Дело № 2-378/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 31 октября 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

с участием представителя истца Петровой Р.С. – Сорокиной В.Н. по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца – адвоката Гизатуллиной С.Г. представившей удостоверение № 1627, ордер № 038362,

представителя ответчика Ишмухаметовой Э.З. по доверенности № №, от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Р.С. к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о признании незаконными ненормативных правовых актов администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан и о понуждении: администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан – включить в список граждан – получателей субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года «О ветеранах»,

у с т а н о в и л :

Петрова Р.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является ветераном ВОВ, а так же вдовой участника ВОВ Н.И., проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес> РБ, принадлежащем ей на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием ФЗ № 122-ФЗ от 12 августа 2002 года и в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, как вдова участника ВОВ она имеет право на внеочередное предоставление жилья, как гражданка, жилье которой непригодное для проживания, либо ниже учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры, как вдове участника ВОВ. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании, что занимаемая им жилая площадь составляет более учетной нормы, установленной решением Совета муниципального района Зианчуринский район № № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ дом Петровой Р.С. признан пригодным для постоянного проживания. Она представила свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому является собственником жилого дома по адресу <адрес> РБ, но в действительности в настоящее время проживает у своей дочери Сорокиной В.Н по состоянию здоровья, так как является инвалидом № группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> г. № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Зианчуринским бюро МСЭ. Согласно техническому паспорту дом № <данные изъяты> построен в <данные изъяты> году. В результате обследования дома <адрес> РБ межведомственной комиссией по жилищным вопросам назначенной Администрацией муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № было принято заключение о пригодности жилого дома Петровой Р.С. для постоянного проживания. Согласно независимому техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ проведенной <данные изъяты> суммарный физический износ здания жилого дома № № по ул. <адрес> по состоянию на момент проведения экспертизы составляет – <данные изъяты> %. Техническое состояние фундамента составляет – <данные изъяты>%, что соответствует техническому состоянию – <данные изъяты>, техническое состояние наружных капитальных стен составляет – <данные изъяты>%, что соответствует техническому состоянию – <данные изъяты>, техническое состояние перекрытия составляет – <данные изъяты>%, что соответствует техническому состоянию – <данные изъяты>. Физический износ крыши составляет – <данные изъяты>%, физический износ кровли составляет – <данные изъяты>%, физический износ полов составляет – <данные изъяты>%, физический износ заполнений проемов составляет – <данные изъяты>%, физический износ отделки составляет – <данные изъяты>%, физический износ электрооборудования составляет – <данные изъяты>%, физический износ печи составляет – <данные изъяты>%. Так же существуют повреждения фундамента, как основной несущей конструкции здания, и отсутствие отмостки по его периметру при физическом износе – <данные изъяты> % характеризуется по оценке технического состояния как <данные изъяты>. При оценке технического состояния как ветхое, фундамент, как несущая конструкция находится в аварийном состоянии, что свидетельствует о непригодности его эксплуатации и об опасности обрушения и обрушения опирающихся на него конструкций, об опасности пребывания людей в зоне данной обследуемой конструкции.

Истец Петрова Р.С. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – Сорокина В.Н. по доверенности в судебном заседании иск поддержала и уточняя исковые требования, просила признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам об отказе в постановке Петровой Р.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; Признать незаконным заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания межведомственной комиссии Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ответчика – администрацию МР Зианчуринский район РБ включить Петрову Р.С. во внеочередном порядке в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения РБ бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, со дня выступления решения суда в законную силу;

Представитель истца – адвокат Гизатуллина С.Г. иск поддержала и суду пояснила, что имеется заключение экспертов подтверждающее, что фундамент, как несущая конструкция находится в аварийном состоянии, что свидетельствует о непригодности его эксплуатации и об опасности обрушения и обрушения опирающихся на него конструкций, об опасности пребывания людей в зоне данной обследуемой конструкции, а решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и заключение межведомственной комиссии по жилищным вопросам администрации МР Зианчуринский район РБ не незаконным.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ Ишмухаметова Э.З. по доверенности иск не признала и суду пояснила, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащим сносу подлежащим сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ о том что указанное обследуемое жилое помещение может обрушиться ни чем не подтверждается. Комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ДД.ММ.ГГГГ отказала вдове участника ВОВ Петровой Р.С. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как занимаемая жилая площадь Петровой Р.С. составляет более учетной нормы установленной решением Совета муниципального района Зианчуринский район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ и жилой дом Петровой Р.С. признан пригодным для постоянного проживания. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником данного домовладения является Петрова Р.С. Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ подтверждается, количество зарегистрированных составляет <данные изъяты> человека. Согласно техническому паспорту инв. № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Зианчуринским участком Кугарчинским межрайонным филиалом ГУП БТИ РБ общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв. м., обеспеченность жилой площадью на каждого составляет <данные изъяты> кв.м. при норме <данные изъяты> кв.м.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из выписки из похозяйственной книги и справки архивного отдела администрации МР Зианчуринский район РБ дом № № расположенных по <адрес> РБ принадлежит на праве собственности Петровой Р.С., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ

Петрова Р.С. является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения района серии <данные изъяты> № №.

Из технического паспорта, выданного Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых помещений дома <адрес> РБ составляет- <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь- <данные изъяты> кв.м., износ дома – <данные изъяты> %, год постройки-<данные изъяты> г.

Согласно акту обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> РБ был обследован межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, и жилой дом Петровой Р.С. признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 21 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В п.33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика Ишмухаметовой Э.З. о том, что жилой дом Петровой Р.С. согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ пригоден для постоянного проживания, что послужило основанием для отказа в постановке ее на учет на улучшение жилищных условий. Согласно техническому заключению проведенному <данные изъяты> фундамент, как несущая конструкция находится в аварийном состоянии, что свидетельствует о непригодности его эксплуатации и об опасности обрушения и обрушения опирающихся на него конструкций, об опасности пребывания людей в зоне данной обследуемой конструкции.

Суд доводы представителя ответчика Ишмухаметовой Э.З. о том, что жилой дом Петровой Р.С. на основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной администрацией МР Зианчуринский район РБ, признан пригодным для проживания, считает не состоятельными, поскольку выводы комиссии о том, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома существенных изменений не претерпели, состояние их удовлетворительное; на основных конструктивных элементах дома биологических разрушений и гнили не выявлено, не соответствуют действительности, противоречат вышеизложенным нормативным актам. В заключении отсутствует информация, - каким образом и какие именно параметры оценивались комиссией, нет аргументированного обоснования принятого решения. Выводы комиссии опровергаются заключением экспертизы. Так, согласно заключению строительно-технической экспертизы техническое состояние фундамента (физический износ составляет <данные изъяты>%), наружных капитальных стен (физический износ <данные изъяты>%), перекрытия (физический износ <данные изъяты>%) оценивается как ветхое в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании. Физический износ конструктивных элементов в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании, составляет: крыши – <данные изъяты>%, кровли – <данные изъяты>%, полов-<данные изъяты>%, заполнений проемов-<данные изъяты>%, отделки-<данные изъяты>%, печи-<данные изъяты>%. Кроме того, в обоснование своих доводов ответчик других доказательств, кроме заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представил, они не были добыты и в судебном заседании.

Суд указанное заключение сомнению не подвергает. Так как согласно ст. 67 ГПК РФ суд заключение экспертов признает допустимым доказательством. Соглашаясь с мнением представителей истца считает, жилье где проживает Петрова Р.С. действительно не пригодно для постоянного проживания, что свидетельствует об опасности обрушения и об пребывания людей в зоне обследуемых конструкций, то есть указанное жилье может обрушиться в любое время и опасно не только для жильцов но и для окружающих.

При таких обстоятельствах, суд признает решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петровой Р.С. в постановке на учет на улучшение жилищных условий незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии Администрации МР Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением Администрации муниципального района Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилой дом, принадлежащий Петровой Р.С., признан пригодным для постоянного проживания, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петровой Р.С. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома Петровой Р.С. пригодным для постоянного проживания.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ включить Петрову Р.С. в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения и предоставить указанные списки в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан со дня вступления в решения суда в законную.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Председательствующий подпись Г.Р. Ишдавлетова