Дело № 2-143/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 30 июня 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Мухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Янзаковой Р.А. к комиссии по жилищным вопросам

администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о

признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным,

у с т а н о в и л :

Янзакова Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является вдовой ветерана ВОВ, инвалидом 2 группы и проживает в доме № по <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности. Дом эксплуатируется с 1968 года, является ветхим непригодным для проживания. В целях улучшения жилищных условий она обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ, так как в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. и Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» она имеет право на получение за счет федерального бюджета мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий. Распоряжением Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 11.02.2010 г. № 28 была создана Межведомственная комиссия в целях проведения комиссионного обследования технического состояния принадлежащего ей жилого дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия администрации района вынесла заключение о признании жилого помещения, где она проживает, пригодным для постоянного проживания с проведением ремонта фундамента жилого дома с северо-восточной стороны; имеется местная деформация угла дома с северо-восточной стороны; было произведено вскрытие на этом месте и прогнившихся участков на окладном венце не было выявлено; в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам вынесла решение об отказе Янзаковой Р.А. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не согласившись данным решением провели независимую экспертизу жилого дома, которая вынесла решение: суммарный физический износ здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ в натуральном выражении составляет 70 %.

Истец Янзакова Р.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, а с участием ее представителя –адвоката Спириной Л.Д.

Представитель истца-адвокат Спирина Л.Д. поддержала исковое заявление и суду пояснил, что жилой дом истца 1968 года постройки, согласно отчету независимого оценщика износа дома составляет 70 %. Была назначена строительно-техническая экспертиза, которая признала жилой дом не пригодным для постоянного проживания, физический износ здания дома составил от 61% до 80%.

Представитель ответчика- администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. иск не признала и суду пояснила, что Межведомственная комиссия администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, назначенная распоряжением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесла заключение, где признала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, поскольку в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное. Данное заключение вынесено на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Акт обследования подписан всеми 8 членами межведомственной комиссии. Учетная норма площади жилого помещения Янзаковой Р.А. соответствует учетной норме, установленной на территории муниципального района РБ. При этом нуждаемость Янзаковой Р.А. в улучшении жилищных условий не установлена.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно распоряжению Правительства РБ от 01 марта 2005 года № 168-р учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с решением Совета муниципального района Зианчуринский район РБ от 16 февраля 2007 года № 13/2 учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Иных учетных норм не предусмотрено

Кроме того, на основании заявления собственника помещения органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Так, межведомственной комиссией администрации муниципального района Зианчуринский район РБ проведено обследование жилищных условий Янзаковой Р.А. и согласно ее заключению жилой дом пригоден для постоянного проживания с проведением ремонта фундамента жилого дома с северо-восточной стороны.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Янзаковой Р.А.

Установлено, что Янзакова Р.А. является вдовой ветерана Великой отечественной войны, инвалидом 2 группы. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Эти обстоятельства никем не оспариваются.

Правообладателем жилого дома № по <адрес> с надворными постройками согласно техническому паспорту, выданному Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ, является ФИО1; <адрес> года постройки, общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м.; износ дома-38 %.

Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе: ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО5 с участием Янзаковой Р.А. произвела ДД.ММ.ГГГГ обследование жилого <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> года постройки, и установила, что одноквартирный жилой дом, фундаменты бутобетонные, стены-бревенчатые, перекрытия-деревянные утепленные, крыша-шифер по деревянной обрешетке, отопление газовое, полы-дощатые, другие внутренние инженерные системы - электроснабжение, сетевой газ; в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное и заключила: жилой дом Янзаковой Р.А. пригоден для постоянного проживания с проведением ремонта фундамента жилого дома с северо-восточной стороны. Акт подписан всеми 8 членами комиссии.

Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе: ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о признании жилого № по <адрес> пригодным для постоянного проживания с проведением ремонта фундамента жилого дома с северо-восточной стороны, имеется местная деформация угла дома с северо-восточной стороны; было произведено вскрытие на этом месте и прогнившихся участков на окладном венце не было выявлено. Заключение подписано 8 членами комиссии.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Янзаковой Р.А. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку занимаемая жилая площадь заявителя составляет более учетной нормы и дом признан пригодным для проживания.

Согласно ст. 21 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В соответствии с решением Совета муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

В п.33 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из п.34 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 следует, что жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу положений ст. 254 ч.1 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, гражданин вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (Определение Московского областного суда от 02.11.2010 г. по делу № 33-19023).

По данному делу была проведена строительно-техническая экспертиза судебно-экспертным учреждением «Центр экспертизы оценки и кадастра» и согласно ее заключению от ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания жилого дома № по <адрес> на момент проведения экспертизы составил 61%; при величине физического износа в пределах 61-80% состояние объекта оценивается как плохое, состояние несущих конструктивных элементов предаварийное, а не несущих-неудовлетворительное. Техническое состояние конструкций одноэтажного деревянного жилого дома относится к 4 категории – предаварийное или аварийное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий, требуется капитальный ремонт с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов. Стоимость строительных работ, требуемых для капитального ремонта, в ценах первого квартала 2011 г. составила <данные изъяты> руб. После ремонта фундамента жилого дома с северо-восточной стороны, дом для проживания будет не пригодным. Суд вышеуказанное заключение сомнению не подвергает.

При таких обстоятельствах заключение Межведомственной комиссии о пригодности жилого дома № по <адрес> к проживанию не соответствует действительности, противоречит вышеизложенным нормативным актам. В заключении отсутствует информация, - каким образом и какие именно параметры оценивались комиссией, нет аргументированного обоснования принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Янзаковой Р.А. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ поставить Янзакову Р.А. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Судья подпись Г.Р. Ишдавлетова