Решение

г. Зима                                                                                       17 августа 2012 г.

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Соболева Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу гр. Заколодного В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 2012г., согласно которого Заколодный В.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 20. 4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Зиминский городской суд от Заколодного В.В. поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № по которому Заколодный В.В. как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по ст. 20.4. ч.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе Заколодный В.В. указал, что Отделом надзорной деятельности по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району УДН ГУ МЧС России по Иркутской области было вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности согласно ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в форме административного штрафа в размере 15000 рублей, которое он получил /дата/.

Считает, что данное постановление не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а мера примененной административной ответственности нарушает его права и законные интересы, исходя из следующего:

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина». Статьей 2.4. КоАП РФ административная ответственность должностных лиц предусмотрена только «при неисполнении либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей».

Согласно обжалуемому постановлению, он нарушил: 1.Требование п.1 т. 3 НПБ 110-03, вменяющее автоматическую пожарную сигнализацию на участках и отделениях ремонтных цехов, а также НПБ 110-04 - отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией, но оснащение цехов системами сигнализации и оповещения - дорогостоящее мероприятие, в его должностные обязанности согласно должностной инструкции и доверенности от /дата/ не входит распоряжение денежными средствами, поэтому данные требования относятся к юридическому лицу. Протоколом № от /дата/ Совета директоров ОАО «ВРК-3», структурным подразделением которого является ВЧДР Зима, на 2 полугодие 2011 года были выделены денежные средства в размере <данные изъяты> тысяч рублей для установки охранно-пожарной сигнализации. В дополнительном соглашении № к договору № от /дата/ для ВЧДР Зима предусмотрена установка ОПС на сумму <данные изъяты> рублей. На эту сумму установлена ОПС в гараже и в котельной (копия договора и акта приемки выполненных работ прилагается). В настоящее время ОАО «ВРК-3» рассматривает вопрос о выделении инвестиций на установку ОПС на другие объекты ВЧДР.

2. Требование т.2 НПБ 104-03 - в справке по проверке ссылка на данный нормативный документ отсутствует.

3. Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года - 3.1. п.57 - отсутствие в вагоносборочном участке соединительная арматура и рукав в ПК№4 - согласно пункту 4 приказа ВЧДР за № от /дата/ ответственным за исправное содержание пожарного инвентаря в вагоносборочном цехе назначен вагонный мастер А.; в цехе АКП пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу - согласно пункту 4 приказа ВЧДР за № от /дата/ ответственным за исправное содержание пожарного инвентаря в цехе АКП назначен вагонный мастер Б.

3.2. пункт 14 - курение в помещении мастера вагоносборочного цеха - согласно п.4 приказа ВЧДР за № от /дата/ за пожарную безопасность в вагоносборочном цехе назначен вагонный мастер А.

3.3. пункт 70 - отсутствие огнетушителей в гараже (складах) - в наличии имелись, но при проверке сразу не смогли найти- согласно п.10 приказа ВЧДР за № от /дата/ ответственным за приобретение, сохранность и контроль состояния первичных средств пожаротушения назначен главный механик У.

3.4. пункт 249 - хранение тары от ГСМ в местах хранения транспорта - гараже склада - согласно п.5 приказа ВЧДР за № от /дата/ ответственным за пожарную безопасность на складах назначен главный механик У.

3.5. пункт 486 - использование первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных и прочих нужд в цехе АКП - согласно пункту 4 приказа ВЧДР за № от /дата/ ответственным за пожарную безопасность и исправное содержание пожарного инвентаря в цехе АКП назначен вагонный мастер Б.

В справке о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности, которая явилась основанием постановления Нижнеудинского транспортного прокурора о возбуждении административного производства от /дата/, и постановления о привлечении к административной ответственности № от /дата/, не содержится главных признаков такого рода документов - даты его составления и даты проведения проверки, следовательно, не правомочны и производные документы - нет события правонарушения.

Он считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседание привлеченный к административной ответственности Заколодный В.В. не участвовал, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении жалобы на действия должностного лица в его отсутствие, доводы жалобы полностью поддерживает.

В судебное заседание от Заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Саянску, г. зима Титенкова С.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании были исследованы письменные документы, материалы дела об административном правонарушении.

Как видно из постановления Нижнеудинского транспортного прокурора от /дата/ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно приказу от /дата/ по личному составу, Заколодный В.В. назначен на должность начальника вагонного ремонтного депо Зима-- обособленного структурного подразделения Иркутского филиала ОАО «Вагонная ремонтная компания-3». С /дата/

Согласно должностной инструкции, утвержденной /дата/ начальник вагонно ремонтного депо обеспечивает соблюдение законодательства, выполнение требований пожарной безопасности, предписаний. Постановлений и иных законных требований по пожарному надзору.

Согласно приказу по вагонному ремонтному Зима от /дата/. №,ответственным за пожарную безопасность назначен ВЧДРГ М..Создана пожарно- техническая комиссия, председателем комиссии является М.Контроль за исполнением приказа возложен на главного инженера депо М.

Изучив в судебном заседании письменные документы, материалы административного дела №, жалобу Заколодного В.В. лица,привлеченного к административной ответственности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения частично жалобы Заколодного В.В.

Изучение подлинного дела об административном правонарушении показало, что постановление № о назначении административного наказания вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору Марковским С.С. составлено с существенными нарушениями норм КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим должностным лицом.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: событие правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ,в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны : фамилия имя и отчество должностного лица вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства установленные при рассмотрении дела; статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В настоящем постановлении указаны обстоятельства дела, отсутствуют юридическая квалификация действий Заколодного В.В.Постановление о назначении административногонаказания вынесено без даты его вынесения, что является существенным нарушением норм административно процессуального закона.

Статья 20.4 КоАП РФ в редакции ФЗ от 3 июня 2011г. № 120ФЗ, имеет 8 частей. Часть 4 изложена как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управлению эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Из данного постановления не понятно, в чем конкретно состоят действия Заколодного В.В. как лицо нарушившее требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не позволяет суду полно и всесторонне рассмотреть дело, лишает реализации принципа законности при применении мер административного принуждения к лицу привлеченному к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Постановление № по делу о назначении административного наказания вынесенное главным специалистом -государственным инспектором по г. Саянску, г. Зима и Зиминскому району по пожарному надзору Марковским С.С. в отношении Заколодного В.В., отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Копию решения направить Заколодному В.В., государственному инспектору Марковскому С.С., в отдел надзорной деятельности по г. Саянску, г. Зима и Зиминскому району.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                         Соболева Т.А.