РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Зилаир 02.09.2010 г.
Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М.,
с участием истца Порватова А.В.,
его представителя – адвоката Алибаева Х.С., удостоверение № 1611, ордер № 067144,
представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда в Зилаирском районе РБ Груниной Л.И., доверенность № 43 от 17.08.2010 года,
при секретаре Баязитовой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порватова Александра Владимировича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан о зачислении в льготный стаж периоды работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината: с 21.10.1975г. по 28.04.1976г. – шофером автомашины ГАЗ-51; с 29.04.1976г. по 01.11.1977г. – шофером автомашины ЗИЛ- 150; с 01.11.1977г. по 27.08.19778г. – трактористом на тракторе ДТ-75; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Порватов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан с требованием о зачислении в льготный стаж периоды работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината: с 21.10.1975г. по 28.04.1976г. – шофером автомашины ГАЗ-51; с 29.04.1976г. по 01.11.1977г. – шофером автомашины ЗИЛ- 150; с 01.11.1977г. по 27.08.19778г. – трактористом на тракторе ДТ-75; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований Порватов указал, что он 13 августа 2009 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината. 14 августа 2009 г. ему отказано в назначении пенсии по старости. В отказе указано, что период работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского промкомбината с 21.10.1975г. по 27.08.1978г. шофер – не включен в льготный стаж, так как должность не соответствует списку льготных профессий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №273. Также указано, что на 13.08.2009 г. у Порватова специальный стаж на соответствующих должностях составляет менее 12 лет 6 месяцев, требуемых п.п.7 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что указанный период должен быть зачтен в специальный стаж работы, так как весь этот период он работая на автомобиле и тракторе осуществлял вывоз леса с лесоделянок.
В судебном заседании истец Порватов А.В. свои исковые требования поддержал полностью, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Суду дополнил, что дополнил, что вся деятельность Зилаирского филиала Кугарчи-Зилаирского производственного комбината связана была лесом - заготовка, вывозка, переработка леса. В период с 21.10.1975 года по 29.10.1976 года работал на грузовой автомашине ГАЗ-51, вывозил с делянок дрова 2-х метровые для нужд школ, больниц, населения. Цепляли прицеп, вывозили длинные деревья с делянок. В период с 29.10.1976г. по 01.11.1977г. работал на автомашине ЗИЛ-150, выполнял ту же самую работу. В период с 01.11.1977г. по 28.08.1978г работал трактористом ДТ-75, занимался трелевкой и погрузкой леса на автомашины, вывозкой леса с делянок на прицепах. 13.08.2009 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, но ему отказали, не включив указанные периоды работы в льготный стаж. Так как организация ликвидирована, нет возможности изменить записи в трудовой книжке, пытался собрать уточняющие справки с основных организаций, но ими в архив не переданы на хранение документы Зилаирского филиала Кугарчи-Зилаирского промкомбината. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината: шофером автомашины ГАЗ-51 с 21.10.1975г.; шофером ЗИЛ-150 с 29.10.1976г.; трактористом трактора ДТ-75 с 01.11.1977г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель истца Алибаев Х.С. полностью поддержал исковые требования Порватова А.В. Суду показал, что все автомашины в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината были приспособлены для вывозки леса из делянок.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда в Зилаирском районе Грунина Л.И. иск не признала и показала суду, что Порватов обратился 13.08.2009г. в пенсионный фонд с заявлением о подсчете стажа. Они дали ответ о том, что периоды работы Порватова с 1975 года по 1978 год не включаются в льготный стаж, так как не соответствует списку льготных профессий. В трудовой книжке и архивных справках указаны лишь то, что Порватов принят на работу шофером и трактористом, без указания на вид выполняемой работы по вывозке леса, что является обязательным. У Порватова отсутствовал требуемый стаж, Зилаирский филиал Кугарчи-Зилаирского производственного комбината ликвидирован, он не смог представить справку уточняющую характер труда. На момент обращения у Порватова трудовой стаж составляет 10 лет 10 месяцев 00 дней. Порватов обратился к ним с заявлением о подсчете стажа, а не назначении досрочной пенсии, хотя все обращения граждан они регистрируют в одном журнале и рассматривают одинаково.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В подпункте 7 пункта 1 указанной статьи предоставлено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесоплаве, включая обслуживание механизмов и оборудовании, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.02 N537 право на досрочное назначение пенсии в данном случае имеют лица в соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, включая время подготовки рабочего места, текущего ремонта машин и механизмов в течение рабочего времени, технологических перерывов для обогрева и отдыха и т.д., если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются время временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые и дополнительные отпуска. При этом исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно п.4 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.
Согласно раздела ХХII Лесозаготовки – заготовка и сплав леса Списка №2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 шоферы лесовозных автомобилей, трактористы на трелевке и вывозке леса на льготных условиях имеют право на пенсию по старости.
Таким образом, для назначения Порватову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 п.1 п.п.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо соблюдение следующих условий: 1.Достижение возраста 55 лет; 2.Проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах, включенных в Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173; 3.Имеет страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно копии заявления, представленного УПФР в Зилаирском районе РБ, Порватов А.В. обратился с заявлением в Пенсионный фонд 13.08.2009 г. вх.№7035. Из содержания заявления усматривается, что Порватов А.В. просит проверить его льготный стаж и дать ответ о возможности назначения пенсии. Требование о назначении досрочной трудовой пенсии, отсутствует.
Согласно паспорта гражданина РФ серии 80 01 №151417 Порватов Александр Владимирович родился 06.10.1954 года, то есть на момент обращения в УПФР в Зилаирском районе РБ 13.08.2009 г. Порватову А.В. было полных 54 года, то есть менее установленного ст.27 п.1 п.п.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возраста, что исключает назначение ему досрочной трудовой пенсии с 13.08.2009 г.
В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Пенсионного Фонда РФ N19пб от 27 февраля 2002 года граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
На обращение Порватова А.В. от 13.08.2009 года УПФР в Зилаирском районе РБ 14.08.2009 г. за исх.№146-05-1973 дал официальный ответ, в котором разъяснил ст.27 п.1 п.п.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указал, что право на досрочную трудовую пенсию на 13.08.2009 года не определяется.
Учитывая содержание заявления Порватова А.В. и не достижение им установленного законом 55-ти летнего возраста, суд считает ответ УПФР в Зилаирском районе РБ в этой части законным и обоснованным. С 06.09.2009 г. по настоящее время Порватов А.В. в УПФР в Зилаирском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не обращался.
Суд не может согласиться с доводами УПФР в Зилаирском районе РБ, указанными в ответе Порватову А.В. 14.08.2009 г. за исх.№146-05-1973, на основании которых в льготный стаж Порватову А.В. не включен период работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината с 21.10.1975 г. по 27.08.1978 г.
Согласно трудовой книжки Порватова А.В. (записи №№9, 10, 11), он принят на работу в Зилаирский филиал Кугарчи-Зилаирского производственного комбината 21.10.1975 года шофером на автомашину ГАЗ-51; 29.04.1976 года переведен на автомашину ЗИЛ-150; 01.11.1977 года переведен трактористом ДТ-75.
Согласно справки архивного отдела администрации муниципального района Зилаирский район в документах Зилаирского промкомбината имеются сведения о трудовом стаже Порватова А.В. за 1975-1996 годы: принят на должность шофера автомашины ГАЗ-51 с 21.10.1975 года (приказ № 108 § 2 от 20.10.1975г); переведен шофером ЗИЛ-150 с 29.04.1976г. (приказ № 36 от 29.04.1976г); переведен с 01.11.1977 года трактористом на трактор ДТ-75, автомашина ЗИЛ-157 – лесовоз передана трактористу Кузьмину (приказ № 92 § 5 от 24.11.1977г).
Согласно архивной справки №58 от 03.02.2010 года Зилаирский райпромкомбинат с 01.08.1975г. переименован в Зилаирский филиал Кугарчи-Зилаирского производственного комбината (приказ № 81 от 01.08.1975г.).
Записи в трудовой книжке Порватова А.В., сведения, содержащиеся в архивных справках, представителем УПФР не оспариваются.
Согласно раздела ХХII Лесозаготовки – заготовка и сплав леса Списка №2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, шоферы лесовозных автомобилей, трактористы на трелевке и вывозке леса на льготных условиях имеют право на пенсию по старости.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно архивной справки №58 от 03.02.2010 года Зилаирский филиал Кугарчи-Зилаирский производственный комбинат занимался лесозаготовкой, вывозкой, переработкой древисины.
Свидетель ФИО1 суду показал, что в 1977 году он был принят трактористом Зилаирского филиала Кугарчи-Зилаирского производственного комбината. С 01.01.1977 года переведен шофером на автомашину ЗИЛ-157-лесовоз, автомашину принял от Порватова А.В., которого перевели трактористом на трактор ДТ-75. Порватов А.В. занимался трелевкой, погрузкой, вывозом леса с делянок. Комбинат занимался заготовкой, перевозкой, переработкой леса.
Свидетель ФИО3 суду показал, что с 1970 года по 1981 год работал вместе с Порватовым А.В. в Зилаирском филиале промкомбината. В 1975-1978 годы Порватов работал на лесовозе ЗИЛ-157 и ДТ-75, вывозил лес с делянок. На автомашине ГАЗ-51 также вывозил лес с делянок.
Свидетель ФИО2 суду показал, что работал вместе с Порватовым в Зилаирском промкомбинате. Порватов в 1975-1978 годы работал на автомашине ГАЗ-51, ЗИЛ-157, ДТ-75, вывозил лес с делянок.
На основании изложенного, судом установлено, что в период с 21.10.1975 г. по 27.08.1978 г. Порватов А.В. работал в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината шофером лесовозных автомобилей, трактористом на трелевке и вывозке леса. Суд считает, что при приеме на работу, переводах Порватова А.В. в соответствующих приказах и в записях №№9,10,11 трудовой книжки Порватова А.В. наименование должностей внесены неполностью, то есть вместо «шофер лесовозных автомобилей» указано вкратце – «шофер», «тракторист на трелевке и вывозке леса» - «тракторист». Перечисленные неточности в записях не должны ущемлять право Порватова А.В. на зачет указанного периода работы в льготный стаж работы.
Письмо УПФР в Зилаирском районе РБ от 14.08.2009 г. за исх.№146-05-1973, в части разъяснения, что в льготный стаж Порватову А.В. не включен период работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината с 21.10.1975 г. по 27.08.1978 г., суд считает незаконным и необоснованным.
Принимая во внимание, что Порватов А.В. с 06.09.2009 г. по настоящее время в УПФР в Зилаирском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не обращался, а основанием для назначения пенсии является обращение гражданина с заявлением о назначении пенсии в любое время после возникновения права на нее, суд считает требование Порватова А.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по страсти, подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий гражданину Порватову Александру Владимировичу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в Зилаирском филиале Кугарчи-Зилаирского производственного комбината:
1. с 21.10.1975 года по 28.04.1976 года – шофером автомашины ГАЗ-51;
2. с 29.04.1976 года по 01.11.1977 года – шофером автомашины ЗИЛ-150;
3. с 01.11.1977 года по 27.08.1978 года трактористом на тракторе ДТ-75.
Исковые требования Порватова Александра Владимировича в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Р.М. Усманов.