Дело № 2-482-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 14 декабря 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Масягутова С.И. к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ о признании незаконными ненормативных правовых актов администрации муниципального района Зианчуринский район и о понуждении администрацию МР Зианчуринский район РБ включить в список граждан-получателей субсидий на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г № 5-ФЗ,

у с т а н о в и л :

Масягутов С.И. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что он является участником ВОВ, проживает в старом доме <адрес> В связи с принятием ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как участник ВОВ он имеет право на внеочередное предоставление жилья, как гражданин, жилье которой непригодное для проживания, либо занимаемая площадь ниже учетной нормы. Он обратился в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ему благоустроенной квартиры, как участнику ВОВ. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании, что занимаемая им жилая площадь составляет более учетной нормы, установленной решением Совета муниципального района Зианчуринский район № от ДД.ММ.ГГГГ и его жилой дом пригоден для проживания. Согласно техническому паспорту дом <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году, дом старый, без каких-либо удобств, общая площадь дома - <данные изъяты> кв.м., износ составляет <данные изъяты>%. По техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ судебно-экспертного учреждения «Центр экспертизы оценки и кадастра» физический износ жилого дома составляет <данные изъяты>%, техническое состояние несущих конструкций оценивается как <данные изъяты>, непригодное для эксплуатации и об опасности обрушения об опасности пребывания людей в зоне данных обследуемых конструкций.

Истец Масягутов С.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца-Масягутов И.С. по доверенности в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО1 по доверенности иск не признала и суду пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ отказала участнику ВОВ Масягутову С.И. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как занимаемая жилая площадь им составляет более учетной нормы и его жилой дом признан пригодным для проживания. По представленным документам Масягутов С.И. проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрированы <данные изъяты> человека. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., обеспеченность жилой площадью на каждого составляет <данные изъяты> кв.м. при норме <данные изъяты> кв.м., т.е. более учетной нормы. Дом принадлежит на праве собственности Масягутову С.И. Заключением Межведомственной комиссии администрации МР Зианчуринский район РБ жилой дом Масягутова С.И. признан пригодным для проживания. Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 отсутствие водопровода, отопления и канализации не является основанием для признания жилого дома непригодным для проживания, а проживающихся в таком доме граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Так, статьей 10 ЖК РФ определено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

На основании ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Масягутов С.И. является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты населения района.

Жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Масягутову С.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В доме зарегистрированы и проживают <данные изъяты> человека.

Из технического паспорта, выданного Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых помещений дома № № составляет- <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь-<данные изъяты> кв.м., износ дома – <данные изъяты> %, год постройки-ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, обследовав дом, принадлежащий Масягутову С.И., установила, что на поверхности стен с внутренней стороны имеются трещины на <данные изъяты> местах; видимых признаков деформации конструкции дома и осадки дома в целом не выявлены; техническое состояние дома не представляет опасности для проживающих в нем и приняла заключение о пригодности жилого дома Масягутова С.И. для постоянного проживания.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Масягутову И.С. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано, поскольку занимаемая жилая площадь заявителя составляет более учетной нормы и жилой дом признан пригодным для проживания.

В п.33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу положений ст. 254 ч.1 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) межведомственной комиссии, комиссии по жилищным вопросам и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания. Суд считает, что техническое заключение строительно-технического обследования, проведенное судебно-экспертным учреждением по заявлению истца и представленное суду, является одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Так, согласно техническому заключению № судебно-экспертного учреждения «Центр экспертизы оценки и кадастра» от ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания жилого дома <адрес> на момент проведения экспертизы составил <данные изъяты>%. Существующие повреждения стен, как основной несущей конструкции здания, воспринимающей нагрузки от перекрытия, крыши и кровли, при физическом износе <данные изъяты>% (в соответствии с таблицей <данные изъяты> настоящего заключения, стр.<данные изъяты>) характеризуются по оценке технического состоянии как <данные изъяты>.

Повреждения перекрытия, как конструкции, несущей нагрузку от стропильной системы здания имеет физический износ <данные изъяты>% и характеризуются по оценке технического состояния как ветхое.

В связи с этим эксперт считает необходимым определять пригодность дома для постоянного проживания по техническому состоянию несущих конструкций.

При оценке технического состояния как ветхое, стены и перекрытие, как несущие конструкции находятся в предаварийном состоянии, что свидетельствует о непригодности их к эксплуатации и об опасности обрушения и обрушения опирающихся на них конструкций (перекрытия, крыши и кровли), об опасности пребывания людей в зоне данных обследуемых конструкций. Суд вышеуказанное заключение сомнению не подвергает.

Суд доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что жилой дом Масягутова С.И. на основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной администрацией МР Зианчуринский район РБ, признан пригодным для проживания, считает не состоятельными, поскольку выводы комиссии о том, что на поверхности стен с внутренней стороны имеются трещины на <данные изъяты> местах; видимых признаков деформации конструкции дома и осадки дома в целом не выявлены; техническое состояние дома не представляет опасности для проживающих в нем и жилой дом Масягутова С.И. признан пригодным для постоянного проживания, не соответствуют действительности, противоречат вышеизложенным нормативным актам. В заключении отсутствует информация, - каким образом и какие именно параметры оценивались комиссией, нет аргументированного обоснования принятого решения. Выводы комиссии опровергаются техническим заключением. Так, согласно техническому заключению техническое состояние наружных капитальных стен (физический износ <данные изъяты>%); состояние фундамента (физический износ составляет <данные изъяты>%), перекрытия (физический износ <данные изъяты>%) оценивается как предаварийное в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании. Физический износ крыши в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании составляет <данные изъяты>%, полов – <данные изъяты>%, заполнений проемов-<данные изъяты>%, отделки-<данные изъяты>% и их состояние оценивается как неудовлетворительное. Физический износ конструктивных элементов в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании, составляет: кровли – <данные изъяты>%, печи-<данные изъяты>%. Кроме того, в обоснование своих доводов ответчик других доказательств, кроме заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представил, они не были добыты и в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного суд признает решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Масягутову С.И. в постановке на учет на улучшение жилищных условий незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> РБ, принадлежащего Масягутову С.И., пригодным для проживания.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Масягутову С.И. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ поставить Масягутова С.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Судья подпись Г.Р.Ишдавлетова