Дело №2-247/1/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Председательствующего Сизовой О.В. При секретаре Тимашевой Т.А. С участием истца Евсеева Н.И. представителя истца по доверенности Толстой Ю.И., представителя ответчика по доверенности Маркиной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков 28 марта 2011 года Гражданское дело по иску Евсеева Николая Ивановича к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калужской области о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости, проведении учета изменений земельного участка. . У С Т А Н О В И Л: Евсеев Н.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости, проведении учета изменений земельного участка, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Конфигурация участка, указанная в плане, прилагаемом к свидетельству о праве собственности, определена без межевания границ, в связи с чем, им были заказаны кадастровые работы по уточнению места расположения участка и площади земельного участка. ООО «Кадастровый центр «Земля-Сервис» были проведены кадастровые работы и составлен межевой план участка. 13.11.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, приложив к нему межевой план, правоустанавливающие документы, постановления Администрации сельского поселения Совхоз «Победа» о присвоении его дому адреса и отнесении его земельного участка к землям населенных пунктов от 10.09.2010 года №175 и от 11.11. 2010 года № 233. В удовлетворении заявления ему решением от 07.12.2010 года было отказано, поскольку площадь земельного участка составляет 1890 кв.м., что больше на величину более 5% площади, сведения о которой содержатся в ГКН (1500 кв.м.). Также ему был разъяснен, п.4.1 Решения Жуковского районного Собрания от 25.05.2006 года №87 «Об утверждении Положения об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории МО «Жуковский район», согласно которого, если в результате межевания фактическая площадь используемого участка не совпадает с указанной в правоустанавливающих документах по причине недостаточной точности первоначального обмера, то последняя подлежит уточнению по решению Администрации - в сторону увеличения - в пределах 5% ее размера, в сторону уменьшения - в пределах 20% ее размера. Кроме того, указано, что предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка, указанные в разделе межевого плана «Общие сведения об уточняемых земельных участках» и их частях (400- 1500 кв.м.) не соответствуют сведениям, содержащимся в Решении от 25.05.2006 года № 87, а так же, о формировании земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения, что не отражено в Акте согласования местоположения границ земельного участка» межевого плана. С указанным решением не согласен, поскольку в данном случае имело место уточнение данных о площади земельного участка и местоположении его границ, которое осуществляется органами государственного кадастрового учета на основании документов о межевании земельного участка. Ссылаясь на письмо Росземкадастра от 15.08.2002 года №ВК/392, п.1 часть 5 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 года № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, п.п.2.2 «Положения об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории МО «Жуковский район» указывает, что Положение предусматривает предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, участок, принадлежащий ему расположен на землях населенных пунктов, что подтверждается Постановлением органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к категории- земли населенных пунктов, имеет ограждение в виде сетки-рабицы, используется в существующих границах много лет, соседние землепользователи и глава Администрации МО сельское поселение село Совхоз «Победа» подписали акт согласования местоположения границ. Просит признать незаконным отказ в учете изменений объекта недвижимости от 07.12.2010 года №40/10-1-77662 и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области провести учет изменений земельного участка с кадастровым номером 40:07:020302:36 на основании заявления от 13.11.2011 года и межевого плана земельного участка от 12.11.2010 года. В судебное заседание истец Евсеев Н.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что участок был предоставлен его матери. Размер участка установлен приблизительно - 1500 кв.м. В 1995 году после смерти матери он огородил участок сеткой-рабицей и в указанных границах пользуется им до настоящего времени. Границы земельного участка с соседями согласованы. Находится принадлежащий ему земельный участок на землях населенных пунктов. Отказ в проведении учета изменений земельного участка считает незаконным. Просит исковые требования удовлетворить. Представитель истца по доверенности Толстая Ю.И. исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно суду пояснила, что п. 4.1 Положения об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории МО «Жуковский район» был разработан на основании действовавшего на тот момент ФЗ от 02.02.2000 года «О государственном земельном кадастре» и до принятия ФЗ от 30.06.2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества («дачная амнистия») и распространяется на случаи, когда фактическая площадь земельного участка не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе. В таких случаях площадь подлежала уточнению, путем вынесения Постановления Администрации МР «Жуковский район» в сторону увеличения - в пределах 5% ее размера, в сторону уменьшения - в пределах 20% ее размера. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области по доверенности Маркина Н.А. просит в удовлетворении заявления отказать, считает, что решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости вынесено законно и обоснованно, так как площадь земельного участка с кадастровым номером 40:07:020302:36 составляет 1890 кв.м., что больше на величину более чем 5% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости-1500 кв.м. В соответствии с п. 4.1 Положения об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории МО «Жуковский район» если в результате межевания фактическая площадь используемого участка не совпадает с указанной в правоустанавливающих документах площадью по причине недостаточной точности первоначального обмера, то последняя подлежит уточнению по решению Администрации, в сторону увеличения - в пределах -5% размера, в сторону уменьшения - в пределах 20% ее размера. В соответствии с вышеизложенным, предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка, указанные в разделе межевого плана «Общие сведения об уточняемых земельных участках и их частях (400-1500 кв.м.) не соответствуют сведениям, содержащимся в Решении от 25.05.2006 года №87. Кроме того, согласно картографической основе земельный участок с кадастровым номером 40:07:020302:36 формируется на землях сельскохозяйственного назначения, что не отражено в Акте согласования местоположения границы земельного участка межевого плана. Дополнительно пояснила, что вышеуказанным положением предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не установлены, в связи с чем, действует п.4.1. Положения, а поскольку площадь земельного участка истца превышает более чем на 5% площадь, сведения о которой содержаться в ГКН, в удовлетворении заявления об учете изменений объекта недвижимости истцу отказано правомерно. Просит в иске отказать Представители третьих лиц - Администрации сельского поселения село Совхоз «Победа», Администрации МР «Жуковский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материала дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что Евсееву Н.И. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 23.02.1995 года, свидетельству на право собственности на землю серии РФ-ХХ1 № 0967188, выданного 29.10.1999 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Жуковского района Калужской области принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>. К свидетельству о праве собственности на землю прилагается план земельного участка, однако границы земельного участка указаны в нем декларативно, межевание земельного участка не проводилось, что подтверждается показаниями истца в судебном заседании. По заявлению истца ООО «Кадастровый центр «Земля-сервис» проведены кадастровые работы, в ходе которых было установлено, что фактически площадь земельного участка, принадлежащего истцу, составляет 1890 кв.м. 13.11.2010 года истец обратился в ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Калужской области с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка, приложив к нему межевой план, свидетельство о праве собственности на землю, Постановление Администрации сельского поселения село Совхоз «Победа» от 10.09.2010 года №175 «О присвоении жилому дому Евсеева Н.И. адреса: <адрес> и Постановление Администрации сельского поселения Совхоз «Победа» от 11.11.2010 года №233 «Об отнесении земельного участка Евсеева Н.И. к землям населенных пунктов». Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области от 07.12.2010 года №40/10-1-77662 Евсееву Н.И. отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку площадь земельного участка, принадлежащего истцу по правоустанавливающим документам составляет 1500 кв.м., а фактически составляет 1890 кв.м., что больше на величину более чем 5% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости-1500 кв.м., что предусмотрено п. 4.1 Положения об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории МО «Жуковский район». Предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка, указанные в разделе межевого плана «Общие сведения об уточняемых земельных участках и их частях (400-1500 кв.м.) не соответствуют сведениям, содержащимся в Решении от 25.05.2006 года №87. Кроме того, указано, что согласно картографической основе земельный участок с кадастровым номером 40:07:020302:36 формируется на землях сельскохозяйственного назначения, что не отражено в Акте согласования местоположения границ земельного участка межевого плана. В соответствии с п.4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уточненные данные об объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка. Для постановки земельного участка на кадастровый учет в измененных границах, необходимо внести исправления в сведения государственного кадастра недвижимости, которые вносятся в порядке уточнения границ земельного участка и осуществляются органами государственного кадастрового учета на основании документов о межевании земельного участка. В соответствии с п.1 ч.5 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 года№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускается проведение кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением его границ в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, не будет больше площади, сведения о которой содержаться в государственно кадастре недвижимости на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ГКН. В соответствии с п.1 ст.33 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Районного Собрания муниципального образования "Жуковский район" от 25 мая 2006 г. N 87 утверждено Положение «Об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории Муниципального образования «Жуковский район», г. Жуков (в ред. Решений Районного Собрания МО "Жуковский район" от 17.04.2008 N 43, от 21.05.2009 N 38), согласно п. 2.2. которого для вновь выделяемых участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются следующие предельные размеры: максимальный - 1500 кв. м; минимальный - 400 кв. м. Для вновь выделяемых участков, предоставляемых гражданам безвозмездно в собственность в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Калужской области, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается максимальный размер 1000 кв. м. П. 4.1 указанного выше Положения предусматривает, что если в результате межевания фактическая площадь используемого Участка не совпадает с указанной в правоустанавливающих документах площадью по причине недостаточной точности первоначального обмера, то последняя подлежит уточнению по решению администрации: в сторону увеличения - в пределах 5% ее размера; в сторону уменьшения - в пределах 20% ее размера. В случае, если расхождение площади участка возникло в результате допущенной технической ошибки либо декларативного указания площади в правоустанавливающих документах, то фактические результаты межевания подлежат утверждению. Из вышеуказанного Положения следует, что установлена минимальная площадь земельного участка, которая позволяет формировать земельный участок, как самостоятельный - 400 кв.м. Превышение площади уточняемого земельного участка истца составляет 390 кв.м., что меньше установленного предельного минимального размера земельного участка. Из показаний свидетеля Беляковой Л.В.- заведующей отделом по управлению муниципальным имуществом МР «Жуковский район» следует, что Положением «Об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории Муниципального образования «Жуковский район» установлены предельные минимальный- 400 кв.м. и максимальный- 1500 кв.м. размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства. П.4.1 Положения распространяется на случаи, когда предельные минимальные и максимальные размеры не установлены законодательством, например в отношении земель промышленного производства. Просит учесть, что Положение было принято на основании действовавшего на тот момент ФЗ РФ от 02.02.200 года «О государственном земельном кадастре» и до того, как был принят закон о дачной амнистии. В настоящее время п.4.1 Положения противоречит ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Считает, что ответчик незаконно отказывает истцу в учете изменений объекта недвижимости. Судом установлено, что план земельного участка, прилагаемый к свидетельству на право собственности на землю, выданному на имя Евсеева Н.И. был составлен без реального определения границ земельного участка на местности, что следует, из самого плана, где указано, что он составлен по материалам Жуковской архитектуры. Конфигурация земельного участка, указанная в свидетельстве о праве собственности на землю определена без межевания его границы, носит декларативный характер и не соответствует сложившейся фактической ситуации на местности. Поскольку расхождение площади земельного участка возникло в результате декларативного указания площади в правоустанавливающих документах, то фактические результаты межевания подлежат утверждению. Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что земельный участок истца имеет ограждение в виде сетки - рабицы, используется в этих границах с 1995 года, это же подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Харламова О.А. и Потапова Р.М. Смежные землепользователи и глава Администрации МО Сельское поселение село Совхоз «Победа» подписали акт согласования границ и не представили возражений по границам земельного участка истца, что следует, из актов согласования границ земельного участка, имеющихся в межевом плане. В соответствии с кадастровым планом территории (приложение к межевому плану) земельный участок расположен в квартале № Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 28.02.2011 года весь принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов. В свидетельстве о праве собственности на землю не была указана категория земельного участка. В соответствии со ст. 14 п.4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ В силу Постановления Администрации сельского поселения село Совхоз «Победа» от 11.11.2010 года «Об отнесении земельного участка Евсеева Н.И. к землям населенных пунктов» земельный участок с кадастровым номером 40:07:020302:36, местоположение: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Евсееву Н.И., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства отнесен к категории земель: земли населенных пунктов. Ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 года № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», посвященной акту согласования местоположения границы земельного участка не предусмотрена обязанность кадастрового инженера указывать в данном документе категорию земельного участка. На основании вышеизложенного решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости подлежит отмене как незаконное, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области следует обязать осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости принадлежащего истцу в связи с уточнением данных о площади земельного участка и местоположения его границ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 07.12.2010 года №40/10-1-77662 в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности Евсееву Николаю Ивановичу. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области провести учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № Евсееву Николаю Ивановичу на основании заявления от 13.11.2011 года и межевого плана земельного участка от 12.11.2010 года. Решение может быть обжаловано Калужский областной суд через Жуковский райсуд в течение 10 дней. Судья Сизова О.В. Дело № г. Резолютивная часть Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Председательствующего Сизовой О.В. При секретаре Тимашевой Т.А. С участием истца Евсеева Н.И. представителя истца по доверенности Толстой Ю.И., представителя ответчика по доверености Маркиной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Гражданское дело по иску Евсеева Николая Ивановича к Федеральному государственному учреждению « Земельная кадастровая палата» по <адрес> о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости, проведении учета изменений земельного участка. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 40:07:020302:36, принадлежащего на праве собственности Евсееву Николаю Ивановичу. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> провести учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 40:07:020302:36, принадлежащего Евсееву Николаю Ивановичу на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано Калужский областной суд через Жуковский райсуд в течение 10 дней. Судья Сизова О.В.
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ,т 25.12.2009 N 340-ФЗ) в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.