Дело № 2-228/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 21 июня 2012 года.

Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Душанбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Баязитова Ф.Б. к ГУ-Управление

Пенсионного Фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о

признании решения начальника УПФ в Зианчуринском районе

об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении

в специальный стаж отдельных периодов деятельности и

назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Баязитов Ф.Б. обратился в районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в СУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности директора и преподавателя ИКБ и обществознания в МОБУ СОШ д. Трушино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих исковых требований указал, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, ему не засчитан вышеуказанные периоды службы, учебы и работы.

Истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить, поскольку до 22.09.1993 г. действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается время службы в рядах СА и обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а он до учебы и после учебы занимался педагогической деятельностью. Просил обязать назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в день обращения в УПФ.

Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу считает законным и обоснованным. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Периоды службы, учебы по очной форме и работы в качестве директора МОБУ СОШ д. Трушино не включен в стаж педагогической деятельности, так как в указанный период истец не осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ссылку истца на возможность применения при решении данного спорного вопроса Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу, поскольку согласно п.1 Постановления Совета Министров от 22.09.1993 г. не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года, считает необоснованной. Других нормативных актов, позволяющих включить период службы в рядах СА и учебы по очной форме в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, нет. Действительно Баязитов Ф.Б. обратился в УПФ о назначении пенсии с представлением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченный в качестве третьего лица – представитель МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ» ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и суду пояснила, что

Свидетель ФИО3 показала, что работает бухгалтером в МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ». За ДД.ММ.ГГГГ Баязитову Ф.Б. с ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата за преподавание по предметам «<данные изъяты>» по <данные изъяты> часовой нагрузке как на учителя.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на учреждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвердило своим постановлением № 781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применены также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До ДД.ММ.ГГГГ при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ-«Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463; к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ-«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Баязитову Ф.Б. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 стаж педагогической деятельности составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В стаж педагогической деятельности не зачитан период периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в СУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности директора в МОБУ СОШ д. Трушино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из трудовой книжки Баязитова Ф.Б., он начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя физкультуры Самазинской восмилетней школы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом в ряды СА. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Сибайское педучилище на 1 курс, окончил ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем труда Тазларовской средней школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в Стерлитамакском государственном педагогическом институте. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем труда Тазларовской средней школы. В настоящее время работает учителем в МОБУ СОШ д. Трушино. В указанные периоды службы и обучения Баязитова Ф.Б. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Нельзя также согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в момент обращения Баязитова Ф.Б. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ,

Следовательно, право на включение периода службы и учебы в учебных заведениях, приобретенное на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г., не может быть аннулировано последующим постановлением правительства РФ.

Таким образом, вышеназванный период службы в рядах СА и учебы в СУЗе, ВУЗе Баязитова Ф.Б. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Днем обращения Баязитова Ф.Б. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, доводы ответчика о том, что работа в качестве директора МОБУ СОШ д. Трушино не включена в специальный стаж Баязитова Ф.Б., поскольку не выполняется условие ведения преподавательской работы, не состоятельны.

Так, приказом директора МОБУ СОШ д. Трушино от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения непрерывности учебного и воспитательного процесса, для реализации основных и дополнительных образовательных программ, а также в соответствии с учебным планом на ДД.ММ.ГГГГ, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ по предметам «<данные изъяты>» <данные изъяты> часовая нагрузка на учителя Баязитова Ф.Б.

Приказом директора СОБУ СОШ д. Трушино от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком учителя музыки и обществознания ФИО4 уроки обществознания в <данные изъяты> классах (<данные изъяты> часа) временно переданы Баязитову Ф.Б. до выхода учителя на работу. Таким образом, о том, что Баязитов Ф.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимался педагогической деятельностью, о чем подтверждается вышеуказанными приказами; табелем учета явки на работу педагогических работников по МОБУ СОШ д. Трушино (по месяцам); показаниями свидетеля ФИО3 о том, что Баязитову Ф.Б. за указанный период начислялась заработная плата как учителю за <данные изъяты> часовую нагрузку.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе Баязитову Ф.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, о не включении Баязитову Ф.Б. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в СУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности директора и преподавателя <данные изъяты> в МОБУ СОШ д. Трушино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанной службе в рядах СА и учебе в учебных заведениях непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он работая в должности директора, преподавал <данные изъяты> в МОБУ СОШ д. Трушино. В связи с чем следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ назначить Баязитову Ф.Б. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Баязитову Ф.Б. в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Баязитова Ф.Б. периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день службы за <данные изъяты> дня работы), учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибайском педагогическом училище, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, работы в должности директора и преподавателя <данные изъяты> в МОБУ СОШ д. Трушино Зианчуринского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Зианчуринский районный суд РБ.

Судья подпись Г.Р. Ишдавлетова