Дело № 2-256-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 21 ноября 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Уколовой А.М. к администрации муниципального района

Зианчуринский район РБ и Министерству труда и социальной защиты населения РБ

о признании незаконным ненормативного правового акта администрации

муниципального района Зианчуринский район и о понуждении администрацию МР

Зианчуринский район РБ включить в список граждан-получателей субсидий на

приобретение жилого помещения, Министерство труда и социальной защиты

населения РБ – включить в Единый список граждан-получателей субсидий на

приобретение жилого помещения с предоставлением свидетельства о

предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств

Федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г № 5-ФЗ,

у с т а н о в и л :

Уколова А.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является вдовой участника ВОВ, проживает в старом доме <адрес> РБ. В связи с принятием ФЗ № 122-ФЗ от 12 августа 2002 года и в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, как вдова участника ВОВ она имеет право на внеочередное предоставление жилья, как гражданка, жилье которой непригодное для проживания. Она обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры, как вдове участника ВОВ. Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о пригодности для проживания принадлежащего ей жилого дома <адрес> РБ, указав, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное, также в результате вскрытий (в <данные изъяты> местах) биологических разрушений и гнили не выявлено, состояние жилого дома удовлетворительное. Согласно техническому паспорту износ жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%. Просит признать незаконным заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности для проживания принадлежащего ей жилого дома <адрес>, обязать ответчиков включить в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения.

Истец Уколова А.М. в судебном заседании исковые требования изменила и просила исключить из числа ответчиков – Министерство труда и социальной защиты населения РБ и из числа третьих лиц-отдел Управления труда и социальной защиты населения по Мелеузовскому району и г. Мелеузу в Зианчуринском районе РБ. Просила признать незаконным заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности для проживания принадлежащего ей жилого дома <адрес>, обязать ответчика-администрацию МР Зианчуринский район включить в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств Федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО1 по доверенности на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и суду пояснила, что Заключением Межведомственной комиссии администрации МР Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Уколовой А.М. признан пригодным для постоянного проживания и ей отказано как вдове участника ВОВ в постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из выписки из похозяйственной книги дом № № и земельный участок, расположенных по <адрес> РБ принадлежит на праве собственности Уколовой А.М., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В доме зарегистрированы и проживают <данные изъяты> человека.

Уколова А.М. является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения района серии <данные изъяты> № №.

Из технического паспорта, выданного Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых помещений дома № № составляет- <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь-<данные изъяты> кв.м., износ дома – <данные изъяты> %, год постройки-<данные изъяты> г.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, обследовав дом, принадлежащий Уколовой А.М., установила, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное, также в результате вскрытий (в <данные изъяты> местах) биологических разрушений и гнили не выявлено. Комиссия заключила: жилой дом Уколовой А.М. пригоден для постоянного проживания

В п.33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из п.34 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 следует, что жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу положений ст. 254 ч.1 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) межведомственной комиссии, комиссии по жилищным вопросам и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания. Суд считает, что заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (Определение Московского областного суда от 02.11.2010 г. по делу № 33-19023).

По данному делу была проведена строительно-техническая экспертиза судебно-экспертным учреждением <данные изъяты> и согласно ее заключению от ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания жилого дома <адрес> на момент проведения экспертизы составил <данные изъяты>%; при величине физического износа в пределах <данные изъяты>% состояние объекта оценивается как <данные изъяты>, состояние несущих конструктивных элементов <данные изъяты>, а не несущих-<данные изъяты>. Существенные повреждения (фундамент, стены, перекрытия в соответствии с таблицей <данные изъяты> настоящего заключения, стр. <данные изъяты>) свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Суд вышеуказанное заключение сомнению не подвергает.

Суд доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что жилой дом Уколовой А.М. на основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной администрацией МР Зианчуринский район РБ, признан пригодным для проживания, считает не состоятельными, поскольку выводы комиссии о том, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное, также в результате вскрытий (в <данные изъяты> местах) биологических разрушений и гнили не выявлено, комиссия заключила: жилой дом Уколовой А.М. пригоден для постоянного проживания, не соответствуют действительности, противоречат вышеизложенным нормативным актам. В заключении отсутствует информация, - каким образом и какие именно параметры оценивались комиссией, нет аргументированного обоснования принятого решения. Выводы комиссии опровергаются заключением экспертизы. Так, согласно заключению строительно-технической экспертизы техническое состояние фундамента (физический износ составляет <данные изъяты>%), наружных капитальных стен (физический износ <данные изъяты>%), перекрытия (физический износ <данные изъяты>%) оценивается как <данные изъяты> в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании. Физический износ конструктивных элементов в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании, составляет: крыши – <данные изъяты>%, кровли – <данные изъяты>%, полов-<данные изъяты>%, заполнений проемов-<данные изъяты>%, отделки-<данные изъяты>%, печи-<данные изъяты>%, электрооборудования–<данные изъяты>%. Кроме того, в обоснование своих доводов ответчик других доказательств, кроме заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представил, они не были добыты и в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного суд признает заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> РБ, принадлежащего Уколовой А.М., пригодным для проживания.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ включить Уколову А.М. в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилого помещения по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения РБ и предоставить указанные списки в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Судья подпись Г.Р.Ишдавлетова