Дело № 2-220/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 29 июня 2011 года.

Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Султанбаевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кадргуловой З.А. к ГУ-Управление Пенсионного

Фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании решения

начальника УПФ в Зианчуринском районе об отказе в

установлении пенсии незаконным,

установил:

Кадргулова З.А. обратилась в районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной пенсии по старости с 17 марта 2011 года. В обосновании своих исковых требований указал, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от 03.06.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, ей не засчитан период учебы в ВУЗе.

Истец Кадргулова З.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить, поскольку до 22.09.1993 г. действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а она до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью. Просила обязать назначении пенсии с 17 марта 2011 года, поскольку в описательной части заявления допущена ошибка, что она обратилась в УПФ 26 мая 2011 года. Фактически она обратилась с заявлением и со всеми документами в УПФ 17 марта 2011 года.

Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ Байгузин Т.Г. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу считает законным и обоснованным. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Период учебы по очной форме не включен в стаж педагогической деятельности, так как в указанный период истец не осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ссылку истца на возможность применения при решении данного спорного вопроса Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу, поскольку согласно п.1 Постановления Совета Министров от 22.09.1993 г. не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года, считает необоснованной. Других нормативных актов, позволяющих включить период учебы по очной форме в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, нет. Действительно Кадргулова З.А. обратилась в УПФ о назначении пенсии с представлением необходимых документов 17 марта 2011 года.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на учреждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвердило своим постановлением № 781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применены также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 1 ноября 2002 г. при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 01.11.1999 г.-«Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463; к периодам работы после 01.11.1999 г. и до 01.11.2002 г.-«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 03 июня 2011 года Кадргуловой З.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по заявлению от 26 мая 2011 года. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стаж педагогической деятельности составил 23 года 01 месяц 07 дней. В стаж педагогической деятельности не зачитан период обучения в ВУЗе по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из трудовой книжки Кадргуловой З.А., она начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы и ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с завершением учебы. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>. В настоящее время работает учителем <данные изъяты>. В указанный период обучения Кадргуловой З.А. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Нельзя также согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в момент обращения Кадргуловой З.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ,

Следовательно, право на включение периода учебы в институте, приобретенное на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г., не может быть аннулировано последующим постановлением правительства РФ.

Таким образом, вышеназванный период учебы Кадргуловой З.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Днем обращения Кадргуловой З.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является 17 марта 2011 г., поскольку ответчик в судебном заседании не оспаривал, что фактически она обратилась с заявлением и со всеми документами в УПФ 17 марта 2011 года.

Судом установлена, что учеба Кадргулова З.А. проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе Кадргуловой З.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 03.06.2011 г., о не включении Кадргуловой З.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанной учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ назначить Кадргуловой З.А. досрочную пенсию по старости с 26 мая 2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 03 июня 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кадргуловой З.А. в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Кадргуловой З.А. период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначить ей досрочную пенсию по старости с 17 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан со дня его вынесения.

Судья подпись Г. Р. Ишдавлетова