Дело №2-399/1/2011 г.

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Тимашевой Т.А.,

с участием представителя истца Подвойской Е.Н., представителя ответчика Севрюковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

                       24 мая 2011 года

гражданское дело по искуПрохоровой Натальи Николаевы к Управлению пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Прохорова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 31.01.2001 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением №20 от 21.02.2011 года в назначении досрочной пенсии ей отказано. С отказом не согласна, поскольку работала старшей медсестрой Чернышенского детского сада ОАО «Чернышенский лесокомбинат» с 01.08.1983 года по 01.01.1998 года, медсестрой палатной (стационара) Высокиничской участковой больницы МУЗ «ЦРБ Жуковского района» с 01.06.1998 года по 30.10.1998 года, с 10.12.1998 года по 12.10.2001 года, с 05.11.2001 года по 15.12.2001 года, с 01.04.2002 года по 18.05.2002 года и с 01.10.2002 года по настоящее время. Ее общий стаж по осуществлению лечебной деятельности составляет 25 лет. Однако, ответчиком указано, что ее специальный стаж составляет 12 лет 0 месяцев 04 дня, при этом в стаж работы не засчитан период работы старшей медсестрой Чернышенского детского сада ОАО «Чернышенский лесокомбинат» с 01.08.1983 года по 01.01.1998 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года. Считает, что детские дошкольные учреждения переименовывались и преобразовывались в другие структуры не по ее вине. Она выполняла функции старшей медицинской сестры детского сада, при этом ее обязанности не менялись. Просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы старшей медсестрой Чернышенского детского сада ОАО «Чернышенский лесокомбинат» с 01.08.1983 года по 01.01.1998 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года. Назначить ей пенсию с 31.01.2011 года.

24.05.2011 года в суд поступило уточненное исковое заявление истицы Прохоровой Н.Н. в котором она просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы старшей медсестрой Чернышенского детского сада ОАО «Чернышенский лесокомбинат» с 01.08.1983 года по 01.01.1998 года, период работы с 31.07.1992 года по 01.10.1993 года как работу в должности старшей медсестры Чернышенского детского сада Чернышенского лесокомбината, так как детский сад являлся юридическим лицом и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года.

Истица Прохорова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности Подвойская Е.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно просит засчитать в специальный стаж работы истицы период ее работы медсестрой палатной в Высокиничской участковой больницы Жуковского РТМО с 01.11.1999 года по 12.02.2001 года, так как Высокиничская участковая больница была структурным подразделением Жуковского РТМО.

Представитель ответчика по доверенности Севрюкова И.Г. исковые требования признала в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.08.1983 года по 30.07.1992 года в качестве старшей медсестры Чернышенского детского сада Чернышенского лесокомбината по Спискам 1959 года. В остальной части исковые требования не признала. Суду пояснила, что не подлежит зачету в специальный стаж: период работы истицы с 31.07.1992 года по 01.10.1993 года, поскольку истицей не представлены документы, подтверждающие, что в указанный период детский сад, в котором она работала, являлся юридическим лицом; период работы истицы с 02.10.1993 по 01.01.1998 года, поскольку законодательством не предусмотрен зачет в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах); период работы истицы с 01.11.1999 года по 12.02.2001 года, поскольку такое учреждение, как РТМО не предусмотрено Списками и периоды с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года, нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку правовые основания для зачета отсутствуют. Специальный стаж работы истицы составляет 19 лет 8 месяцев 14 дней.

Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, следовательно, периоды работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

Период работы истицы старшей медсестрой Чернышенского детского сада Чернышенского лесокомбината с 31.07.1992 года по 01.10.1993 года не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период Чернышенский детский сад не являлся самостоятельным юридическим лицом, не имел счета в банке и печати, что подтверждается справкой ОАО                    «Чернышенский лесокомбинат» № 48 от 23.05.2011 года, согласно которого детский сад стоял на балансе завода и никаких счетов в банке не имел.

Период работы истицы старшей медсестрой Чернышенского детского сада Чернышенского лесокомбината с 02.10.1993 по 01.01.1998 года, включению в специальный стаж не подлежит, поскольку законодательством не предусмотрен зачет в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах)

При таких обстоятельствах, подлежит включению в стаж работы истицы, связанный с лечебной и иной деятельностью период работы с 01.08.1983 года по 30.07.1992 года.

Период с 01.08.1983 года по 30.07.1992 года подлежит зачету в календарном порядке, поскольку льготный порядок зачета стажа 1 к 1,2 года предусмотрен для лиц, работающих в городах и имеющих стаж работы связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 30 лет.

Период работы истицы медсестрой палатной в Высокиничской участковой больнице с 01.11.1999 года по 12.02.2001 года подлежит зачету в специальный стаж, так как Жуковское РТМО является организационно-правовой формой муниципального учреждения здравоохранения и выполняет лечение больных, восстановительное лечение больных, лечебно- профилактические виды деятельности: оказание неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и других случаях, своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи населению на амбулаторном приеме и на дому, госпитализация и стационарное лечение больных, восстановительное лечение больных.

Жуковская ЦРБ входит в состав Жуковского РТМО, что подтверждается Уставом РТМО, зарегистрированным 26.12.1994 года, приказом №210 от 29.12.1990 года по Жуковской ЦРБ «О переходе на новые условия хозяйствования учреждения здравоохранения Жуковского района» обозренным в судебном заседании.

Согласно Устава РТМО, зарегистрированного 26.12.1994 года РТМО - это организационно- правовая форма муниципального учреждения здравоохранения. Состоит оно из Центральной районной больницы, Протвинской и Белоусовских поселковых больниц, Высокиничской, Тарутинской участковых больниц, Кременковской городской поликлиники, станции скорой помощи, медицинских пунктов и здравпунктов. Основной задачей РТМО является оказание профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению.

Основными видами деятельности РТМО является организация и оказание квалифицированной помощи населению, организация и проведение комплексных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности, санитарно-гигиеническое воспитание населения, пропаганда здорового образа жизни, оказание неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и других случаях, своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи населению на амбулаторном приеме и на дому, госпитализация и стационарное лечение больных, восстановительное лечение больных.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жуковское РТМО является ничем иным как лечебно- профилактическим учреждением.

        Входящие в состав Жуковского РТМО подразделения предусмотрены Списком должностей, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

         13.02.2001 года Жуковское РТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Жуковского района».

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года №38 « О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года истица находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды она работала в должности медсестры палатной (стационара) Высокиничской участковой больницы МУЗ « ЦРБ Жуковского района», что подтверждается ее трудовой книжкой.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действующим в указанные периоды времени, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежало включению в стаж работы по специальности.

В силу п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из указанной статьи следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в специальный стаж.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районео включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периода с 01.08.1983 года по 30.07.1992 года, периода с 01.11.1999 года по 12.02.2001 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года следует признать незаконным.

Согласно ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

        Признать незаконным отказУправления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской областио включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения периода работы Прохоровой Натальи Николаевны с 01.08.1983 года по 30.07.1992 года в должности старшей медсестры Чернышенского детского сада ОАО «Чернышенского лесокомбината», периода работы с 01.11.1999 года по 12.02.2001 года в должности медсестры палатной в Высокиничской участковой больнице Жуковского РТМО, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 06.02.2004 года и с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года.

           В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области в пользу Прохоровой Натальи Николаевны возврат госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 дней.

                                       Судья                        Сизова О.В.