Дело № 2-60/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 21 июня 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

с участием представителя истца Ляскиной Е.Н. – адвоката Гизатуллиной С.Г., представившей удостоверение № 1627, ордер № 038279,

при секретаре Мухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляскиной Е.Н. к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ и Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконными ненормативных правовых актов о признании права на получение мер социальной поддержки, о включении в списки граждан – получателей субсидии на приобретение жилого помещения, о включении в уточненный Единый список граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года «О ветеранах»,

у с т а н о в и л :

Ляскина Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является вдовой участника ВОВ, проживает в доме № по <адрес> с 12 марта 2004 года. В связи с принятием ФЗ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года и в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, как вдова участника ВОВ она имеет право на внеочередное предоставление жилья, как гражданка, жилье которой непригодное для проживания, либо ниже учетной нормы. Она обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры, как вдове участника ВОВ. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района от 23 декабря 2010 года ей было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. 11 января 2010 года она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> прописана по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем его сыну-ФИО5, переданном ей. Передачу жилого дома № они оформили договором купли-продажи с последующей регистрацией права собственности на ее имя. В этом доме № не проведены вода и отопление. На регистрационный учет по адресу: <адрес>, она встала с целью улучшения жилищных условий по линии военкомата, с целью реализации своего права как вдовы участника ВОВ на проведение ремонта жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, а после проведения ремонта, использовать данное жилье для проживания. Материальную помощь, полагающуюся ей, как вдове участника ВОВ она собиралась использовать для газификации дома № по <адрес>. Однако ей отказала в устной форме в постановке на учет для проведения ремонта, указав, что ее муж умер в мирное время. После чего она вновь предложила сыну снова зарегистрировать ее в доме № по <адрес> и переоформить документы на дом на его имя, чтобы облегчить сыну процедуру оформления жилого дома, если ее не станет. ДД.ММ.ГГГГ она вновь была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилищная комиссия к ней не приезжала, решение было вынесено без проверки ее жилищно-бытовых условий.

Истец Ляскина Е.Н. в судебном заседании иск поддержала и уточняя исковые требования, просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МР Зианчуринский район от 23 декабря 2010 года об отказе ей в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию МР Зианчуринский район РБ включить ее в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения и предоставить указанные списки в Министерство труда и социальной защиты населения РБ в течение одного месяца со дня выступления решения в законную силу; признать за ней право на получение субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий; установить факт ее постоянного места фактического проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Установление указанного юридического факта ей необходимо для реализации ее права как вдовы участника ВОВ на получение жилья в льготном порядке. Она суду пояснила, что постоянно проживала в доме № по <адрес>, в дом № по <адрес> она не переезжала. Она снималась с регистрации и прописывалась в дом № по <адрес> только с целью провести в доме ремонт за счет военкомата, привести дом № в пригодное для жилья состояние, поскольку указанный дом не пригоден для проживания. Просила обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ включить ее в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения и предоставить указанные списки в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Гизатуллина С.Г. поддержала исковые требования и в обоснование пояснила, что Ляскина Е.Н. вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на внеочередное предоставление жилья. Однако решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 23 декабря 2010 года ей было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. С данным решением она не согласна. Просила понудить администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ Ляскину Е.Н. включить в список граждан – получателей субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. по доверенности иск не признала и суду пояснила, что Комиссия администрации муниципального района Зианчуринский район РБ отказала вдове участника ВОВ Ляскиной Е.Н. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. По представленным документам выяснилось, что Ляскина Е.Н. сначала была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заново прописана по адресу: <адрес>. Если Ляскина Е.Н. зарегистрировалась на 3 месяца в доме №, если она не снималась с регистрации дома №, жилищная комиссия не отказала бы ей в постановке на учет.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании 02 марта 2011 года, показал, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 23 декабря 2010 года Ляскиной Е.Н. было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании того, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. По представленным документам было принято решение и выяснилось, что Ляскина Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ заново прописана по адресу: <адрес>. Это ухудшение комиссия считает преднамеренным. Ляскина Е.Н. имеет право обратиться в комиссию по жилищным вопросам не ранее, чем через пять лет. Комиссия не должна выяснять, почему Ляскина Е.Н. выписалась, потом заново прописалась, так как комиссия принимает решение только по представленным документам. Она принимает решение по двум нормам: по пригодности жилья и по учетной норме площади жилого помещения, а со ст. 49 п. 3 ЖК РФ комиссия руководствуется только после признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Свидетель ФИО16, допрошенный в судебном заседании 02 марта 2011 года, показал, что истец Ляскина Е.Н. обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры, как вдове участника ВОВ. 23 декабря 2010 года обследовано жилое помещение межведомственной комиссией по жилищным вопросам администрации района Зианчуринский район РБ. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 23 декабря 2010 года Ляскиной Е.Н. было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании того, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Из членов жилищной комиссии администрации муниципального района при вынесении решения присутствовали ФИО3, ФИО15, ФИО4, ФИО2, ФИО1, остальные члены присутствовали ли, он не помнит. Жилищная комиссия принимает решение, не выезжая на места объекта, по представленным документам. В свидетельстве о государственной регистрации права от 12 мая 2010 года дом № по <адрес> указан как жилой дом.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании от 02 марта 2011 года, показал, что он является членом комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района. 23 декабря 2010 года Ляскиной Е.Н. было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании того, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Данное решение принято на основании ЖК РФ. При принятии решения заявитель и члены его семьи не участвуют, все члены жилищной комиссии администрации муниципального района при вынесении решения присутствовали.

Свидетель ФИО14 показала, что Ляскина Е.Н является вдовой участника ВОВ. Она живет с ФИО6 в одном доме. ФИО5 также строит дом. В доме № по <адрес> живет 5 человек.

Свидетель ФИО13 показал, что он сосед ФИО5. Ляскина Е.Н. живет с ФИО6 в одном доме. Он точно не знает, является ли дом № жилым. Постоянно в доме № проживают Ляскина Е.Н., ФИО5, ФИО6, и их дочь ФИО12 со своим мужем ФИО11

Свидетель ФИО5 показал, что он является сыном Ляскиной Е.Н. В 2009 году им сообщили что, вдовам участников ВОВ оказывают помощь с ремонтом дома, однако ее матери отказали в постановке на учет для проведения ремонта. После чего они вновь переоформили дом на его имя. Постоянно в доме № по <адрес> проживают 5 человек. На праве собственности у Ляскиной Е.Н. ничего не имеется.

Свидетель ФИО6 показала, что она сноха Ляскиной Е.Н. В октябре 2009 года в отделе социальной защиты от специалиста ФИО9 они узнали, что вдовам участников ВОВ помогают с ремонтом дома, а для этого необходимо документы надо сдать в военкомат. В военкомате им выдали перечень документов, где числилось свидетельство о государственной регистрации права на дом. Они оформили договор купли-продажи дома № по <адрес>, и зарегистрировали в этот дом Ляскину Е.Н., хотя дом жилым не является, там нет отопления. Когда собрали все документы, в военкомате ФИО10 им сообщила, что Ляскину Е.Н. не ставят на учет для проведения ремонта, так как ее муж умер в мирное время. После чего они вновь переоформили дом на имя ФИО5 В доме № по <адрес> проживают 5 человек, прописаны 15 человек, а так за коммунальные услуги платим за 7 человек. На праве собственности у Ляскиной Е.Н. ничего не имеется, она проживала и проживает в доме № постоянно с 2004 года.

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании от 30 марта 2011 года, суду показала, что работает главным специалистом ОТиСЗН в Зианчуринском районе. В 2009 г. к ней обратилась ФИО6 по поводу включения Ляскиной Е.Н. в списки нуждающихся в ремонте дома. Она посоветовала обратиться в военкомат за справкой. Через некоторое время она узнала, что Ляскиной Е.Н. отказали в выдаче справки, указав, что ее муж умер в мирное время.

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании от 30.03.2011 г., показала, что работает помощником начальника отдела Военкомата РБ по Кугарчинскому и Зианчуринскому районам. В октябре 2009 г. к ней обратилась ФИО6 и ФИО5 о выдаче льготной справки Ляскиной Е.Н., как вдове участника ВОВ, необходимую для предоставления в органы соцзащиты, для выделения денег на ремонт жилья. Она выдала ФИО5 перечень документов, необходимых для выдачи данной справки. В выдаче данной справки Ляскиной Е.Н. отказали, поскольку ее муж умер в мирное время.

В связи с тем, что Ляскина Е.Н. изменила исковые требования по ее заявлению суд исключил из числа ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения РБ и числа третьих лиц-Управление труда и социальной защиты населения по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Министерства труда и социальной защиты населения РБ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Исянгуловский сельсовет, Ляскина Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет состав семьи в количестве 14 человек.

Из выписки домовой книги в доме № по <адрес> Ляскина Е.Н. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак и ФИО5 поменяла фамилию на Ляскину.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 31 декабря 2009 года следует, что жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Ляскиной Е.Н.

12 мая 2010 года за ФИО5 и ФИО6 в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

Сообщением отдела по Зианчуринскому району Управления Росреестра по РБ от 08 июня 2010 года и справкой Зианчуринского территориального участка Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от 12 января 2011 года подтверждается, что Ляскина Е.Н. собственником объектов недвижимого имущества не является.

Ляскина Е.Н. является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения района №.

Согласно штампам в паспорте Ляскина Е.Н. зарегистрирована 12 марта 2004 года в доме № по <адрес> в <адрес>; снята с регистрационного учета 11 января 2010 года и зарегистрирована в доме № по <адрес> в <адрес>; 25 апреля 2010 года снята с регистрационного учета и зарегистрирована 26.04.2010 г. в доме № по <адрес>

В перечне документов, необходимых для проведения ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, указаны: копия технического паспорта дома и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом.

Из технического паспорта, выданного Зианчуринским участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП «центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ» 12 января 2011 года общая площадь жилых помещений дома № составляет- <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь-<данные изъяты> кв.м., износ дома – <данные изъяты> %.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 23 декабря 2010 года Ляскиной Е.Н. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано, поскольку заявитель преднамеренно ухудшил свои жилищные условия.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявление Ляскиной Е.Н. об установлении факта ее постоянного проживания в доме № по <адрес> подлежит удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета с вышеуказанного дома № и зарегистрировалась по адресу: <адрес>, с целью улучшения жилищных условий по линии военкомата, с целью реализации своего права как вдовы участника ВОВ на проведение ремонта жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, а после проведения ремонта, использовать данное жилье для проживания, поскольку указанный дом не пригоден для проживания. При этом она не переезжала в дом №, оставалась проживать в доме №, в доме № она никогда не проживала. ДД.ММ.ГГГГ она вновь была зарегистрирована в доме № по <адрес>, поскольку ей было отказано в выделении денежных средств на проведение ремонта в доме №, ссылаясь, что ее муж умер в мирное время. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО5 и ФИО6, не доверять их показаниям у суда нет оснований.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика ФИО1 о том, что Ляскина Е.Н., зарегистрировавшись в доме № по <адрес>, преднамеренно ухудшила свои жилищные условия и обеспеченность жилой площадью составила по <данные изъяты> кв.м. на каждого, то есть менее учетной нормы и считает эти доводы необоснованными. Вышеуказанные действия Ляскиной Е.Н. не сопровождались с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а наоборот были направлены на проведение ремонта дома №, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, то есть для приведения дома не пригодного для проживания в пригодное состояние, что также свидетельствует об отсутствии собственного жилья для проживания у истца, как вдовы участника ВОВ. В действиях Ляскиной Е.Н. суд не находит преднамеренных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий по вышеуказанным основаниям и признает решение жилищной комиссии от 23 декабря 2010 года об отказе Ляскиной Е.Н. в постановке на учет на улучшение жилищных условий незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить, что Ляскина Е.Н., <данные изъяты>, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 23 декабря 2010 года об отказе Ляскиной Е.Н. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ включить Ляскину Е.Н. в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения и предоставить указанные списки в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня выступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Судья подпись Г.Р. Ишдавлетова