Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Зилаир       1 августа     2011 года.

Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Алибаевой А.Р.

с участием прокурора Надежкина А.А.

При секретаре Искужиной З.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

на постановление главного государственного санитарного врача в г.г. Сибай,Баймак,Баймакского,Зианчуринского,Зилаирского и Хайбуллинского районов Кусябаева З.Р.по административному делу в отношении Годуленко А.Г.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Зилаирского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения <адрес> Годуленко А.Г. по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе,накоплении,использовании,обезврежевании,транспортировании,размещении и ином обращении с отходами производства потребления или иными опасными веществами.

Постановлением главного государственного санитарного врача в г.г. Сибай,Баймак,Баймакского,Зианчуринского,Зилаирского и Хайбуллинского районов Кусябаева З.Р.по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Годуленко А.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении Годуленко А.Г. подал апелляционную жалобу, мотивируя тем, что считает наложенное на него взыскание необоснованным,согласно п.18 ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,в связи с чем в его действиях нарушений по ст.8.2 КоАП РФ не имеется.Просит отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

В суде Годуленко просит удовлетворить жалобу и показал.Он не понимает почему его наказывают,эта свалка <данные изъяты> лет горела,он работает главой всего <данные изъяты> месяца,наоборот начал ликвидировать эту свалку,мусор сейчас вывозится в санкционированную свалку.С <данные изъяты> который занимается сбором и вывозом мусора заключен договор,администрацией данной организации перечислены деньги в сумме <данные изъяты> руб,только в этом году.Свалку он сам не поджигал,есть справка пожарников,что он <данные изъяты> раз вызывал пожарников для тушения пожара на данной свалке,бездействия с его стороны нет.

В судебном заседании прокурор Надежкин А.А. просит постановление в отношении Годуленко по административному производству ооставить в силе и показал суду.Они привлекают Годуленко к административной ответственности как должностного лица за несоблюдение экологических и санитрано -эпидемиологических требований при сборе,накоплении,обезврежевании,транспортировании отходов производства,за размещение несанкционированной свалки,использования в действиях Годуленко нет,в отношении иных опасных веществ,они соответствующие исследования не проводили на наличие иных опасных веществ в этой свалке.

Рассмотрев жалобу Годуленко А.Г., выслушав прокурора полагавшего постановление подлежащим оставлению в силе, проверив материалы дела, суд находит жалобу в части отмены постановления подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В деле отсутствует извещение прокурора о рассмотрении административного дела.

Как показал суду Годуленко, при рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ вопрос о рассмотрении материала без прокурора не обсуждался

Суд считает,что при таких обстоятельствах нарушено прав.о прокурора на участие в рассмотрении данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В статье 29.10 КоАП РФ установлены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, согласно которому в нем, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела,мотивированное решение по делу (п. п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГлавного государственного санитарного врача в г.г. Сибай,Баймак,Баймакского,Зианчуринского,Зилаирского и Хайбуллинского районов не отвечает требованиям, части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивированного решения по делу.По указанному постановлению не понятно за какие действия был привлечен Годуленко к административной ответственности.Указано,что глава селського поселения Зилаирский сельсовет Годуленко привлекается к административной ответственности за несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, а также утилизацию отходов производства путем сжигания на территории <адрес>.При этом в постановлении нет данных о времени, месте,обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В то же время при квалификации действий Годуленко в постановлении указано,что в действиях Годуленко содержится состав административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами,не указаны перечисленные в ст.8.2 КоАП РФ способы обращения с отходами,за которые привлекается к административной ответственности Годуленко.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Допущенные процессуальные нарушения при составлении постановления по делу об административном правонарушении являются существенными.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства,что Годуленко является главой селького поселения,что свалка является несанкционированной,нет документов к компетенции какого органа сельского поселения относится решение вопросов организации в области обращения с отходами,нет документов о наличии в свалке иных опасных веществ.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в том случае, когда материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение указанного, главным государственным санитарным врачом в г.г. Сибай,Баймак,Баймакского,Зианчуринского,Зилаирского и Хайбуллинского районов не полно представленные материалы не возвращены прокурору Зилаирского района для устранения выявленных нарушений,при рассмотрении дела нарушения также не устранены.                                                                         

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Годуленко по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу Годуленко А.Г. на постановление от ДД.ММ.ГГГГлавного государственного санитарного врача в г.г. Сибай,Баймак,Баймакского,Зианчуринского,Зилаирского и Хайбуллинского районов по административному делу в отношении Годуленко А.Г., постановление по делу об административном правонарушении в отношении Годуленко А.Г. по ст. 8.2 КоАП РФ отменить,возвратить дело на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу в г.г. Сибай,Баймак,Баймакского,Зианчуринского,Зилаирского и Хайбуллинского районов.

Судья:                                      Алибаева А.Р.