П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Зилаир 23 декабря 2010 года
Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе
Председательствующего судьи Алибаевой А.Р.
при секретаре Кашкаровой Г.Ф.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
муниципального учреждения <адрес> <адрес> о нарушении требований пожарной безопасности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФУСТАНОВИЛ
Проведенной внеплановой проверкой отделением государственного пожарного надзора Зилаирского района исполнения законодательства о пожарной безопасности в Сельском доме культуры <адрес> находящемся в оперативном управлении муниципального учреждения <адрес> <адрес>, установлено:
- соединения в ответвлениях жил проводов, выполнены при помощи скрутки
- в здание отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара;
- планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют нормам;
- отсутствует журнал учета огнетушителей;
- электросветильники не дооборудованы плафонами;
- с персоналом учреждения не проводится инструктаж по соблюдению требований правил ПБ под роспись;
- сгораемые декорации, сценическое оформление, а также драпировка зала, не подвергнута обработке огнезащитными составами;
- токопроводящие жилы не проверены на предмет сопротивления изоляции;
- не назначено приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность объекта;
- на объекте не создана добровольная пожарная дружина из числа работников;
- персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии;
- допускается применение телефонного кабеля для напряжения в 220 Вт;
- ящики с пожарными кранами не пронумерованы и опломбированы;
- сети пожарного водопровода здания находятся в нерабочем состоянии;
- коридоры при служебных помещениях не обеспечены химическими огнетушителями из расчета 1 на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж;
- не дооборудовано наружное освещение запасных выходов;
- помещения музея и библиотеки не обеспечены углекислотными огнетушителями из расчета 1 огнетушитель на 50 кв. м площади пола, но не менее одного на каждое помещение;
- на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
- на огнетушители, установленные на объекте, не нанесены порядковые номера, на корпус белой краской;
- для питания аварийного освещения не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее
1 часа. Аварийное освещение должно включаться одновременно для всего здания
автоматически при выключении рабочего освещения;
- не демонтирована горючая отделка, на путях эвакуации (пожарной опасности Г2) линолеум, ламинированная панель на основе древесно-волокнистых плит;
- двери коридоров, тамбуров и холлов не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания;
- не разработана ИНСТРУКЦИЯ о мерах пожарной безопасности;
- в учреждении не издан приказ, которым подробно определен порядок проведения огневых работ с учетом специфических условий объекта;
- в учреждениине проводятся учебные тревоги по отработке действий персонала во время пожара;
- в проеме склада декораций со стороны сцены не предусмотрена
противопожарная дверь 1-го типа;
- соединения жил проводов выполнены вне осветительных коробок;
- наружная лестница запасного выхода здания клуба не оборудована ограждением (перилами);
то есть не исполняются требования п.п. 4.29, 5.16 101-89, 8, 9, 12.4, 16, 18, 27, 57, 60, 89 «Правил пожарной безопасности в РФ» 01-03, таблица 1 п. 9 НПБ 110-03, п.3.51,п.1.54, п.1.93 СНиП 2.08.02-89, п. 3.51,6.30, п.6.18,п. 6.25 СНиП 21-01-97, п.6.30 СНиП 21-02-99, п. 5.1 НППБ 104-03, п. п.1.20, 1.16, 1.27, п. 1 прил. 4, п. 4 прил. 4, п. 7 прил. 4, п. 9 прил.4, п.п.4.4, 4.29, 9.13 ВППБ 13-01-94, п.5.16ППБ 101-89, что является нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании государственный инспектор ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по РБ Л. суду пояснил. Провели внеплановую проверку соблюдения законодательства пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей - в Сельском доме культуры <адрес> <адрес>. Сельский дом культуры <адрес> находится в оперативном управлении муниципального учреждения <адрес> <адрес>, состоит на балансе МУ <адрес> <адрес>, поэтому протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица отдела культуры. Действительно имеются все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки. В данном учреждении токопроводящие жилы не проверены на предмет сопротивления изоляции, невозможно определить перегружена сеть или нет, если перегружена, то это приводит к перегреву, к короткому замыканию и пожару. Используется телефонный провод для 220 ВТ.В части эвакуации людей тоже имеются нарушения, пути эвакуации отделаны горючими материалами, запасный выход захламлен тоже горючими материалми. Персонал не знает свои действия во время пожара, в случае возникновения пожара оповещения не будет, нет пожарной сигнализации. Указанные нарушения являются существенными и приводят к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, на объектах с массовым пребыванием людей. Просит приостановить деятельность Сельского дома культуры <адрес> для устранения нарушений требований безопасности, т.к. для устранения нарушений ранее был дан срок полтора года, нарушения не устранялись, наоборот добавились 3 нарушения.
Представитель МУ <адрес> <адрес> Айткулов А.А. суду пояснил. Сельский дом культуры <адрес> находится на балансе МУ <данные изъяты>. Действительно имеются все перечисленные в постановлении о возбуждении административного производства нарушения требований пожарной безопасности в Сельском доме культуры. На сегодняшний день они работают над устранением всех нарушений. На носу Новогодние праздники, по возможности просит не приостанавливать деятельность Сельского дома культуры.
Вина муниципального учреждения <адрес> <адрес> в нарушении требований «Правил пожарной безопасности» подтверждается:
- актом № 20 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которого при проверки Сельского дома культуры выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности»: Соединения в ответвлениях жил проводов, выполнены при помощи скрутки. Основание: п. 57 ППБ 01-03В здание отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание :табл.1 прил. 9 НПБ 110-03, п. 6.30 СНиП 21-02-99,дание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. Основание: п.5.1 НППБ 104-03, планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют нормам( Основанием. 16 ППБ 01-03),отсутствует журнал учета огнетушителей( Основание п12.4.ППБ 01-ОЗ),электросветильники не дооборудованы плафонами( Основание п.60 ППБ 01-03С ),персоналом учреждения не проводится инструктаж по соблюдению требований правил ПБ под роспись (Основание п. 18 ППБ 01-03),сгораемые декорации, сценическое оформление, а также драпировку зала, не подвергнута обработке огнезащитными составами( Основание п.5.16 ППБ 101-89).Токопроводящие жилы не проверены на предмет сопротивления изоляции(основание п.57 ППБ 01-03),не назначено приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность объекта. (Основание п.8 ППБ 01-03.)На объекте не создана добровольная пожарная дружина из числа работников.(Основание п. 9 ППБ 01-03), персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии( Основание п.4.29 ВППБ 13-01-94),допускается применение телефонного кабеля для напряжения в 220 Вт. (Основание п.60 ППБ 01-ОЗ),ящики с пожарными
кранами не пронумерованы и опломбированы( Основание п.9.13 ВППБ 13-01-94),сети
пожарного водопровода здания находятся в нерабочем состоянии(Основание п.89 ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89 п.3.51),коридоры при служебных помещениях не обеспечены химическими огнетушителями из расчета 1 на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж( Основание п. 1 прил. 4ВППБ 13-01-94).Не дооборудовано наружное освещение запасных выходов. (Основание п.27 ППБ 01-03),помещения музея и библиотеки не обеспечены углекислотными огнетушителями из расчета 1 огнетушитель на 50 кв. м площади пола, но не менее одного на каждое помещение( Основание п. 4 прил. 4 ВППБ 13-01-94).На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения( Основание п. 7 прил. 4 ВППБ 13-01-94 )На огнетушители, установленные на объекте, не нанесены порядковые номера, на корпус белой краской(Основание п. 9 прил. 4 ВППБ 13-01-94)Для питания аварийного освещения не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. Аварийное освещение должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения (Основание п. 4.4 ВППБ 13-01-94 ). Не демонтирована горючая отделка, на путях эвакуации (пожарной опасности Г2) линолеум, ламинированная панель на основе древесно-волокнистых плит(Основание: п.6.25 СНиП 21-01-97). Двери коридоров, тамбуров и холлов не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания(основание п.6.18 СНиП 21-01-97). Не разработана ИНСТРУКЦИЯ о мерах пожарной безопасности( Основание п. 1.16 ВППБ 13-01-94). В учреждении не издан приказ, которым подробно определен порядок проведения огневых работ с учетом
специфических условий объекта(основание п. 1.20 ВППБ 13-01-94)В учреждении не проводятся учебные тревоги по отработке действий персонала во время пожара( Основание п. 1.27 ВППБ 13-01-94).В проеме склада декораций со стороны сцены не предусмотрена противопожарная дверь 1-го типа(Основание: СНиП2.08.02-89, п.1.54.),наружная лестница запасного выхода клуба не оборудована ограждением( Основание СНиП2.08.02-89 п.1.93),соединения жил проводов. выполнены вне осветительных коробок( Основание: п. 57 ППБ 01-03 ),
- предписанием № 20/20-46/1 о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Действия муниципального учреждения <адрес> <адрес> подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 38 федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
При назначении наказания, учитывая, что дальнейшее продолжение деятельности Сельского дома культуры <адрес> с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности несет угрозу жизни и здоровью людей, на объекте с массовым пребыванием людей - в Сельском доме культуры <адрес> муниципального учреждения <адрес> <адрес>, суд находит необходимым приостановить деятельность Сельского дома культуры <адрес> муниципального учреждения <адрес> <адрес> сроком на 10 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Применить административное приостановление деятельности Сельского дома культуры <адрес> муниципального учреждения <адрес>, находящегося по адресу <адрес> сроком на 10 (десять) суток.
Для обеспечения исполнения данного административного наказания закрыть и опечатать входную дверь данного здания.
Срок наказания исчислять с 09 часов 21 декабря 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в 10 - дневный срок.
Председательствующий: подпись А.Р.Алибаева