Дело № 2-206-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 22 августа 2011 года.

Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

с участием заместителя прокурора Зианчуринского района РБ Ярмухаметова И.И.,

адвоката Гизатуллиной С.Г. представившей удостоверение № 1627, ордер № 038347,

при секретаре Туленковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов муниципального

образования и неопределенного круга лиц к администрации

муниципального района Зианчуринский район РБ и Кусербаеву И.И. о

признании сделки недействительной и применении последствий

недействительности сделки и встречное исковое заявление Кусербаева

И.И. к администрации муниципального района

Зианчуринский район РБ без названия,

установил:

Прокурор Зианчуринского района РБ обратился в районный суд с иском в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ и Кусербаеву И.И. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки (в порядке ст. 45 ГПК РФ) по тем основаниям, что постановлением администрации Зианчуринского района от 28.09.2009 г. № Кусербаеву И.И. в собственность за плату по цене <данные изъяты> руб. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления администрации МР Зианчуринский район РБ 28.09.2009 г. администрацией МР в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Зианчуринскому району ФИО1 и Кусербаевым И.И. подписан договор купли-продажи земельного участка №. Передача земельного участка произведена актом приема-передачи, стоимость участка – <данные изъяты> руб. 12.11.2009 г. Отделом по Зианчуринскому району Управления Росреестра по РБ произведена государственная регистрация договора купли-продажи земельного участка и права Кусербаева И.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №. Постановление администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи земельного участка № являются незаконными и подлежат признанию недействительными по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.6 ч.2 п.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» до 01 января 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в населенных пунктах Республики Башкортостан приобретают такие земельные участки по цене десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

При этом цена выкупа земельного участка равна произведению кадастровой стоимости земельного участка и десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Решением Совета СП Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ от 04.02.2009 г. № утверждены налоговые ставки земельного налога, которые вступили в действие с 01.01.2009 г. Согласно данному решению ставка земельного налога по СП Исянгуловский сельсовет за земли с разрешенным использованием для размещения автомобильной газовой заправки составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером № от 14.08.2009 г. кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> руб. Цена выкупа земельного участка должна составлять <данные изъяты> руб. КУС при подготовке документов по продаже земельного участка не верно произведен расчет цены выкупа земельного участка и в результате земельный участок продан по заниженной цене, в связи с чем в бюджет муниципального района не поступило денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Зианчуринского района РБ Ярмухаметов И.И. исковые требования поддержал и просил суд признать:

-постановление администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и недействующим с момента издания;

-договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией МР и Кусербаевым И.И., недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки, а именно обязать Администрацию МР Зианчуринский район РБ возвратить Кусербаеву И.И. денежные средства в размере <данные изъяты> руб.; обязать Кусербаева И.И. возвратить администрации МР Зианчуринский район РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>.

Признать запись № № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за Кусербаевым И.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> недействительной.

Заместитель прокурора Ярмухаметов И.И. в судебном заседании иск поддержал, а с встречным иском Кусербаева И.И. не согласился по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Кусербаев И.И. в судебном заседании иск не признал, встречный иск поддержал и суду пояснил, что он зарегистрирован 31.01.2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя и о чем внесена запись в ЕГРН 17.02.2004 г. Он заключил договор купли-продажи автомобильной газовой заправочной станции с ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО5 который подтверждается актом приема-передачи от 09.09.2008 г. 14.10.2008 г. отделом по Зианчуринскому району Управления Росреестра по РБ на здания операторской и гаража АГЗС ему выданы свидетельства о праве собственности на данную недвижимость. 28.09.2009 г. он выкупил за <данные изъяты> руб. земельный участок, на котором находятся вышеуказанные здания. Затем он получил свидетельство о государственной регистрации на данный земельный участок. Ссылка истца на ст. 25.6 ч.2 п.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» является несостоятельной, поскольку данный закон и десятикратность цены земельного участка действует на отношения, возникшие с 01.01.2010 г., он выкупил земельный участок и является его собственником с 12.11.2009 г.

Представитель ответчика Кусербаева И.И. – адвокат Гизатуллина С.Г. с иском прокурора не согласилась, а встречный иск Кусербаева И.И. поддержала и суду пояснила, что Кусербаев И.И. имеет в собственности свою автомобильную газовую заправку, которую он приобрел в 2008 г., расположенную по адресу: с. <адрес> Указанная заправка находилась в аренде у «<данные изъяты>» сроком на 49 лет. В 2008 году он выкупил у ООО «<данные изъяты>» здание гаража и здание операторской, а земельный участок выкупил в последующем у администрации района после приватизации. Договор купли-продажи он зарегистрировал в регистрационной палате. На приватизацию вышеуказанного земельного участка он подавал заявление в администрацию Зианчуринского района и предоставил необходимые документы.

Ответчик-представитель администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. в судебном заседании иск прокурора не признала, а встречный иск Кусербаева И.И. поддержала и суду пояснила, что глава администрации ФИО2 вынес постановление, в котором было указано о расторжении договора с ООО «<данные изъяты>» и заключение договора аренды земельного участка с Кусербаевым И.И. на 49 лет с последующим выкупом. Земельный участок в собственность был оформлен в 2009 году. Она считает, что земельный участок был продан Кусербаеву И.И. на законных основаниях.

Третье лицо-представитель администрации СП Исянгуловский сельсовет Масягутов Р.Р. в судебном заседании суду заявил, что он претензий к истцу и ответчикам не имеет, решение исковых требований истца и ответчиков предоставил на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Зианчуринскому району в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела без его участия, претензий по иску не имеет.

Третье лицо-представитель отдела по Зианчуринскому району Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Свидетель ФИО3 суду показала, что она - ведущий специалист-эксперт Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан, работает с 22 марта 2010 года. В ее должностные обязанности входят оформление договоров аренды с физическими лицами, начисление арендной платы, сбор платежей и т.д. При проверки ранее подписанных договоров купли-продажи земельных участков был выявлен факт продажи земельного участка Кусербаеву И.И. для размещения автомобильной газовой заправки по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок Кусербаеву И.И. продан за <данные изъяты> рублей. Указанный расчет подготовлен главным специалистом-экспертом ФИО4, проверен и подписан председателем ФИО1 Расчет произведен неверно, поскольку цена выкупа земельного участка равна произведению кадастровой стоимости земельного участка и десятикратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Заслушав стороны по делу, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района РБ в интересах в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ и Кусербаеву И.И. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Кусербаева И.И. к администрации МР Зианчуринский район РБ отказать.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О внесении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.01.2012 г. цена выкупа земельного участка устанавливается субъектами Российской Федерации в определенной кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно ст. 25.6 ч.2 п.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» до 01 января 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в населенных пунктах Республики Башкортостан приобретают такие земельные участки по цене десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

При этом цена выкупа земельного участка равна произведению кадастровой стоимости земельного участка и десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Решением Совета СП Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ от 04.02.2009 г. № утверждены налоговые ставки земельного налога, которые вступили в действие с 01.01.2009 г. Указанным решением Совета СП Исянгуловский сельсовет ставки земельного налога установлены в зависимости от разрешенного использования земельного участка. Согласно данному решению ставка земельного налога по СП Исянгуловский сельсовет за земли с разрешенным использованием «прочие земельные участки», куда относится земельные участки для размещения автомобильной газовой заправки, составляет <данные изъяты> % от кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> руб. Цена выкупа земельного участка должна составлять: <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> % х <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.

Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес>, представляющим интересы администрации МР <адрес> РБ по нотариально удостоверенной доверенности, при подготовке документов по продаже земельного участка не верно произведен расчет цены выкупа земельного участка и в результате земельный участок продан по заниженной цене – <данные изъяты> руб., в связи с чем в бюджет района не поступило денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Как установлено судом, при расчете цены выкупа земельного участка с кадастровым номером № КУС руководствовался решением Совета сельского поселения Исянгуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-А «Об установлении земельного участка», который утратил силу на основании решения Совета сельского поселения Исянгуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, где также для земель с разрешенным использованием для «прочих земельных участков», куда относится и земельные участки, предназначенные для размещения автомобильной газовой заправки, была установлена налоговая ставка в размере <данные изъяты> % от кадастровой стоимости земельного участка. Однако КУС при расчете цены выкупа земельного участка применил налоговую ставку в размере <данные изъяты>% от кадастровой стоимости земельного участка, то есть налоговую ставку в отношении земель сельскохозяйственного назначения, занятых жилищным фондом, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства. Так, в случае применения налоговой ставки в размере <данные изъяты> % от кадастровой стоимости земельного участка, цена выкупа земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> руб.

О том, что КУС при расчете цены выкупа земельного участка неправильно применил налоговую ставку в размере <данные изъяты>% от кадастровой стоимости земельного участка в зависимости от принадлежности земельного участка физическому или юридическому лицу, подтверждается также письменными объяснениями: ФИО4 – главного специалиста-эксперта КУС Минземимущества РБ по Зианчуринскому району, который занимался оформлением документов на продажу земельного участка Кусербаеву И.И. и производил расчет цены выкупа данного участка; ФИО1 – председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Зианчуринскому району и показаниями свидетеля ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта КУС.

Доводы ответчика Кусербаева И.И. и его представителя - адвоката Гизатуллиной С.Г. о том, что истец в обоснование своих требований ссылался на ст. 25.6 ч.2 п.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», предусматривающей десятикратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка, которая вступила в силу с 01.01.2010 г., а Кусербаев И.И. выкупил земельный участок и является его собственником с 12.11.2009 г., являются необоснованными.

Так, Закон РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» был принят 05.01.2004 г., где в ст. 25.6 ч.1 п.2 указано, что до разграничения государственной собственности на землю при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений устанавливается десятикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

Кроме того, статья 25.6 ч.2 п.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», на которую ссылается прокурор района при предъявлении иска, была принята Законом РБ от 06.02.2008 г. № 525-з «О внесении изменений в Закон РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», где указано, что до 1 января 2010 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка. В данной статье Законом РБ «О внесении изменения ст.25.6 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», принятым от 31.03.2010 г. цифры «2010» были заменены цифрами «2012», каких-либо других изменений в статью не были внесены. А ссылка в ст. 2 указанного Закона РБ о том, что настоящий Закон (от 31.03.2010 г.) распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 января 2010 года, не распространяется на ст. 25.6 ч.2 п.2 Закона РБ, принятого 06.02.2008 г. № 525-з, и действующая до 01.01.2010 г., а также в период выкупа земельного участка ответчиком.

Так, Кусербаев И.И. зарегистрировал право собственности на здания операторской и гаража, расположенных на оспариваемом земельном участке, в Управлении Росреестра по РБ 14 октября 2008 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.10.2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 октября 2008 г. сделаны записи регистрации № и №.

Постановление администрации МР Зианчуринский район РБ «О предоставлении Кусербаеву И.И. земельного участка в собственность за плату», договор № купли-продажи земельного участка и акт приема-передачи земельного участка датированы «28 сентября 2009 г.». Расчет цены иска выкупа земельного участка на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие Кусербаеву И.И. на праве собственности, составлен 21 сентября 2009 года. Кусербаев И.И. получил свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок 12 ноября 2009 года.

Таким образом, расчет цены иска выкупа земельного участка был произведен в период действия решения Совета СП Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № (вступило в действие с 01.01.2009 г.), которое ставку земельного налога установило в зависимости от разрешенного использования земельного участка в размере <данные изъяты> % от кадастровой стоимости земельного участка и когда применялась десятикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Каких-либо других доводов и доказательств, подтверждающих законность постановления администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик Кусербаев И.И. суду не представил, они не были добыты и в судебном заседании.

Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией МР Зианчуринский район РБ и Кусербаевым И.И., в части цены земельного участка, которая является существенным условием договора, не соответствует требованиям ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и решению Совета сельского поселения Исянгуловский сельсовет «Об установлении земельного налога» от ДД.ММ.ГГГГ. № и является недействительной и ничтожной сделкой с применением недействительности сделки.

Также не убедительны доводы ответчика - представителя администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметовой Э.З. в судебном заседании о том, что земельный участок был продан Кусербаеву И.И. на законных основаниях, поскольку они не были мотивированы, не основаны на каких-либо доказательствах. В обоснование своих доводов ссылки на нормативные и другие законные акты, которые опровергли бы доводы истца, не приведены.

В результате продажи земельного участка по заниженной цене в бюджет муниципального района Зианчуринский район не поступило денежных средств в размере 790448,18 руб., чем существенно нарушены интересы муниципального образования, права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального района Зианчуринский район РБ.

В соответствии со ст. 181 ч.2 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Так, судом установлено, что 10.03.2011 г. в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса земельного законодательства истцу стало известно об обстоятельствах, являющихся основанием для признания договора купли-продажи земельного участка от 28.09.2009 г. № 67-17-09 недействительным, с иском в суд обратился 30.05.2011 г., годичный срок исковой давности не пропущен.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Зианчуринского района РБ в интересах в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ и Кусербаеву И.И. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Кусербаева И.И. к администрации МР Зианчуринский район РБ о признании постановления администрации МР от 28.09.2009 г № договора купли-продажи земельного участка от 28.09.2009 г. №, запись в № от 12.11.2009 г. законными отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Признать: постановление администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и недействующим с момента издания; договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией МР Зианчуринский район РБ и Кусербаевым И.И., недействительной и ничтожной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки, а именно обязать Администрацию МР Зианчуринский район РБ возвратить Кусербаеву И.И. денежные средства в размере <данные изъяты> руб.; обязать Кусербаева И.И. возвратить администрации МР Зианчуринский район РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

Признать запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за Кусербаевым И.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> недействительной.

В удовлетворении встречного иска Кусербаева И.И. к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о признании постановления администрации МР Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ № законным и действующим с момента издания; договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией МР Зианчуринский район РБ и Кусербаевым И.И., законным; записи № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за Кусербаевым И.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> законной, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Г.Р. Ишдавлетова