РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Жуковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шкодовой О.В., при секретаре Русановой Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Харикова С.С., представителя ответчика Администрации ГП «Город Жуков» Ефановой О.И., ответчика Бесединой А.Ю., ее представителя Красюк Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по искупрокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Жуков», Бесединой Анне Юрьевне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи, УСТАНОВИЛ: <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Администрации ГП «Город Жуков» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГП «Город Жуков» и Бесединой А.Ю. был заключен договор социального найма <адрес>. Однако данное жилое помещение муниципальной собственностью не является. Следовательно, договор социального найма заключен от имени лица, не являющегося собственником, т.е. в нарушение ст. 168 ГК РФ. Кроме этого, спорная квартиры не имеет собственника. До настоящего времени ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи квартиры не принято. Просит признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией ГП «Город Жуков» в лице Главы администрации Солодухина С.А. и Бесединой А.Ю. недействительным, обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хариков С.С. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил следующее. Считает, что при заключении договора социального найма с Бесединой А.Ю. имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма. Поскольку спорное жилое помещение муниципальной собственностью не является, данная квартира не могла быть предоставлена гражданину по договору социального найма. Прокурор считает, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма служит основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. Вместе с тем, прокурор не заявляет требования о выселении проживающей в спорном жилом помещении Бесединой А.Ю. Ответчик Беседина А.Ю. иск не признала. Суду пояснила следующее. Она родилась в Башкирской АССР в 1987 г. В 1991 г. ее родители направили ее лечиться от туберкулеза в санаторий, где она находилась около года. Со слов других она знает, что в связи с тем, что родители не забрали ее в установленное время из санатория, и найти их не смогли, главврач санатория привез ее в <адрес> к ее прабабушке Шаган А.Ф., где она и стала проживать в доме последней по адресу: <адрес>. Позже училась в Жуковской средней школе, закончила 9 классов. Шаган А.Ф. была ее опекуном, однако в 2003 г. по заявлению последней по состоянью здоровья с нее сняли опекунство. Она-Беседина А.Ю. до окончания школы продолжала проживать по вышеуказанному адресу. Затем Шаган А.Ф. подарила дом своему сыну, и тот выгнал ее-Беседину А.Ю. из дома. Без регистрации по месту жительства она не могла получить паспорт. И только зарегистрировавшись в доме Красюк Н.Я., не являющимся ей родственником, она смогла получить паспорт.. В 2007 г. с ней был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В этой квартире ранее был пожар, она пыталась проживать в указанном жилом помещении, но в нем требуется ремонт, на который денежных средств у нее не имеется. В настоящее время со своим малолетним ребенком она вынуждена снимать жилье по найму. При признании недействительным договора социального найма она окажется без жилого помещения, без регистрации, ей и ее малолетнему ребенку в будущем негде будет проживать. Просит в этой части иска отказать. Представитель ответчика Бесединой А.Ю. - Красюк Н.Я. суду пояснил, что зная, что Беседина А.Ю. с малолетнего возраста осталась без попечения родителей, с 2003 г. - без опекуна, в дальнейшем - без определенного места жительства и без регистрации, он помогал ей получить паспорт. Для этого он был вынужден зарегистрировать ее в своем жилом доме. Позже он, установив, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором ранее был пожар, проживают лица, не имеющие на то право, без регистрации в нем, он обратился в соответствующие органы. Когда жилое помещение было освобождено, он обратился в интересах Бесединой А.Ю. к мэру <адрес>, и впоследствии в 2007 году вышеуказанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма Бесединой А.Ю. В связи с тем, что после пожара жилое помещение требует ремонта, а денежных средств у Бесединой А.Ю. не имеется, он-Красюк Н.Я. в интересах последней с данным вопросом обращался сначала в мэрию города, а затем в различные организации, в том числе и государственную жилищную инспекцию <адрес>. Однако при проведении проверки было установлено, что спорное жилое помещение как объект недвижимости отсутствует в реестре муниципальной собственности. Об этом государственная жилищная инспекция обратилась к прокурору, что впоследствии привело к обращению прокурора с данным иском. Представитель ответчика Администрации ГП «Город Жуков» Ефанова О.И. исковые требования о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество признала. Пояснила, что в настоящее время со стороны Администрации проводится необходимая работа. В части исковых требований о признании недействительным договора социального найма жилого помещения с Бесединой А.Ю. просит разрешить спор на усмотрение суда. Вместе с тем, просит учесть, что при предоставлении спорного жилого помещения Бесединой А.Ю. учитывалось, что она относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющих право на внеочередное получение жилья. О том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью, на момент предоставления жилого помещения было неизвестно. В настоящее время установлено, что <адрес> на балансе ЗАО «Крахмалит» не состоит. На данный момент <адрес> указанного дома передана в собственность по решению суда Гордеенко И.В.. Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора социального найма следует отказать. При рассмотрении настоящего спора суд учитывает следующие положения. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ). Из пояснений ответчицы Бесединой А.Ю. и ее представителя, документов, имеющихся в деле, судом установлено следующее. Беседина А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1991-1992 г.г. находилась на лечении в лечебном учреждении, откуда ее родители забрать уклонились, и с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать у своей прабабушки Шаган А.Ф., которая постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном, в доме, принадлежащем Шаган А.Ф., расположенном по адресу: <адрес>. Закрепленного жилья Беседина А.Ю. не имела. Постановлением главы администрации МО «Жуковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Шаган А.Ф. по состоянию здоровья она была освобождена от обязанностей опекуна, и Беседина А.Ю., являясь несовершеннолетней осталась без попечения родителей и опекуна. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Беседина А.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она осталась без попечения обоих родителей в связи с уклонением родителей от ее воспитания, их отказом взять ее из лечебного учреждения. При разрешении спора суд исходит из того, что поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещения у категории лиц, к которой относится Беседина А.Ю., возникает с момента прекращения опеки (попечительства), то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений. Поскольку попечительство в отношении Бесединой А.Ю. прекратилось в 2003 году, к спорным правоотношениям применяются положения ЖК РСФСР. В силу ч. 2 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Таким образом, удовлетворение заявленных прокурором исковых требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещения повлечет нарушение прав Бесединой А.Ю.. Кроме того, представителем Бесединой А.Ю. - Красюк Н.Я. в судебном заседании было заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, поскольку после заключения оспариваемого договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прошло более трех лет. Требование о признании недействительным заключенного на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Вместе с тем, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования об обязании ответчика - Администрации ГП «Город Жуков» <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи <адрес>, расположенной в <адрес>, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной вещью признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи, к которым в силу ст.130 ГК РФ относится спорная квартира, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Судом установлено, что на территории муниципального образования городское поселение <адрес> находится объект недвижимости - <адрес>. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект недвижимости, отсутствуют, что подтверждается справкой Администрации ГП «Город Жуков» от ДД.ММ.ГГГГ за №, сообщениями ЗАО «Крахмалит» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на <адрес> отсутствует. До настоящего времени Администрацией ГП «Город Жуков» мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке спорного жилого помещения на учет в качестве бесхозяйной вещи, не предпринималось, что противоречит п.8 ч.1 ст. 14, п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Невыполнение Администрацией ГП «Город Жуков» своих обязанностей по вопросам местного значения нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая все обстоятельства дела, а также нормы материального права, суд считает, что имеется достаточно оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в этой части. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 293 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию городского поселения «Город Жуков» <адрес>обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи <адрес>, расположенной в <адрес>. В удовлетворении исковых требований прокурора Жуковского района о признании недействительным договора социального найма от 09.07.2007 г., заключенного между Администрацией городского поселения «Город Жуков» Калужской области и Бесединой Анной Юрьевной, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: О.В. Шкодова