Дело №2-129/2011 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Исянгулово 12 мая 2011 года
Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,
с участием помощника прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберова А.Э.,
при секретаре Мухаметовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов государства, муниципального образования и неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным в порядке ст. 254 ГПК РФ,
установил:
Прокурор Зианчуринского района РБ в защиту интересов государства, муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения, а также обязать администрацию сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ в установленном порядке провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения.
Прокурор свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Зианчуринского района РБ проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что в 2009-2010 годах Советом и администрацией сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ принято, соответственно, 35 и 4 нормативных правовых актов. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 г., №273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 г., №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в порядке установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Однако в нарушение вышеуказанных законодательных актов администрацией сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения не проводится. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается, в том числе деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Бездействием администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ не соблюдаются основополагающие принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, а также интересы Российской Федерации, муниципального образования по предупреждению, минимизации и ликвидации коррупционных правонарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберов А.Э. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения, а также обязать администрацию сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ в установленном порядке провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения.
Заинтересованное лицо - глава администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ Кутушев Х.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или интересов Российской Федерации, в том числе и неопределённого круга лиц.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание главой администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ требований заявителя, поскольку такое признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Факт бездействия допущенного администрацией указанного муниципального образования, нашёл своё подтверждение в суде.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения.
Обязать администрацию сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ в срок до 01 августа 2011 года в установленном порядке провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан со дня его окончательного вынесения.
Председательствующий подпись Г. Р. Ишдавлетова