Дело № 2-159-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 19 августа 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Туленковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулуева С.А. к комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о признании решения комиссии по жилищным вопросам от 29 марта 2011 года об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным,

у с т а н о в и л :

Кулуев С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что он является инвалидом ВОВ, проживает в доме <данные изъяты> с 1965 года. В связи с принятием ФЗ № 122-ФЗ от 12 августа 2002 года и в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, как участник ВОВ он имеет право на внеочередное предоставление жилья, как гражданин, жилье которой непригодное для проживания, либо занимаемая площадь ниже учетной нормы. Он обратился в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ему благоустроенной квартиры, как участнику ВОВ. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района от 29 марта 2011 года ему было отказано в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании, что занимаемая им жилая площадь составляет более учетной нормы, установленной решением Совета муниципального района Зианчуринский район № 12/3 от 16.02.2007 г. и его жилой дом пригоден для проживания. Согласно техническому паспорту дом <адрес> построен в 1965 году, дом старый, без каких-либо удобств, непригоден для проживания.

Истец Кулуев С.А. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – Абдрахманова Г.С. по доверенности в судебном заседании иск поддержала и просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МР Зианчуринский район от 29 марта 2011 года об отказе Кулуеву С.А. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать комиссию по жилищным вопросам администрации МР Зианчуринский район РБ поставить на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Также дополняя исковые требования, просила признать незаконным заключение Межведомственной комиссии от 10 марта 2011 года незаконным и необоснованным, поскольку считает, что его дом действительно находится в аварийном состоянии, через некоторое время может обрушиться.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. по доверенности иск не признала и суду пояснила, что Комиссия администрации муниципального района Зианчуринский район РБ отказала участнику ВОВ Кулуеву С.А. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как занимаемая жилая площадь им составляет более учетной нормы и его жилой дом признан пригодным для проживания. По представленным документам Кулуев С.А. проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрированы 2 человека. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., обеспеченность жилой площадью на каждого составляет <данные изъяты> кв.м. при норме 12 кв.м., т.е. более учетной нормы. Дом принадлежит на праве собственности Кулуеву С.А. Заключением Межведомственной комиссии администрации МР Зианчуринский район РБ жилой дом Кулуева С.А. признан пригодным для проживания. Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 отсутствие водопровода, отопления и канализации не является основанием для признания жилого дома непригодным для проживания, а проживающихся в таком доме граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо - представитель отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Мелеузовскому району и г. Мелеузу в Зианчуринском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из выписки из похозяйственной книги дом № с надворными постройками и земельный участок, расположенных по <адрес> принадлежит на праве собственности Кулуеву С.А.., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом от 29.11.2007 г. и 05.02.2008 г. В доме зарегистрированы и проживают 2 человека.

Кулуев С.А. является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения района серии <данные изъяты> №.

Из технического паспорта, выданного Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от 28 февраля 2011 года общая площадь жилых помещений дома № составляет- <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь-<данные изъяты> кв.м., износ дома – <данные изъяты> %, год постройки-1965 г.

10 марта 2011 года Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от 11.02.2010 г. № 28, обследовав дом, принадлежащий Кулуеву С.А., установила, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние их удовлетворительное; дощатые полы в помещении зала имеют уклон с небольшим прогибом; биологическое разрушение несущих конструктивных элементов дома не обнаружено; техническое состояние дома удовлетворительное и заключила: жилой дом Кулуева С.А. пригоден для постоянного проживания

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 29 марта 2011 года Кулуеву С.А.. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано, поскольку занимаемая жилая площадь заявителя составляет более учетной нормы и жилой дом признан пригодным для проживания.

В п.33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из п.34 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 следует, что жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу положений ст. 254 ч.1 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) межведомственной комиссии, комиссии по жилищным вопросам и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания. Суд считает, что заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (Определение Московского областного суда от 02.11.2010 г. по делу № 33-19023).

По данному делу была проведена строительно-техническая экспертиза судебно-экспертным учреждением «Центр экспертизы оценки и кадастра» и согласно ее заключению от 19 июля 2011 года физический износ здания жилого дома № по <адрес> на момент проведения экспертизы составил <данные изъяты>%; при величине физического износа в пределах <данные изъяты>% состояние объекта оценивается как плохое, состояние несущих конструктивных элементов предаварийное, а не несущих-неудовлетворительное. Техническое состояние конструкций одноэтажного деревянного жилого дома относится к 4 категории – предаварийное или аварийное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий, требуется капитальный ремонт с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов. Стоимость строительных работ, требуемых для капитального ремонта, в ценах второго квартала 2011 г. составила <данные изъяты> руб. Суд вышеуказанное заключение сомнению не подвергает.

Суд доводы представителя ответчика Ишмухаметовой Э.З. о том, что жилой дом Кулуева С.А. на основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной администрацией МР Зианчуринский район РБ, признан пригодным для проживания, считает не состоятельными, поскольку выводы комиссии о том, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние их удовлетворительное; биологическое разрушение несущих конструктивных элементов дома не обнаружено; техническое состояние дома удовлетворительное, не соответствуют действительности, противоречат вышеизложенным нормативным актам. В заключении отсутствует информация, - каким образом и какие именно параметры оценивались комиссией, нет аргументированного обоснования принятого решения. Выводы комиссии опровергаются заключением экспертизы. Так, согласно заключению строительно-технической экспертизы техническое состояние фундамента (физический износ составляет <данные изъяты>%), наружных капитальных стен (физический износ <данные изъяты>%), перекрытия (физический износ <данные изъяты>%) оценивается как предаварийное в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании. Физический износ конструктивных элементов в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании, составляет: крыши – <данные изъяты>%, кровли – <данные изъяты>%, полов-<данные изъяты>%, заполнений проемов-<данные изъяты>%, отделки-<данные изъяты>%, печи-<данные изъяты>%. Кроме того, в обоснование своих доводов ответчик других доказательств, кроме заключения Межведомственной комиссии от 10.03.2011 г., суду не представил, они не были добыты и в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного суд признает решение жилищной комиссии от 29 марта 2011 года об отказе Кулуеву С.А. в постановке на учет на улучшение жилищных условий незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от 11.02.2010 г. № 28, от 10 марта 2011 года о признании жилого дома № по <адрес>, принадлежащего Кулуеву С.А., пригодным для проживания.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от 29 марта 2011 года об отказе Кулуеву С.А. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ поставить Кулуева С.А. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Судья подпись Г.Р. Ишдавлетова