Дело № 2-98/1/2011г.

Судья Васильев Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

При секретаре Никоновой А.В.

С участием Дмитриевой Е.Н., Афонина Б.В., Тимофеева Ю.В., Чекордова А.В., Шурыгина А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

04 июля 2011 года

Гражданское дело по заявлению Афонина Бориса Валентиновича, Возняк Любовь Дмитриевны, Втулкиной Натальи Дмитриевны, Тимофеева Юрия Васильевича, Фоминой Нины Юрьевны, Чекордова Александра Васильевича, Шурыгина Александра Степановича о признании незаконным бездействие заместителя Председателя Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» Дмитриевой Екатерины Николаевны,

У С Т А Н О В И Л :

Афонин Борис Валентинович, Возняк Любовь Дмитриевна, Втулкина Наталья Дмитриевна, Тимофеев Юрий Васильевич, Фомина Нина Юрьевна, Чекордов Александр Васильевич, Шурыгин Александр Степанович обратились с заявлением в суд о признании незаконным бездействие заместителя Председателя Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» Дмитриевой Е.Н. указывая, что они (заявители) являются депутатами Городской Думы МО ГП «Город Белоусово». Заместителем председателя Думы является Дмитриева Е.Н. 26.05.2011г. состоялось рабочее и официальное заседание Думы. Глава МО ГП «Город Белоусово» (Председатель Думы) Ковалев А.В. на заседании отсутствовал и его полномочия исполняла Зам. Председателя Думы Дмитриева Е.Н. При обсуждении повестки заседания, в повестку были включены дополнительные вопросы: Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово». Указанные вопросы были обсуждены депутатами и выставлены на голосование. По указанным вопросам было принято положительное решение. Однако после принятия депутатами решения Зам. Председателя ГД МО ГП «Город Белоусово», в нарушение положений ст.23 Регламента Городской Думы, не подписала принятые депутатами решения в недельный срок. В связи с этим просили признать незаконным бездействие заместителя Председателя ГД МО ГП «Город Белоусово» Дмитриевой Е.Н., выразившееся в не подписании Решений Городской Думы МО ГП «г. Белоусово» принятые на официальном заседании 26.05.2011г.: «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово».

В судебном заседании Афонин Б.В., Фомина Н.Ю., Чекордов А.В., просили заявленные требования удовлетворить при этом пояснив, что Глава МО ГП «г. Белоусово» Ковалев А.В. на заседание Городской Думы 26.05.2011г. отсутствовал и на основании своего распоряжения от 24.05.2011г. за №62 поручил его проведение заместителю председателя Городской Думы Дмитриевой Е.Н. Поскольку в повестку дня заседания не были включены вопросы по проектам решений «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово», которые заранее направлялись Главе МО ГП «Город Белоусово» и были получены им 03.05.2011г., то депутаты поставили вопрос о включении их в повестку дня. За включение указанных вопросов в повестку дня было принято решение единогласно. Также единогласно было принято положительное решение депутатов по данным вопросам. Однако по истечению 7-ми дней Дмитриева Е.Н. вышеуказанные решения не подписала. Поскольку вышеуказанные решения не были подписаны, на заседании депутатской Группы от ВПП «Единая Россия» от 20.06.2011г. было принято решение об обращении по данному вопросу в суд.

Возняк Л.Д., Втулкина Н.Д., Тимофеев Ю.В., Шурыгин А.С. в судебное заседание не явились, однако обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дмитриева Е.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне слушания дела.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица Асеенков Г.Н. суду пояснил, что на основании решения Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» от 18.02.2011г. он был назначен на должность Главы администрации МО ГП «г. Белоусово». Однако после принятого решения Председатель ГД МО ГП «г. Белоусово» Ковалев А.В. отказался заключать и подписывать с ним контракт. Решением Жуковского районного суда от 18.03.2011г. было постановлено: признать заключенным контракт, утвержденный Решением Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» № 63 от 23 декабря 2010 года, на должность Главы администрации МО ГП «Город Белоусово» с Асеенковым Геннадием Николаевичем, со дня вынесения решения суда сроком на два года. Решение суда в части заключения контракта, приведено к немедленному исполнению. 18.04.2011г. и 29.04.2011г. им как Главой администрации МО ГП «г. Белоусово» на имя Главы МО «г. Белоусово» дважды были направлены проекты решений «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово», для их рассмотрения на заседании Городской Думы. Поскольку указанные вопросы не были включены в повестку дня заседания Городской Думы он обратился к депутатам для включения указанных вопросов в повестку дня и их рассмотрения, поскольку работая в должности Главы администрации он в течение нескольких месяцев не получает заработную плату. Проекты вышеуказанных решений на заседании Городской Думы от 26.05.2011г. были рассмотрены и утверждены. Однако после принятия представительным органом решения они не были подписаны председательствующим Городской Думы. По истечению месяца, после заседания Городской Думы ему были вручены принятые решения, которые он не может отдать в публикацию и в бухгалтерию, поскольку в указанных постановлениях зам. Председателя Дмитриева Е.Н. указала, что она подписывает их условно, в неустановленном порядке, что создает препятствие для их реализации.

Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Из представленных доказательств судом установлено, что 26.05.2011г. было проведено официальное заседание Городской Думы МО ГП «г. Белоусово», в повестку дня которого было включено 8 вопросов. При утверждении повестки дня депутатами единогласно было принято решение включить в повестку дня вопросы об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «г. Белоусово» и об оплате договора аренды жилого помещения главе администрации МО ГП «г. Белоусово». При обсуждении указанных вопросов депутатами также было принято единогласное решение об утверждении проектов решений «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово». Согласно протоколу заседания от 26.05.2011г. на заседании присутствовало 10 депутатов из 12. По утвержденной повестке депутатами единогласно было принято решение о принятии проектов решений включенных в повестку заседания.

Судом установлено, что на заседании Городской Думы Глава МО ГП «г. Белоусово» Ковалев А.В. не присутствовал. Согласно п.5 и п.6 Устава МО ГП «г. Белоусово», из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий избирается заместитель председателя представительного органа, который исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. На основании Решения Городской Думы от 18.03.2009г. за №11 на должность заместителя председателя Городской Думы муниципального образования Городского поселения «Город Белоусово» была избрана Дмитриева Е.Н., которая проводила заседание городской Думы. Принятые представительным органом решения не были ею подписаны в семидневный срок, и были подписаны 17.06.2011г., с оговоркой, что указанные решения подписаны условно, не в установленном порядке. Указанные действия зам. Председателя ГД Дмитриевой Е.Н., суд не может признать законным.

Так Решением Городской Думы МО ГП «г. Белоусово» от 29.04.2008г. за №24 утвержден Регламент городской Думы МО ГП «г. Белоусово, который определяет порядок работы городской Думы, основные процедуры организации проведения заседаний и принятия решений (далее Регламент). Согласно п.1 ст.13 Регламента, повестка дня составляется Главой муниципального образования на основе поступивших предложений и проектов решений и утверждается Городской Думой в начале заседания. Порядок рассмотрения вопросов на заседании, а также его изменение в ходе заседания утверждаются Городской Думой. Пунктом 2 ст.13 Регламента предусмотрено, что вносимые на обсуждение официального заседания повестка и проекты решений должны быть представлены не позднее чем за три дня до даты проведения официального заседания. Согласно п.3 ст.12 Регламента, до проведения заседания Городской Думы, Администрация должна представить Главе МО письменное предложение о созыве официального заседания, проект повестки дня, проекты решений по вопросам повестки дня. Судом установлено, что Главой администрации МО ГП «г. Белоусово» 18.04.2011г. и 29.04.2011г. на имя Главы МО «г. Белоусово» дважды были направлены проекты решений «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово» с мотивированными обоснованиями, для их рассмотрения на заседании Городской Думы. Поскольку указанные проекты решений были заблаговременно направлены Главой Администрации в Городскую Думу, суд считает, что они правомерно были включены в повестку дня заседания представительного органа, при этом судом установлено, что представительный орган по указанным вопросам принял решение единогласно.

Статьей 23 Регламента установлено, что Решения Городской Думы подписываются Главой муниципального образования в недельный срок. В судебном заседании установлено, что принятые представительным органом решения были подписаны заместителем председателя Городской Думы Дмитриевой Е.Н., по истечению 22 дней после принятия решения представительным органом, что является незаконным. Кроме того, ни действующее законодательство, ни муниципальные правовые акты не предоставляют заместителю председателя Городской Думы муниципального образования право подписывать принятые представительным органом решения с оговорками и под какими либо условиями.

Удовлетворяя требования заявителей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.258 ч.1 ГПК РФ, принять решение о возложении на заместителя председателя ГД ГП «г. Белоусово» Дмитриеву Е.Н. обязанности подписать решения №9 от 26.05.2011г. и №12 от 26.05.2011г. без каких либо дополнительных оговорок, для устранения неопределенности в реализации указанных решений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие заместителя Председателя ГД МО ГП «Город Белоусово» Дмитриевой Екатерины Николаевны, выразившееся в не подписании Решений Городской Думы МО ГП «г. Белоусово» №9 от 26.05.2011г. «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и №12 от 26.05.2011г. «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово», принятых на официальном заседании 26.05.2011г.

Обязать заместителя председателя Городской Думы городского поселения «Город Белоусово» Дмитриеву Екатерину Николаевны подписать Решения Городской Думы МО ГП «Город Белоусово» №9 от 26.05.2011г. «Об установлении денежного содержания главе администрации МО ГП «Город Белоусово» и №12 от 26.05.2011г. «Об оплате договора аренды жилого помещения (квартиры) Главы администрации МО ГП «Город Белоусово», без каких-либо дополнительных оговорок.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                         = подпись =                                    Д.Г. Васильев.

Копия верна: судья                                                                                                              Д.Г. Васильев.