ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Зилаир.                                                                                                        01 июля 2011 года.                           

Председатель Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Усманов Р.М., (РБ <адрес>),

с участием МБУЗ Зилаирская ЦРБ в лице главного врача Умутбаевой Р.М.,

представителя МБУЗ Зилаирская ЦРБ Акназаровой (Игдавлетовой) Г.С., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Зилаирская центральная больница о грубом нарушении лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «б, г, л, н» и п.6 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ,

Проведенной плановой проверкой Министерством здравоохранения Республики Башкортостан района соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III в МБУЗ Зилаирская центральная больница - в помещение для хранения психотропных веществ № терапевтического корпуса, расположенного на 3 этаже трехэтажного здания, установлено:

- учреждением при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные пунктами «б», «г»,«л», «н» и п. 6 Положения о лицензировании, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О наркотических средствах и психотропных веществах», которыми устанавливаются требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ.

В нарушение п. 5 пп. «б» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение 10 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на момент проверки не представлено заключение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На момент проверки представлено заключение ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ на помещение для хранения ПВ № на 3 этаже 3-х этажного здания терапевтического корпуса. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ фактически осуществляется в помещении № (площадь 1,8 кв.м.), в помещении № (площадь № кв.м) хранение наркотических средств и психотропных веществ не осуществляется. Согласно приложения № к лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ имеет номер 1.

На момент проверки не представлены справки, выданные учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

            В нарушение п. 5 пп. «г» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение статьи 20 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в нарушение п. 3 приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в РФ в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных,лечебно-профилактическихучреждениях,научно- исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами» в сейфах отсутствует таблица противоядий при отравлении психотропными веществами.

В нарушение п. 5 пп. «л» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотически средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» на момент проверки в учреждении выявлены сотрудники, которые не имеют заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Сотрудник: врач-онколог В., ст. медсестра хирургического отделения К., фельдшер СМП Р., медсестры-анестезисты А., С., И., медбрат А. Согласно п. 2.1. приказа по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ №-Д допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами имеет 10 человек.

В нарушение п. 5 пп. «н» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение п. 9 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ и регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ и их прекурсоров» на момент проверки не представлены отчеты об использовании наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на рассмотрение дела не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Главный врач МБУЗ «Зилаирская ЦРБ» Умутбаева Р.М. и юрист Акназарова (Игдавлетова) Г.С. аналогично друг другу пояснили, что действительно имелись указанные нарушения, ими перечисленные нарушения устранены.

Вина МБУЗ «Зилаирская ЦРБ» в нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений лицензионных требований и условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное бюджетное учреждение Зилаирская центральная районная больница (далее - Учреждение) осуществляет деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, на основании лицензии № ЛО-02-06-000056, сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, на виды работ: приобретение, хранение, использование, отпуск, перевозка. Согласно приложению № к лицензии места осуществления деятельности: помещение для хранения психотропных веществ № терапевтического корпуса, расположено на 3 этаже трехэтажного здания.

В соответствии с пп. 54 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, осуществляемой юридическими лицами в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей производство, изготовление, переработки, хранения, перевозки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения наркотических средств и психотропных лекарственных средств, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее Положение о лицензировании), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». На основании статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных данным Положением, проверяется в процессе осуществления деятельности.

Действия МБУЗ Зилаирская ЦРБ подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд считает необходимым ограничиться устным замечанием и освободить МБУЗ Зилаирская ЦРБ от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, т.к. не выявлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате противоправного поведения МБУЗ Зилаирская ЦРБ. На момент рассмотрения дела суду представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого большинство нарушений устранены, что признается судом как обстоятельством смягчающим административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

                                               П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Зилаирская центральная больница» объявить устное замечание, освободив от административной ответственности.

         Производство по делу в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Зилаирская центральная больница по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекратить.

Постановление суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель суда:                                          Р.М. Усманов.