Дело № 2-490/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 16 декабря 2011 года.

Зианчуринский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Акбашевой Р.Ш. к администрации муниципального района

Зианчуринский район РБ о признании заключения межведомственной

комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решения комиссии по жилищным вопросам от

ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении

жилищных условийстановкеи11 года об отказе в вв впостановкеи незаконными,

у с т а н о в и л :

Акбашева Р.Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является вдовой участника ВОВ, проживает в ветхом доме № № по ДД.ММ.ГГГГ В связи с принятием ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как вдова участника ВОВ она имеет право на внеочередное предоставление жилья, как гражданка, жилье которой непригодное для проживания. Она обратилась в администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры, как вдове участника ВОВ. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании, что занимаемая им жилая площадь составляет более учетной нормы, установленной решением Совета муниципального района Зианчуринский район № от ДД.ММ.ГГГГ и ее жилой дом пригоден для проживания. Просит взыскать также с ответчика расходы по оплате услуг юриста-<данные изъяты> руб., экспертизы-<данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда-<данные изъяты> руб.

Истец Акбашева Р.Ш. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца – адвокат Мухаметова Р.Р. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МР Зианчуринский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Акбашевой Р.Ш. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию МР Зианчуринский район РБ поставить на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также просила признать незаконным заключение Межведомственной комиссии незаконным, поскольку считает, что дом Акбашевой Р.Ш. действительно находится в аварийном состоянии. Просила взыскать также с ответчика расходы по оплате услуг юриста-<данные изъяты> руб., экспертизы-<данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда-<данные изъяты> руб.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО1 по доверенности иск не признала и суду пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ отказала вдове участника ВОВ Акбашевой Р.Ш. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как занимаемая жилая площадь ею составляет более учетной нормы и ее жилой дом признан пригодным для проживания. По представленным документам Акбашева Р.Ш. проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрирован <данные изъяты> человек. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., обеспеченность жилой площадью составляет <данные изъяты> кв.м. при норме <данные изъяты> кв.м. Заключением Межведомственной комиссии администрации МР Зианчуринский район РБ жилой дом Акбашевой Р.Ш. признан пригодным для проживания. Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 отсутствие водопровода, отопления и канализации не является основанием для признания жилого дома непригодным для проживания, а проживающихся в таком доме граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, взыскание судебных расходов с администрации муниципального района не представляется возможным, поскольку в бюджете администрации муниципального района такая статья расходов не предусмотрена, с указанным исковым требованием необходимо обращаться к Совету муниципального района, а иск к Совету не предъявлен.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется только в том случае, если ветеран войны в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Так, статьей 10 ЖК РФ определено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

На основании ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из выписки из похозяйственной книги дом № № с надворными постройками и земельный участок, расположенных по <адрес> принадлежит на праве собственности Акбашевой Р.Ш., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Акбашева Р.Ш. является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным администрацией Зианчуринского района РБ.

Из технического паспорта, выданного Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых помещений дома № № составляет- 71,5 кв.м., а жилая площадь-<данные изъяты> кв.м., износ дома – <данные изъяты> %, год постройки-ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, обследовав дом, принадлежащий Акбашевой Р.Ш., установила, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное. Комиссия приняла заключение о пригодности жилого дома для постоянного проживания.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Акбашевой Р.Ш. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано, поскольку занимаемая жилая площадь заявителя составляет более учетной нормы и жилой дом признан пригодным для проживания.

В п.33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу положений ст. 254 ч.1 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) межведомственной комиссии, комиссии по жилищным вопросам и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания. Суд считает, что техническое заключение строительно-технического обследования, проведенное судебно-экспертным учреждением по заявлению истца и представленное суду, является одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Так, согласно техническому заключению № судебно-экспертного учреждения «Центр экспертизы оценки и кадастра» от ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания жилого дома № № по <адрес> на момент проведения экспертизы составил <данные изъяты>%. Существующие повреждения жилого дома (фундамент, стены, перекрытия в соответствии с таблицей <данные изъяты> настоящего заключения, стр.<данные изъяты>) свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации, об опасности ее обрушения и об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Суд вышеуказанное заключение сомнению не подвергает.

Суд доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что жилой дом Акбашевой Р.Ш. на основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной администрацией МР Зианчуринский район РБ, признан пригодным для проживания, считает не состоятельными, поскольку выводы комиссии о том, что в результате длительной эксплуатации основные конструктивные элементы дома изменений не претерпели, состояние удовлетворительное, не соответствуют действительности, противоречат вышеизложенным нормативным актам. В заключении отсутствует информация, - каким образом и какие именно параметры оценивались комиссией, нет аргументированного обоснования принятого решения. Выводы комиссии опровергаются техническим заключением. Так, согласно техническому заключению техническое состояние фундамента (физический износ составляет <данные изъяты>%), наружных капитальных стен (физический износ <данные изъяты>%), перекрытия (физический износ <данные изъяты>%) оценивается как ветхое в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании. Физический износ конструктивных элементов в соответствии с деформациями, обнаруженными при обследовании, составляет: крыши – <данные изъяты>%, кровли – <данные изъяты>%, полов-<данные изъяты>%, заполнений проемов-<данные изъяты>%, отделки-<данные изъяты>%, печи-<данные изъяты>%. Кроме того, в обоснование своих доводов ответчик других доказательств, кроме заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представил, они не были добыты и в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного суд признает заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решение комиссии по жилищным вопросам администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Акбашевой Р.Ш. в постановке на учет на улучшение жилищных условий незаконными.

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что у Акбашевой Р.Ш. нарушены имущественные права и ею не был доказан факт причинения морального вреда, ей во взыскании морального вреда следует отказать, поскольку каких-либо доказательств о причинении ей морального вреда в суд не были представлены, они не были добыты и в судебном заседании. Учет жизненных обстоятельств истца не является основанием для взыскания морального вреда с ответчика.

Кроме того, следует отказать в удовлетворении иска в части взыскания расходов за услуги юриста-<данные изъяты> руб. и специалиста-<данные изъяты> руб., поскольку в бюджете администрации муниципального района такая статья расходов не предусмотрена, и иск с такими требованиями должен подаваться к Совету муниципального района РБ, который утвержден представительным органом.

Так согласно п. 9 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Согласно п. 10 п.п. 2 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Однако от истца и его представителя исковое заявление с указанными требованиями к Совету муниципального района не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МР Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома № № по <адрес> РБ, принадлежащего Акбашевой Р.Ш., пригодным для проживания.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Акбашевой Р.Ш. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ поставить Акбашеву Р.Ш. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы в Зианчуринский районный суд со дня его окончательного вынесения.

Судья подпись Г.Р.Ишдавлетова