О П Р Е Д Е Л Е Н И Е с. Зилаир 22 ноября 2011 года Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М., с участием начальника отделения надзорной деятельности (далее ОНД) Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляева В.А., рассмотрев административный материал в отношении заведующего сельским клубом <адрес> Мустафина И.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. У С Т А Н О В И Л: Определением от 09.11.2011 года начальник ОНД Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляев В.А возбудил дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения Отдел культуры муниципального района Зилаирский район РБ в лице законного представителя Мустафина И.И. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначил административное расследование по факту нарушений требований правил пожарной безопасности. Начальник ОНД Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляев В.А. суду пояснил, что он посчитал необходимым по данному делу провести административное расследование, выполнение каких процедур было запланировано, они то и выполнили. В распоряжение о проведении проверки был указан срок до 09.11.2011 года, но в указанный срок они не успели провести проверку. Мустафин как должностное лицо не обращался в вышестоящую организацию с заявкой об устранении нарушений противопожарной безопасности. По данному вопросу он опрашивал Полозкова, который ему предоставил всю информацию. Срок проверки с 09.11.2011 года, 10.11.2011 года они выезжали на место. Протокол в отношении заведующего СК д. Максютово Мустафина И.И. составлен 10.11.2011 года. Мустафин И.И. надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором он просит административный материал рассмотреть в его отсутствие. В соответствии со ст.28.7 ч.1 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области … пожарной безопасности, … осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Изучением материалов дела установлено, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования начальником ОНД Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляевым В.А. вынесено 09.11.2011 года, а протокол об административном правонарушении составлен 10.11.2011 года, то есть с 09 ноября по 10 ноября 2011 года экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились. К материалу об административном правонарушении в отношении Мустафина И.И. приложены объяснение руководителя хоз.группы МУ Отдел культуры МР Зилаирский район РБ Полозкова Н.В. от 10.11.2011 года, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 09.11.2011 года, трудовой договор с Мустафиным И.И., копия приказа № 87-к от 05.09.2005 года, должностные обязанности директора сельского Дома культуры, заверенные специалистом отдела кадров от 10.11.2011 года. На основании изложенного считаю, что начальником ОНД Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляевым В.А фактически административное расследование не проводилось, определение о проведении административного расследования вынесено формально. В соответствии с п.3 п.п.А абз.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Как указано в ст. 23.34 органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса. На основании изложенного, учитывая, что по данному делу административное расследование фактически не проводилось, санкция ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ не предусматривает наказание, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей, считаю необходимым передать дело на рассмотрение по подведомственности в ОНД Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ, так как согласно ст. 47 ч. 1 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Руководствуясь ст.29.4 ч.5 КоАП РФ, определил: Признать определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении муниципального учреждения Отдел культуры муниципального района Зилаирский район РБ в лице законного представителя Мустафина И.И. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное 09.11.2011 года начальником ОНД Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляевым В.А, в части проведения административного расследования незаконным и необоснованным. Протокол об административном правонарушении в отношении заведующего сельским клубом <адрес> Мустафина И.И. начальнику отделения надзорной деятельности Зилаирского района УНД ГУ МЧС России по РБ Люляеву В.А . Председательствующий судья: подпись Усманов Р.М.