Судья Васильев Д.Г. РЕШЕНИЕ при секретаре Воронцовой Н.В., с участием Шебунина Н.К., Селиверстовой Е.Б., представителя Фонда социального страхования Кашиной Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда 24 мая 2011 года гражданское дело по иску Селивёрстовой Евгении Борисовны, Шебунина Николая Константиновича к Государственному учреждению - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о возмещении ущерба в связи с непредоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Селивёрстова Е.Б., Шебунин Н.К. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение указывая, что имея пакет набора социальных услуг на 2010 год, они 13 июля 2010 г. обратились с письменными заявлениями к ответчику о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение, приложив к заявлениям медицинские справки формы № 070/у-04 от 05.07.2010г., в которых лечащим врачом указан сезон лечения - лето. Данные документы у них были приняты. Однако письменными сообщениями от 22.07.2010г. за № 01-18/07/13452л и 13453л, региональное отделение сообщило им, что поставить их на учет граждан льготных категорий, ожидающих путевки не представляется возможным, поскольку не вступило в законную силу решение Жуковского районного суда от 02.07.2010г. После их обращения в прокуратуру, 13.09.2010г. от регионального отделения ФСС ими были получены два письменных уведомления от 09.09.2010г. за №№ 01-18/07/15671л и 15672л, в которых сообщалось о постановке их на учет с 13.07.2010г. Таким образом, по вине ответчиков ими не были представлены путевки на санаторно-курортное лечение в летний период 2010г., как это было рекомендовано врачом. 05.11.2010г. ими также были получены два заказных письма от 05.10.2010г. за №№ 01-18/07/1673л и 1674л в которых сообщалось, что им выделены путевки в санаторий «Магадан» г. Сочи сроком заезда с 09.11.2010г. При этом 27.09.2010г. Селиверстова Е.Б. лично находилась в региональном отделении ФСС, для оформления на октябрь месяц талонов на приобретение проездных железнодорожных билетов в г. Кисловодск и обратно и никто из сотрудников не сообщил об указанных путевках и только после их отъезда, на их адрес были высланы письма, при этом сотрудники ФСС, с очевидностью зная, что их дома нет. По возвращению из г. Кисловодск и получения 05.11.201г. вышеуказанных писем они попытались связаться по телефону с сотрудниками регионального отделения ФСС для уточнения вопроса каким образом в пределах менее суток, возможно получить путевку и оформить проездные талоны, однако дозвонится до ФСС так и не смогли. 16.11.2010г. из Калужского регионального отделения ФСС ими были получены два заказных письма за № 01-18/07/18637л и 18638л, согласно которым им предлагались путевки в санаторий «Воробьево» Калужской области с 03.12.2010г. без принятия во внимание медицинских показаний лечащего врача и состояния здоровья. К тому же сотрудникам ФСС было сообщено, что у Селиверстовой Е.Б. на декабрь 2010г. была назначена операция в областной больнице. Письмом от 06.12.2010г. за № 01-18/05/19038л им было сообщено, что действующим законодательством не предусмотрен порядок ежегодного переоформления льготных категорий граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение. В связи с тем, что они (истцы) не были обеспечены путевками на санаторно-курортное лечение по независящим от них причинам, просили суд, на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.12.2009г. №963н, взыскать с ответчика по 16212 руб., исходя из стоимости одного дня пребываний, которая составляет 772 руб. и количества дней равных 21. В судебное заседание истцы Селивёрстова Е.Б., Шебунин Н.К. свои требования поддержали дополнительно пояснив, что сотрудники ФСС, полагают, преднамеренно создали условия для неполучения ими путевок. Представитель ответчика ГУ - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Кашина Г.А.. иск не признала, суду пояснил, что в 2010 г. истцам были предложены путевки в санаторий «Магадан» г.Сочи сроком заезда с 09.11.2010 г., а также в санаторий «Воробьево» Калужской области сроком заезда с 03.12.2010г., от которых они отказались. Действующим законодательством выплата компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение не предусмотрена, как и не предусмотрено ежегодное обеспечение льготных категорий граждан путевками. Объем средств, выделенных из федерального бюджета на 2010г. на реализацию мер социальной поддержки по предоставлению путевок, пропорционален количеству льготников, имеющих социальный пакет в 2010г.. Таким образом, обязательства регионального отделения ограничены объемами средств, перечисленных региональному отделению из федерального бюджета. Просила в иске отказать. Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Министерства здравоохранения Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.49 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленное в данной статье, подразумевает, в том числе, и право на санаторно-курортное лечение. Шебунин Н.К.является инвалидом 2-ой группы со степенью утраты профессиональной трудоспособности 100% в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. По медицинским показаниям в 2010 году нуждался в санаторно-курортном лечении. Селивёрстова Е.Б. является участником ликвидации последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС. По медицинским показаниям в 2010 году нуждалась в санаторно-курортном лечении. Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, в том числе инвалиды. В соответствии со ст.6.7 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой. Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Плата за предоставление гражданам, указанным в настоящей статье, набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 настоящего Федерального закона не может превышать размера осуществляемой ими ежемесячной денежной выплаты. Согласно ч.1 ст.6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно ч.2 ст.6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В силу ст.6.5 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ ( в ред. от 28.04.2009г. № 22-ФЗ) на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 641 рубль в месяц, в том числе: на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, - 570 рублей; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, - 71 рубль. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат. Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно справкам УПФ РФ в Жуковском районе Калужской области от 22.12.2009 г. №№ 502, 503 следует: - Селиверстова Е.Б. получает ежемесячную денежную выплату по категории (093) ликвидаторы 1986-1987 г.г. и имеет право на полный набора социальных услуг, в котором она обязалась оплатить его за счет суммы ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ); -выплата ЕДВ Селиверстовой Е.Б. с 1 января 2010 г. производилась с учетом предоставления ей полного набора социальных услуг, и с 1 января 2010 г. за счет суммы ЕДВ Селиверстовой Е.Б. оплачивалось 641 рублей. - Шебунин Н.К. получает ежемесячную денежную выплату по категории (082) инвалиды (2 степень), (093) ликвидаторы 1986-1987 г.г., т.к. заявление об отказе от набора социальных услуг не подавал, с 1 января 2010 г. он имеет право на полный набор социальных услуг; -выплата Шебунину Н.К. ЕДВ с 1 января 2010 г. производилась с учетом предоставления ему полного набора социальных услуг, и с 1 января из состава начисленной ему ЕДВ удерживалось 641 рубль. Судом установлено, что 13.07.2010 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, к которому они приложили медицинские справки. Доводы представителя ответчика о том, что истцам предоставлялись путевки суд принять не может. Так судом установлено, что 05.10.2010г. в адрес истцов ответчиком было направлено письмо, где истцам были предложеныпутевки в санаторий «Магадан» г.Сочи сроком заезда с 09.11.2010 г. При этом судом также установлено, и представителем ответчика не оспаривалось, что 27.09.2010г. ответчиком непосредственно оформлялись проездные талоны истцам в г. Кисловодск, при этом истцам не было сообщено о наличии таких путевок, а предложение о их реализации было сообщено по почте, когда истцы находились в отъезде, о чем ответчик не знать не мог, что подтверждается отрывными талонами к путевке и проездными билетами. Утверждения представителя ответчика, в обоснование непризнания заявленных требований о том, что истцам предлагались путевки в санаторий «Воробево» со сроком заезда с 03.12.2010г., суд также принять не может, поскольку в указанный период Селиверстова Е.Б., находилась в ГУЗ Калужская областная больница на стационарном лечении. Кроме того, санаторий «Воробьево» имеет сердечно сосудистый профиль лечения. Согласно же медицинскому заключению Шебунин Н.К. имеет заболевание «Форестье» (деформирующий остеоартроз). С учетом изложенного, суд считает, что истцы не отказались от реализации предоставленного им законом права на санаторно-курортное лечение. Вместе с тем, судом также установлено, что согласно списку о предоставлении ответчиком путевок в санаторно-курортные учреждения в 2010 г., значительному числу лиц, имеющим право на санаторно-курортное лечение, и обратившимся с заявлениями в ГУ-Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в 2010 г., были предоставлены путевки в санаторно-курортные учреждения. В то же время, каких либо доказательств о том, что истцы были включены в списки на получение санаторно-курортных путевок в 2010 г. ответчиком суду не представлено. Таким образом, в 2010 г. Селивёрстова Е.Б., Шебунин Н.К.при наличии у ответчика санаторно-курортных путевок не были обеспечены санаторно-курортным лечением. В соответствии с действующим законодательством истцам гарантируется бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением, которое в 2010 г. им не было предоставлено. В соответствии со ст.6.3 ч.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №864 утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставлении при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Согласно п.11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ, и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, размер денежных средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.12.2009 г. № 963-н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2010 г.», стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 1 января 2010 года для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установлена в размере, не превышающем 772 рублей, стоимость путевки сроком пребывания 21 день составляет 16212 рублей. Пунктом 4 ч.2 ст.7, ч.1 ст.10 ФЗ РФ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 г.г.» №216-ФЗ от 25.11.2008 г. предусмотрено, что Фонд в данные периоды осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в бюджет Фонда из федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, на 2009 год определяется в соответствии со статьей 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги, на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанные объемы средств учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2009 год сверх сумм, установленных статьёй настоящего Федерального закона, и объёмов, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону. Путевки на санаторно-курортное лечение, предоставленные истцам в 2010 г. Министерством здравоохранения Калужской области, были выделены им в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.03.2009 г. № 138н "О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России". Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию в пользу истцов возмещение ущерба в связи с непредоставлением им путевок на санаторно-курортное лечение в 2010 году. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с Государственного учреждения - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Селивёрстовой Евгении Борисовны, Шебунина Николая Константиновича в возмещение ущерба в связи с непредоставлением путевок на санаторно-курортное лечение в 2010 году 16212 рублейкаждому за счет средств федерального бюджета, выделяемых на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение для лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Д.Г. Васильев.