Дело № 2-236/1/2011г. Судья Васильев Д.Г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Жуковский районный суд Калужской области В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г. При секретаре Гориной О.А. С участием истца Асеенкова Г.Н., его представителей по устному ходатайству - Чекордова Б.В., Афонина Б.В., представителя Главы МО ГП «Город Белоусово» - Арустамова С.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков 18 марта 2011 года Гражданское дело по иску Асеенкова Геннадия Николаевича к Главе МО ГП «Город Белоусово» о признании незаконным бездействие должностного лица и признании заключенного трудового контракта, У С Т А Н О В И Л : Асеенков Геннадий Николаевич обратился с заявлением в суд об оспаривании действий должностного лица указывая, что 18 января 2011 года, в соответствии с Решением Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» от 23.12.2010г. № 60, был объявлен конкурс на замещение должности Главы Администрации МО ГП «Город Белоусово». 14.02.2011г. состоялся конкурс и решением конкурсной комиссии победителем конкурса был признан он (Асеенков Г.Н.). 18.02.2011г. на заседании Городской Думы МО ГП «Город Белоусово», большинством голосов, было принято решение о назначении его на должность Главы Администрации. Председатель Городской Думы Ковалев А.В. объявил, что Решение Думы о назначении на должность Главы Администрации он подписывать не будет, а также не будет заключать трудовой контракт с назначенным Главой Администрации. Данное бездействие Ковалева А.В. считает незаконным, в результате которого город Белоусово поставлено в тяжелейшее условие, поскольку создана угроза возникновения чрезвычайной ситуации в виду отсутствия возможности обеспечения нормальной жизнедеятельности городского поселения. В связи с этим просил суд считать принятое Решение Городской Думы МО ГП «Город Белоусово»от 18.02.2011г. «О назначении Главы администрации МО ГП «Город Белоуово» к Главе МО ГП «Город Белоусово» действующим без подписи Главы МО ГП «Город Белоусово» Ковалева А.В., а также просил считать заключенным с ним трудовой контракт на основании Решения Городской Думы от 18.02.2011г. на срок 4 года, без подписи МО ГП «Город Белоусово» Ковалева А.В. Впоследствии Асеенков Г.Н. изменил свои требования и просил признать незаконным действия (бездействие) Главы МО ГП «Город Белоусово» Ковалева А.В., выразившееся в отказе в подписании Решения Городской Думы от 18.02.2011г., считать указанное решение Городской Думы действительным в отсутствии подписи Главы МО ГП «Город Белоусово» Ковалева А.В., обязав Главу МО ГП «Город Белоусово» Ковалева А.В. заключить с ним (Асеенковым Г.Н.) трудовой контракт сроком на 4 года и привести решение суда в части заключения контракта к немедленному исполнению. В судебном заседании Асеенков Г.Н. уточнил свои исковые требования и просил суд признать незаконным отказ Главы МО ГП «Город Белоусово» Ковалева Андрея Викторовича от заключения с ним контракта на должность Главы Администрации МО ГП «Город Белоусово» контракта, со дня вынесения решения суда признать заключенным указанный контракт сроком на 2 года, поскольку срок полномочий Городской Думы заканчивается 01.03.2013г. и решение суда в части заключения контракта привести к немедленному исполнению. Также он пояснил, что с условиями контракта, утвержденного Городской Думой он полностью согласен. Глава МО ГП «Город Белоусово» Ковалев А.В. в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Главы МО ГП «Город Белоусово» - Арустамов С.А. просил в удовлетворении исковых требований отказать при этом пояснив, что действительно на заседании Городской Думы 18.02.2011г. рассматривался вопрос о назначении на должность главы администрации МО ГП «Город Белоусово», однако Глава МО ГП «Город Белоусово» подписал только протокол хода заседания, а подписать решение Городской Думы о назначении на должность главы администрации Асеенкова Г.Н. отказался, поскольку считал, что была нарушена процедура проведения конкурса. Отказ же в подписании решения, считает, не нарушают права заявителя. Закон не возлагает обязанности на Главу муниципального образования подписать решение представительного органа, при наличии иного мнения. Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Из представленных доказательств судом установлено, что 18 января 2011 года, в газете «Жуковский Вестник» было опубликовано Решение Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» от 23.12.2010г. № 60, об объявлении конкурса на замещение должности Главы Администрации МО ГП «Город Белоусово». 14.02.2011г. состоялся конкурс и решением конкурсной комиссии, от этого же числа, победителем конкурса был признан Асеенков Г.Н. 18.02.2011г. на заседании Городской Думы МО ГП «Город Белоусово», большинством голосов (7-за, 5-против, при общем количестве депутатов 12), было принято решение о назначении на должность Главы Администрации кандидатуры победившей на конкурсе. В соответствии со ст. 45 Устава МО ГП «Город Белоусово», Решения представительного органа городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения. Таким образом судом установлено, что Городской Думой решение о назначении на должность истца было принято в соответствии с законом и в пределах полномочий. Также установлено, что Глава МО ГП «Город Белоусово» Ковалев А.В. отказался от подписания Решения Думы от 18.01.2011г. о назначении на должность Главы Администрации и заключения с ним контракта, что суд считает незаконным. В соответствии со ст. 37, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения. Из материалов дела следует, что Решением Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» №63 от 23.12.2010г. утвержден контракт с лицом назначаемым на должность главы местной администрации со всеми условиями которого истец согласен. Статьей 46 Устава муниципального образования городское поселение "Город Белоусово" установлено, что муниципальные правовые акты городского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу. Суд считает, что отказ Главы МО ГП «Город Белоусово» от совершения действий, связанных с подписанием (визированием) решения представительного органа, лишает право истца на реализацию права быть избранным и осуществлять правомочия главы администрации, при наличии всех к тому законных оснований и отсутствия каких-либо установленных законом ограничений. При этом судом установлено, что согласно ст.29 Устава МО ГП «Город Белоусово Ковалев А.В. избран на должность Главы МО ГП «Город Белоусово» представительным органом ( Городской Думой) из своего состава в соответствии с п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Согласно п.3 ч.2 ст.36 вышеназванного закона в случае избрания Главы муниципального образования представительным органом, исполняет полномочия его председателя. Ни действующим законодательством, ни Уставом МО ГП «Город Белоусово», Главе муниципального образования, избранному представительным органом из своего состава, не предоставлено право отклонять принятые представительным органом муниципального образования правовые акты, как это предоставлено Главе муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, в соответствии с ч.13 ст. 35, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в соответствии администрации,ть го закона. В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Судом установлено, что срок полномочий Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» заканчивается 01 марта 2013 года, т.е. составляет менее 2-х лет, на день рассмотрения дела судом. Поскольку отказ Главы МО ГП «Город Белоусово» не основан на законе, что в свою очередь ставит под угрозу нормальную жизнедеятельность городского поселения, в виду отсутствия ответственного должностного лица исполнительного органа местного самоуправления, суд считает возможным обратить к немедленному исполнению решения в части заключения контракта, в соответствии со ст.212 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ Главы МО ГП «Город Белоусово» Ковалева Андрея Викторовича от заключения с Асеенковым Геннадием Николаевичем на должность Главы Администрации МО ГП «Город Белоусово» контракта, утвержденного Решением Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» № 63 от 23 декабря 2010 года. Признать заключенным контракт, утвержденный Решением Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» № 63 от 23 декабря 2010 года, на должность Главы администрации МО ГП «Город Белоусово» с Асеенковым Геннадием Николаевичем, со дня вынесения настоящего решения суда сроком на два года. Решение суда в части заключения с Асеенковым Геннадием Николаевичем контракта, на должность Главы администрации МО ГП «Город Белоусово», привести к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение 10 дней. Судья: = подпись = Д.Г. Васильев.