверки было установлено, что в помещении директорской не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрического оборудования, что предусмотрено федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, 82 п. 13, 151; ПТЭЭП разд. 3 прил. 3.1 таб. 37; проверка должна была быть осуществлена 1 раз в три года, обществом эта проверка вообще не проводилась и документов этому представлено не было. Замер сопротивления показывает состояние изоляции, оболочка которой может быть треснута, а может пробивать током, привести к пожару. Проводка в директорской выполнена в наружном и скрытом исполнении в стенах. Также было обнаружено, что соединение электропроводов выполнено при помощи скрутки, чем нарушен федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6. 82 п. 13, 151; ПУЭ п. 2.1.21, поскольку при скрутке возможно окисление провода, в следствии чего уменьшается сопротивление, а соответственно в местах скрутки может повышаться температура, возможен нагрев провода и существует риск возгорания. Скрутка выполнена в распределительных коробках, однако данное нарушение может привести к тому, что произойдет тление, распространяющееся по проводу, приводящее к возгоранию. Было установлено, что пожарная сигнализация отсутствует во всем здании, что влияет на своевременную возможность оповещения о пожаре, своевременную эвакуацию людей, чем нарушен федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, 151; НПБ 110-03, п. 14 табл. 1, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара, чем нарушены требования этого же закона, а также НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2; 5. На окнах директорской установлены глухие металлические решетки, которые не позволят выйти через окно, как аварийный выход, поскольку решетки должны быть распашные или легкосъемные. Полагал, что ООО «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей» должно быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности помещения директорской, путем обесточивания электрического рубильника, питающего помещение директорской, находящегося в общем распределительном щитке, расположенном в коридоре административного здания, имеется возможность отключения именно кабинета директорской. Выслушав Л. исследовав представленные письменные доказательства, считаю доказанным факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей», административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в дальнейшем Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Согласно статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях, сооружениях и строениях различного назначения, а также показатели пожарной опасности электрооборудования и методы их определения устанавливаются федеральными законами о технических регламентах для данной продукции и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Пунктами 3, 40, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838 - предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке; В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; Согласно п.п. 2.1.21 Правил Устройства электроустановок - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Таблицей № 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110 - 03) утвержденных приказом МЧС России от № 315 от 18.06.2003 г. и зарегистрированные в Министерстве Юстиции РФ 27.06.2003 г. № 4836 - предусмотрено, что здания административно - бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в обязательном порядке. Таблицей № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104 - 03) утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323 - предусмотрено, что здания административно - бытового назначения подлежат оборудованию системой оповещения требуемого типа. Санкция ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица судом не установлено. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Для обеспечения цели административного наказания, в отношении ООО «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей», расположенном <адрес> необходимым и достаточным будет применить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, постановил: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно - монтажный поезд № 196 Восточно - Сибирских транспортных строителей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской обл.) КПП: 380801001; ИНН налогового органа: 3808113554; Код ОКАТО: 25420000000; Номер счета получателя платежа: 40101810900000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск; БИК: 042520001; Наименование платежа: штраф за нарушение правил пожарной безопасности; Код бюджетной классификации: 17711627000010000140. Копию постановления немедленно вручить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления. Судья В.В. Коваленко