ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

с. Зилаир                   23 декабря 2011 года.

Председатель Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Усманов Р.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-50-11 в отношении гр.Дистанова Р.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего <адрес>, гражданина РФ, работающего в АО «Башмедь» инспектором производственного контроля <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

постановлением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 06.04.2011 года подвергнутого к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи Дистанову Р.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несвоевременном представлении в ИФНС налоговой декларацию по ЕСН 2009КН12 за 2009 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи гр.Дистанов Р.М. подал жалобу, в которой указал, что в 2009 году он не исполнял обязанности руководителя ОВД по Хайбуллинскому району РБ, обучался в Академии Управления МВД России г. Москвы. По указанному адресу РБ, Зилаирский район, с. Зилаир, ул. Ленина 93-6 не проживает с 2001 года. В связи с указанным, он не мог отвечать и нести ответственность за организацию представления налоговой декларации по ЕСН 2009КН12 за 2009 года. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Дистанов Р.М. свою жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе, суду пояснил, что 02.12.2011 года он получил постановление о возбуждении исполнительного производства Зилаирским районным отделом судебных приставов УФССП по РБ Зилаирского РО. Он 01.09.2007 года был освобожден от должности руководителя ОВД по Хайбуллинскому району РБ и обучался в Москве, имел регистрацию по месту жительства в г. Москве, Новоподмосковный переулок дом 1/3, общежитие. Декларацию по ЕСН 2009КН12 в налоговый орган должен представлять ОВД по Хайбуллинскому району. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица - руководителя ОВД по Хайбуллинскому району, местонахождение ОВД по Хайбуллинскому району - с. Акьяр Хайбуллинского района, ул. Батанова 5.

Выслушав пояснения, проверив материалы дела, суд находит жалобу Дистанова Р.М. подлежащим удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене.

В соответствии со ст.30.6 ч.ч.1 и 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения. По истечении этого срока постановление о назначении административного наказания не может быть вынесено.

Как следует из материалов дела, Дистанов Р.М. привлечен к административной ответственности как руководитель ОВД по Хайбуллинскому району РБ за несвоевременное представление в Межрайонную ИФНС N 37 по РБ налоговой декларации по ЕСН 2009КН12 за 2009 год при установленном сроке представления, не позднее 30.03.2010 года, в результате чего были нарушены п. 3 ст. 289 НК РФ, п.2 ст. 15 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.1996 года «О бухгалтерском учете».

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что налоговая декларация по ЕСН 2009КН12 за 2009 год должна была быть представлена 30.03.2009 года, а фактически представлена 30.04.2009 года.

Вместе с тем невыполнение предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает течь с момента истечения этого срока.

Следовательно, срок давности привлечения Дистанова Р.М. к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации на прибыль 2009КН12 за 2009 год в Межрайонную ИФНС N 37 по РБ истек 30 марта 2011 года.

Однако постановление вынесено мировым судьей 06.04.2011 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 23 и 30 июня 2004г., обязанность по представлению налоговой декларации и сведений лежит на юридическом лице, то местом совершения указанных административных правонарушений следует считать место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в контролирующий орган.

Согласно п.1 ст.29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Таким образом, административное правонарушение совершено по месту нахождения юридического лица по адресу: 453680 Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, ул.Батанова, 5 и материал об административном правонарушении должен был рассматриваться по месту нахождения юридического лица.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Дистанова Р.М. к административной ответственности истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о его вине в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил

Удовлетворить жалобу Дистанова Р.М. на постановление мирового судьи от 06.04.2011 года по административному делу в отношении Дистанова Р.М.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району Хусаинова А.У. от 06 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Дистанова Р.М. по ст. 15.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Дистанова Р.М. прекратить.

          Постановление районного суда по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председатель суда:       подпись                           Р.М. Усманов.