Дело №2-177/2011 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с. Исянгулово 11 июля 2011 года Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р., при секретаре Мурсалимовой Л.Р., с участием помощника прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберова А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов Ишбулатовой М.Г. к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о признании отказа в выдаче заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания незаконным, установил: Прокурор Зианчуринского района РБ обратился в районный суд с иском в защиту интересов Ишбулатовой М.Г. к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о признании отказа в выдаче заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания незаконным. В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Зианчуринского района по обращению вдовы ветерана Великой Отечественной войны Ишбулатовой М.Г. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Установлено, что Ишбулатова М.Г., проживающая по адресу: <адрес> обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с просьбой предоставить ей как вдове участника ВОВ жилое помещение. По указанному обращению межведомственной комиссией сформировано учетное дело, проведено обследование жилого помещения заявителя. По результатам обследования жилого помещения заявителя комиссией составлен акт обследования, однако заключение о пригодности либо о непригодности жилого помещения к проживанию до настоящего времени не вынесено. Согласно п. 46 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Между тем, Ишбулатовой М.Г. не ставился вопрос о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором расположена ее квартира №. Заявитель не просил признать аварийным и подлежащим сносу весь многоквартирный дом, а просил обследовать отдельное помещение – ее квартиру в многоквартирном доме. В многоквартирном доме расположены две квартиры, принадлежащие двум разным собственникам. Соответственно, признание всего жилого дома аварийным и подлежащим сносу означало бы признание нуждающимся в улучшении жилых условий и других собственников, которые не требуют признать дом аварийным и состояние квартиры их удовлетворяет. Межведомственная комиссия в рамках представленных им полномочий по признанию жилого помещения – квартиры Ишбулатовой М.Г. пригодным либо непригодным для проживания имела право вынести соответствующее заключение по результатам обследования квартиры Ишбулатовой М.Г. без какого-либо заключения специализированной организации. Указанное заключение требуется только в случае необходимости признания аварийным и подлежащим сносу всего многоквартирного дома. Межведомственной комиссией необоснованно отказано в выдаче заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения к проживанию, создавая при этом дополнительные препятствия (административный барьер) для заявителя – инвалида 3 группы, вдовы ветерана войны в виде необходимости предварительного обследования жилого помещения заявителем с привлечением специализированной организации за свой счет. Учитывая высокую стоимость экспертиз специализированных организаций и невозможность их привлечения Ишбулатовой М.Г., которая находится в пожилом возрасте и тяжелом материальном положении, требование комиссии по предоставлению заявителем заключения специализированной организации являются незаконным. В судебном заседании пом. прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберов А.Э. исковые требования изменил и просил суд обязать межведомственную комиссию администрации муниципального района Зианчуринский район РБ выдать заключение о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения Ишбулатовой М.Г. Истец Ишбулатова М.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия в связи с состоянием здоровья и отдаленностью расстояния. Ответчик - представитель администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. с иском не согласилась и пояснила, что межведомственной комиссией администрации муниципального района Зианчуринский район РБ проведено обследование объекта, находящегося по адресу: <адрес>, и составлен акт обследования от 02.11.2010 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Согласно п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.01.2006 №47, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. В соответствии с п. 6 Положения, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Данный объект состоит из двух квартир, имеет самостоятельные выходы на земельный участок. Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом, для нежилого помещения – проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. Также согласно жилой дом в статическом отчете №1 жилфонда «Сведения о жилищном фонде» числится как многоквартирный дом. Суд, выслушав помощника прокурора Галиакберова А.Э., представителя ответчика Ишмухаметову Э.З., изучив материалы дела, исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что 20 октября 2010 года Ишбулатова М.Г. обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны. 02 ноября 2010 года межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, произвела обследование помещения и составила акт обследования помещения. Заключение о пригодности либо о непригодности жилого помещения к проживанию не вынесено. Согласно со ст. 15 ч. 4 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 46 этого же Положения комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В силу положений п. 47 Положения (в редакции от 02.08.2007 года №494) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодным для проживания и многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Суд считает, что исковое заявление прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов Ишбулатовой М.Г. необходимо удовлетворить и обязать межведомственную комиссию администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ выдать заключение о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения Ишбулатовой М.Г. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным и необоснованным отказ межведомственной комиссии администрации муниципального района Зианчуринский район РБ в выдаче заключения о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещений Ишбулатовой М.Г., расположенного по адресу: <адрес> Обязать межведомственную комиссию администрации муниципального района Зианчуринский район РБ выдать заключение о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения Ишбулатовой М.Г., расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан. Председательствующий подпись Г.Р. Ишдавлетова