Решение по делу №2-571/1/2011

Дело № 2-571/1/2011 г.

Судья Д.Г.Васильев.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.,

при секретаре Воронцовой Н.В.

с участием представителя заявителя Щедроткина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Жуков

03 июня 2011 года

гражданское дело по иску Гусева Дмитрия Викторовича к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калужской области о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учёта и о проведении кадастрового учёта,

У С Т А Н О В И Л :

Гусев Дмитрий Викторович обратился с заявлением в суд к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по <адрес> (ФГУ ЗКП) о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учёта и о проведении кадастрового учёта указывая, что он является собственником земельных участков: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>; земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>
кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу:
<адрес>. 20 декабря 2010 г. он обратился в ФГУ ЗКП для осуществления государственного кадастрового учета изменений указанных земельных участков с приложением документа, подтверждающего право собственности на земельные участки; письма Администрации сельского поселения село Высокиничи от 6 декабря 2010 г. № 293, подтверждающего нахождение земельных участков в зоне сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами и другими) (С-1) сельского поселения село Высокиничи;и карты градостроительного зонирования (приложение № 11 к Правилам землепользования и застройки Муниципального образования сельское поселение село Высокиничи Жуковского района Калужской области, утвержденным Решением Сельской Думы муниципального образования сельское поселение село Высокиничи от 26 октября 2007 года №62). По результатам рассмотрения его заявлений ФГУ ЗКП, были приняты Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с непредставлением цветного, заверенного органом местного самоуправления, фрагмента карты градостроительного зонирования с нанесенными границами земельных участков, а также отсутствием в заявлениях сведений о виде разрешенного использования, который необходимо внести в государственный кадастр недвижимости. 3 февраля 2011 г. им повторно в ФГУ ЗКП были поданы заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений указанных земельных участков, а именно изменений одного вида разрешенного использования - «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», на другой вид такого использования - «для ведения садоводства». При этом к данным заявлениям им был приложен цветной, заверенный Администрацией сельского поселения село Высокиничи, фрагмент карты градостроительного зонирования с нанесенными границами указанных земельных участков. Несмотря на это ему вновь было отказано в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на ч. 6, 7 ст. 36, ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в виду того, что им не было представлено решение местной администрации об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, принятого с учетом публичных слушаний, поскольку на принадлежащие ему земельные участки (сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения) градостроительные регламенты не распространяются.

Отказ ФГУ ЗКП считает неправомерным и просил суд признать незаконными решения ФГУ ЗКП об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязав ФГУ ЗКП осуществить государственный кадастровый учет его земельных участков с изменением вида разрешенного использования, с одного вида (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) на другой вид (для ведения садоводства).

В судебном заседании представитель заявителя Щедроткин Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил признать незаконными последние решения об отказе ФГУ ЗКП со ссылкой на ч. 6, 7 ст. 36, ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Представитель ФГУ ЗКП в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из представленных доказательств судом установлено, что Гусев Д.В. является собственником земельных участков: площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.8-19).

При обращении заявителя в ФГУ ЗКП, для осуществления государственного кадастрового учета изменений с одного вида использований (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) на другой (для ведения садоводства), в осуществлении кадастрового учета было отказано со ссылкой на ч. 6, 7 ст. 36, ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в виду того, что заявителем не было представлено решение местной администрации об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, принятого с учетом публичных слушаний, поскольку на принадлежащие ему земельные участки (сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения) градостроительные регламенты не распространяются.

Отказ ФГУ ЗКП со ссылкой на вышеуказанные нормы законна, суд считает необоснованными. Так согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения указанной нормы в части получения решения органа местного самоуправления об изменении одного вида разрешенного использования на другой ( в переходный период, т.е. до 1 декабря 2012 года) применяются лишь до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядка Правил землепользования и застройки. Из представленных документов судом установлено, что Правила землепользования и застройки на территории МО СП село Высокиничи приняты и утверждены Решением Сельской Думы МО СП с. Высокиничи от 26.10.2007г. №62. Согласно Приложению к указанным правилам, земельные участки Гусева Д.В., расположены в зоне сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами и другими) (С-1). Отказывая заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета ФГУ ЗКП располагал указанными сведениями (л.д.20).

Согласно п.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Частью 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются. При этом использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, согласно ч.7 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Статьей 78 ЗК РФ предусмотрен порядок (цели) использования земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому земли сельскохозяйственного назначения, в частности, могут использоваться гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Учитывая вышеизложенное, в данном конкретном случае, разрешенный вид использования земельных участков сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих Гусеву Д.В. может им выбираться самостоятельно, с учетом видов использования, разрешенных в целом для категории земель сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным Решение Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Калужской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 25 февраля 2011 г. № 40/11-1-12625.

Обязать Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Калужской области осуществить государственный кадастровый учет

земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> в связи с изменением вида разрешенного использования данного земельного участка - «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», на другой вид такого использования - «для ведения садоводства».

Обязать Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Калужской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в связи с изменением вида разрешенного использования данного земельного участка - «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», на другой вид такого использования - «для ведения садоводства».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: -подпись- Д.Г. Васильев.

Копия верна. Судья: Д.Г. Васильев