Дело №2-311/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Исянгулово 15 октября 2010 года
Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,
с участием пом. прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберова А.Э.,
при секретаре Мурсалимовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов гражданина Бикташевой Расимы Хакимовны к МОБУ СОШ с. Ишемгул муниципального района Зианчуринский район РБ, администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, муниципальному учреждению «Отдел образования муниципального района Зианчуринский район РБ» о взыскании единовременного пособия,
установил:
Прокурор Зианчуринского района РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с вышеназванным иском, по тем основаниям, что прокуратурой Зианчуринского района РБ проведена проверка по обращению Бикташевой Р.Х. о невыплате единовременного пособия при трудоустройстве как молодому специалисту. Бикташева Р.Х. в 2007 году окончила полный курс обучения по очной форме в учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный педагогический университет». Успешно прошла государственную (итоговую) аттестацию. Решением государственной аттестационной комиссии ей присуждена квалификация учителя русского языка и литературы, башкирского языка и литературы. Получила документ государственного образца об уровне образования, в год окончания учебного обучения, не достигнув 30-летнего возраста, 15 августа 2007 года приказом начальника отдела образования она 15 августа 2007 года принята на работу учителем башкирского языка и литературы в МОБУ СОШ с. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки. 15 августа 2007 года с ней заключен трудовой договор. Согласно тарификации ей была установлена учебная (педагогическая) нагрузка в размере 19 часов башкирского языка и литературы и 0,25 ставки заместителя директора. Из анализа Положения о выплате единовременного пособия молодому педагогу и обстоятельств, установленных в ходе проверки следует, что в 2007 году администрацией МОУ СОШ им. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки существенного нарушены права и законные интересы Бикташевой Р.Х. на выплату ей единовременного пособия как молодому специалисту. Согласно п. 2 Положения о выплате единовременного пособия молодому педагогу образовательное учреждение, в котором работает молодой педагог, обеспечивает сбор, подготовку необходимых документов для выплаты единовременного пособия молодому педагогу и предоставляет их в отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ. Однако данное обязательство МОУ СОШ им. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки не исполнено, чем нарушены права и законные интересы Бикташевой Р.Х.
В судебном заседании пом. прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберов А.Э. исковые требования поддержал полностью.
Истец Бикташева Р.Х. также исковые требования поддержала и пояснила, что в 2007 году она окончила полный курс обучения по очной форме в учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный педагогический университет». 15 августа 2007 года приказом начальника отдела образования она была принята на работу учителем башкирского языка и литературы в МОБУ СОШ с. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки. С ней заключен трудовой договор. Согласно тарификации ей была установлена учебная (педагогическая) нагрузка в размере 19 часов башкирского языка и литературы и 0,25 ставки заместителя директора. В первый же год работы учителем она несколько раз обращалась к директору школы ФИО13, о выплате ей единовременного пособия, на что та обещала узнать об этом. С Положением о выплате единовременного пособия никто ее не ознакамливал, с отдела образования никто ей не звонил, о необходимости предоставления документов она не знала. Летом 2009 года, когда начальник отдела образования ФИО14 была у них в школе, она подходила к ней и спрашивала про единовременное пособие, которая ответила, что она опоздала и выплата прекращена. О том, что ей полагается единовременное пособие, узнала на собрании в октябре 2007 года. Им сказали, что дополнительно сообщат об условиях заключения договора и предоставления документов для получения единовременного пособия. В то время с директором школы ФИО11 разговор состоялся, но она ФИО12. не говорила, что не будет работать 3 года и из-за этого отказывается получать указанное единовременное пособие. Действительно, в первый год работы она встречалась с парнем и собиралась выйти за него замуж и уехать, однако этого не случилось, и она осталась работать. Об этом знала и директор школы, и, возможно сделав сама вывод, что она работать не будет, сообщила об этом в отдел образования. У нее в то время сложились неприязненные отношения с директором, которая постоянно спрашивала, будет ли она уезжать или нет Тем более, часов учителям не хватало и всем выгодно было, чтобы она уехала.
Ответчик – представитель МОБУ СОШ с. Ишемгул муниципального района Зианчуринский район РБ Гайсин З.М. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя. На предварительном судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что ему непонятно, по каким причинам молодой специалист Бикташева Р.Х. не получила единовременную выплату. В то время директору школы ФИО15. необходимо было взять под контроль решение указанного вопроса. Он считает, что Бикташева Р.Х. в то время имела право получить указанную единовременную выплату, но в настоящее время сроки получения истекли.
Ответчик - представитель администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. с иском не согласилась и пояснила, что Положение о выплате единовременного пособия молодым педагогам утверждено постановлением администрации муниципального района Зианчуринский район РБ 21 апреля 2008 года. Контроль за достоверностью и своевременностью подачи документов, необходимых для получения единовременного пособия, возлагались на инспектора по кадрам отдела образования и руководителей образовательных учреждений. Данное Положение было доведено до сведения руководителей образовательных учреждений. Первоначальный список состоял из 12 человек, в том числе туда и вошла Бикташева Р.Х., соответственно она знала о Положении. Кроме того, на собрании молодых специалистов Бикташева Р.Х. присутствовала и соответственно она слышала о данном Положении. В связи с тем, что Бикташева Р.Х. отказалась работать 3 года, она была исключена из списка. Кроме того, Бикташева Р.Х. сама лично никуда не обращалась, и в прокуратуру обратился ее отец, прокурор не вправе был обратиться с указанным иском в интересах Бикташевой Р. Х..
Ответчик - представитель муниципального учреждения «Отдел образования муниципального района Зианчуринский район РБ» Хасанова Р.Г. с иском не согласилась и пояснила, что после утверждения Положения о выплате единовременного пособия молодым педагогам был составлен список молодых специалистов, который состоял из 12-ти человек. В этот список также входила Бикташева Р.Х.. Список был составлен по принципу требований, которые указаны в Положении. После составления списка специалист отдела кадров ФИО8 стала обзванивать молодых педагогов, для того чтобы ускорить процесс выплаты единовременного пособия. В процессе разговора она объясняла, какой будет заключаться договор и при каких условиях. На что некоторые молодые педагоги отказались заключать договор, в связи с тем, что необходимо было отработать 3 года в этой должности. После таких разговоров список остался из 8-ми педагогов, и денежные средства были выделены только на 8 человек. Бикташева Р.Х. в этом списке отсутствует.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что в 2007 году она работала директором МОУ СОШ им. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки. В августе 2007 года приказом начальника отдела образования ФИО4 Бикташева Р.Х. была принята на работу учителем башкирского языка и литературы МОУ СОШ им. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки. Согласно тарификации Бикташевой Р.Х. была установлена учебная нагрузка в размере 19 часов башкирского языка и литературы и 0,25 ставки заместителя директора. Она как директор школы была информирована о том, что в рамках реализации республиканской целевой программы на 2007 – 2009 годы молодым педагогам выплачивается единовременное пособие. Об этом информировала и Бикташеву Р.Х.. Точно сказать не может, было ли направлено указанное Положение в письменном виде, но при беседе с истицей она ей говорила, что необходимо отработать в школе 3 года, на что Бикташева Р.Х. сказала, что она 3 года отрабатывать не станет, поработает только один год, а потом уедет. Она должна была уехать, но осталась. Когда позвонила с отдела образования ФИО8, она передала ответ Бикташевой Р. Х., что последняя отказывается получать единовременное пособие, поскольку не собирается работать 3 года.
Свидетель ФИО8 пояснила, что в целях реализации республиканской целевой программы «Педагогические кадры Республики Башкортостан» на 2007-2009 г.г., утвержденной постановлением Правительства РБ от 25.09.2006 года, постановлением главы администрации муниципального района Зианчуринский район РБ 21 апреля 2008 года было утверждено Положение о выплате единовременного пособия молодым педагогам муниципальных общеобразовательных учреждений. Согласно данному положению выплата единовременного пособия осуществлялась молодым педагогам, закончившим полный курс обучения по очной форме в учреждениях высшего и (или) среднего профессионального педагогического образования, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию и получившим документы государственного образца об уровне образования, не достигшим 30-летнего возраста, имеющим учебную нагрузку не менее одной тарифной ставки и приступившим в год окончания обучения к работе в муниципальных образовательных учреждениях МР Зианчуринский район РБ. Она подготовила список из 12 молодых специалистов. В этом первоначальном списке была и Бикташева Р.Х. Она сама лично начала обзванивать все школы, в которых работали данные молодые специалисты. В том числе она разговаривала с директором МОУ СОШ им. Б. Ишемгула ФИО16 Через какое-то время она позвонила ФИО17. и последняя сообщила, что Бикташева Р.Х. не намерена работать 3 года. После чего она вычеркнула Бикташеву Р.Х. из списка. Сама лично с Бикташевой Р. Х. не разговаривала. Письменный отказ от нее не получали.
Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, свидетелей, изучив материалы дела, исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений…
Доводы представителя ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметовой Э.З., о том, что с указанным заявлением не вправе обратиться в суд, не обоснованны. Данное исковое заявление подано прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии с Положением о выплате единовременного пособия молодым педагогам муниципальных образовательных учреждений муниципального района Зианчуринский район РБ, утвержденного постановлением администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 21.04.2008 г. № 140, предусмотрена выплата единовременного пособия молодым педагогам, закончившим полный учения по очной форме в учреждениях высшего и (или) среднего профессионального педагогического образования, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию и получившим документы государственного образца об уровне, не достигшим 30-летнего возраста, имеющим учебную (педагогическую) нагрузку не менее одной тарифной ставки и приступившим в год обучения к работе в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.
Выплата единовременного пособия предусмотрена в размере 6 тарифных ставок (должностных окладов) 8 разряда единой тарифной сетки и осуществляется отделом образования администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан за счет средств местного бюджета муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, в срок не позднее двух месяцев со дня предоставления документов, указанных в пункте 2 Положения.
Судом установлено, что Бикташева Р.Х. в 2007 году окончила полный курс обучения по очной форме в ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», что подтверждается дипломом о высшем образовании № ВСГ 1072718, выданным 27.06.2007 г. Решением государственной аттестационной комиссии Бикташевой Р.Х. присуждена квалификация учитель русского языка и литературы, башкирского языка и литературы.
Приказом начальника отдела образования администрации муниципального района Зианчуринский район от 15.08.2007 № 30 § 5 Бикташева Р.Х. 15.08.2007 принята на работу учителем башкирского языка и литературы МОУ СОШ им. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки Зианчуринского района РБ. 15.08.2007 с ней заключен трудовой договор.
Согласно тарификации Бикташевой Р.Х. в 2007 учебном году была установлена учебная (педагогическая) нагрузка в размере 19 часов башкирского языка и литературы и 0,25 ставки заместителя директора.
Согласно п. 2 Положения о выплате единовременного пособия молодому педагогу образовательное учреждение, в котором работает молодой педагог, обеспечивает сбор, подготовку необходимых документов для выплаты единовременного пособия молодому педагогу и предоставляет их в отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан. Однако, данное обязательство МОУ СОШ им. Б. Ишемгулова д. Новые Чебенки не исполнено, чем нарушены права и законные интересы Бикташевой Р.Х.
По смыслу указанного закона именно на образовательное учреждение возложена была обязанность по сбору и подготовке и их представление в отдел образования необходимых документов.
Как установлено судом, Бикташева Р. Х. была включена в первоначальный Список молодых педагогов, которым полагалась выплата единовременного пособия. Данный факт никем не оспаривается. Но в дальнейшем, ответчиками не выяснялись, согласна ли была истица с условиями договора. Ни директор школы, ни представитель отдела образования не предлагали Бикташевой Р. Х. собрать необходимые документы, не ознакомили истицу с вышеуказанным Положением, не вручили ей для ознакомления указанное Положение и проект договора о выплате пособия педагогу муниципального образовательного учреждения Республики Башкортостан. Действительно, указанный договор п. 2.2.1 предусматривал обязанности педагога в течение 3 лет работать в должности … добросовестно выполнять свои обязанности, определенные правилами внутреннего распорядка учреждения, должностной инструкцией.
Показания свидетеля ФИО3, что при разговоре с Бикташевой Р. Х., последняя отказалась получить единовременное пособие, сказав, что она 3 года работать не будет, опровергаются показаниями самой истицы, которая пояснила, что конкретно о том, что она отказывается от получения единовременного пособия, никому не говорила. Нет письменного отказа от получения единовременного пособия и отказа заключения договора. Суд соглашается с мнением истицы о том, что ФИО3, работавшая в то время директором школы, зная о том, что та собиралась выходить замуж, ошибочно предполагая, что та не собирается работать в указанной школе 3 года, сообщила об этом в отдел образования.
Положение о выплате единовременного пособия молодым педагогам муниципальных образовательных учреждений муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 21.04.2008 № 240, является муниципальным нормативным правовым актом, и согласно положений ст. 2, главы 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является обязательным к исполнению на территории муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.
В соответствии с постановлением администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 29.03.2010 № 221 МОУ СОШ им. Б.Ишемгулова д. Новые Чебенки реорганизовано путем присоединения к МОБУ СОШ с. Ишемгул муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан. В соответствии с гражданским законодательством МОБУ СОШ с. Ишемгул является правопреемником прав и обязанностей МОУ СОШ им. Б.Ишемгулова д. Новые Чебенки.
Согласно уставу администрация муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан является учредителем МОБУ СОШ с. Ишемгул и в силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.
В соответствии с установленным порядком, бюджетное финансирование и распределение бюджетных средств образовательным учреждениям осуществляется отделом образования администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан. Имущество МОБУ СОШ с. Ишемгул находится в оперативном управлении и является собственностью муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.
Согласно справке, выданной отделом образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, 6 тарифных ставок 8 разряда по ЕТС на 01.09.2007 составляет ... рублей.
На основании изложенного суд считает необходимым взыскать в субсидиарном порядке с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ишемгул муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, муниципального учреждения Отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, в пользу Бикташевой Расимы Хакимовны единовременное пособие в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ишемгул муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, муниципального учреждения Отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, в пользу Бикташевой Расимы Хакимовны единовременное пособие в размере ... рублей и судебные расходы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий подпись Г.Р. Ишдавлетова
Решение не вступило в законную силу