Дело № 2-386/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 20 сентября 2012 года.

Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Жубатовой З.Н. к ГУ-Управление

Пенсионного Фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о

признании решения начальника УПФ в Зианчуринском районе

об отказе в установлении пенсии незаконным и о назначении

досрочной трудовой пенсии по старости в связи с

педагогической деятельностью,

установил:

Жубатова З.Н. обратилась в районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения в подготовительном отделении и в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих исковых требований указала, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от 03.05.2012 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, ей не засчитаны указанные периоды учебы.

Истец Жубатова З.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя.

Представитель истца – Калимуллина Л.Д. по доверенности в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а Жубатова З.Н. до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке. Так, до поступления на обучение в подготовительное отделение она работала учительницей Нижне-Мамбетшинской начальной школы, а после подготовительного отделения была зачислена в очное отделение Башкирского государственного педагогического института, после окончания которого работала воспитателем Баишевского ясли-сада, с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем МОБУ СОШ д. Идельбаково. Данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г., приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца в УПФ ею была выработана не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Просила признать решение ГУ-УПФ от 03.05.2012 г. незаконным, обязать ГУ-УПФ о включении в педагогический стаж периоды обучения в подготовительном отделении и в БГПИ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в УПФ.

Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ ФИО1 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу считает законным и обоснованным. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Период учебы по очной форме не включен в стаж педагогической деятельности, так как в указанный период истец не осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ссылку истца на возможность применения при решении данного спорного вопроса Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу, поскольку согласно п.1 Постановления Совета Министров от 22.09.1993 г. не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, считает необоснованной.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ утвердило своим постановлением № 781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применены также и к более ранним периодам педагогической деятельности.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 03.05.2012 г. Жубатовой З.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по заявлению от 26.04.2012 года. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 стаж педагогической деятельности составил 17 лет 03 месяца 29 дней. В стаж педагогической деятельности не зачитан период периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подготовительном отделении и БГПИ.

Как следует из трудовой книжки Жубатова З.Н., она начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Нижне-Мамбетшинской начальной школы. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число слушателей подготовительного отделения естественно-географического факультета БГПИ, ДД.ММ.ГГГГзачислена в число студентов 1 курса указанного факультета дневного отделения БГПИ, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием института. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем Баишевского ясли-сада. В настоящее время работает учителем в МОБУ СОШ д. Идельбаково. В указанные периоды обучения Жубатовой З.Н. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом п.4 указанного выше Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г., приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца в УПФ ею была выработана не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Нельзя согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в момент обращения Жубатовой З.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ,

Следовательно, право на включение периода учебы в учебных заведениях, приобретенное на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г., не может быть аннулировано последующим постановлением правительства РФ.

Таким образом, вышеназванный период учебы в БГПИ Жубатовой З.Н. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Тем не менее, в стаж истца не подлежит включению обучение на курсах подготовительного отделения БГПИ (рабфак), поскольку обучение на подготовительных курсах не предусмотрено ст. 91 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Днем обращения Жубатовой З.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является 26 апреля 2012 г.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в части об отказе включить в педагогический стаж Жубатовой З.Н. период ее учебы в БГПИ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ назначить Жубатовой З.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с включением в стаж работы период ее учебы в БГПИ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 03 мая 2012 года в части об отказе включить в стаж педагогической деятельности Жубатовой З.Н. период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Жубатовой З.Н. период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Зианчуринский районный суд РБ.

Судья подпись Г.Р.Ишдавлетова