Дело №2-824/1/2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Жуковский районный суд Калужской области в составе Председательствующего Сизовой О.В. При секретаре Тимашевой Т.А. С участием представителя истца по доверенности Подвойской Е.Н., представителя ответчика по доверенности Савиновой Е.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков 21 сентября 2011 года гражданское дело по иску Вичканова Александра Федоровича к Администрации МР «Жуковский район» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. У С Т А Н О В И Л Вичканов А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации МР «Жуковский район» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, указывая, что ему на основании договора аренды №599 от 19.03.2010 года Администрацией МР «Жуковский район» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 630 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2010 года на земельном участке им построен хозблок, представляющий собой нежилое одноэтажное строение общей площадью 19,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано им 16.12.2010 года. Постановлением Администрации городского поселения Город Жуков №440 от 09.12.2010 года земельному участку и расположенному на нем хозблоку присвоен почтовый адрес: <адрес>, владение №А, строение 2. В июне 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного участка. В заключении договора купли-продажи по цене, определенной от кадастровой стоимости или ставки земельного налога ему отказано 20.06.2011 года, предложено выкупить участок по рыночной цене. Также указано, что площадь испрашиваемого участка значительно превышает площадь, необходимую для использования хозблока. Отказ в заключении договора купли-продажи считает незаконным, поскольку как собственник здания, строения, сооружения имеет исключительное право на приватизацию земли или приобретение права аренды. Ссылаясь на п.2.2. ст.3 Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закон №212-ФЗ от 24.07.2007 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнений условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», просит обязать Администрацию Муниципального района «Жуковский район» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства. В судебное заседание истец Вичканов А.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Подвойская Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду еще в 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства и с правом последующего выкупа земельного участка на основании Постановления Администрации города Жуков от 17.03.2001 года №230. 19.03.2010 года договор аренды земельного участка был перезаключен до 19.03.2059 года. Спорный земельный участок прилегает к земельному участку, находящемуся в собственности у истца. Считает, что с истцом должен быть заключен договор купли-продажи земельного участка по цене, определенной от кадастровой стоимости или ставки земельного налога. Представитель Администрации МР «Жуковский район» по доверенности Савинова Е.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что требования Вичканова А.Ф. о продаже ему земельного участка площадью 630 кв.м., под принадлежащим ему на праве собственности хозблоком не обоснованы. Площадь части участка, занятого хозблоком и необходимого для его использования составляет 19,2 кв.м., что менее 3% арендуемого участка. Общая площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, которая необходима для использования хозблока, в связи с чем, продажа земельного участка по цене, согласно ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ и Закона Калужской области «О цене земельных участков» от 05.02.2010 года №634-ОЗ осуществлена быть не может. Администрация МР «Жуковский район» предлагает истцу выкупить участок по рыночной стоимости. Кроме того, в соответствии со ст. 36 ч.7 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяется с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Администрации города Жуков от 17.03.2001 года №230 Вичканову А.Ф. был передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 630 кв.м. расположенный в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства и с правом последующего выкупа земельного участка. 19 марта 2010 года между Администрацией МР «Жуковский район» и Вичкановым А.Ф. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 630 кв.м., с кадастровым номером 40:07:110321:28, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства на срок с 19.03.2010 года по 19.03.2059 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды, актом приема-передачи земельного участка от 19.03.2010 года, кадастровым паспортом земельного участка. В декабре 2010 года на арендуемом земельном участке истцом построен хозблок, представляющий собой нежилое одноэтажное строение общей площадью 19,2 кв.м. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.12.2010 года за Вичкановым А.Ф. зарегистрировано право собственности на хозблок общей площадью 19,2 кв.м. Постановлением Администрации городского поселения Город Жуков №440 от 09.12.2010 года земельному участку и расположенному на нем хозблоку с кадастровым номером 40:07:110321:28 присвоен почтовый адрес: <адрес>, владение №А, строение 2. 19.01.2011 года истец обратился в Администрацию МР «Жуковский район» с заявлением в котором просил продать ему в собственность земельный участок, площадью 630 кв.м., на котором расположен принадлежащей ему хозблок. 20.06.2011 года истцом получен ответ Администрации МР «Жуковский район» на его заявление, из которого следует, что ответчик возражает против заключения договора купли-продажи земельного участка, так как площадь части участка, занятого хозблоком и необходимого для его использования составляет 19,2 кв.м., что менее 3% арендуемого участка. Общая площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, которая необходима для использования хозблока, поэтому продажа земельного участка по цене, согласно ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ и Закона Калужской области «О цене земельных участков» от 05.02.2010 года №634-ОЗ осуществлена быть не может. Истцу предложено выкупить земельный участок по рыночной стоимости. Отказ Администрации МР «Жуковский район» в заключении с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка суд считает незаконным. Так, в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. По смыслу указанной правовой нормы, исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, т.е. указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов. Из содержания п.2.2 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ. Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Пунктом 1.1. ст.36 ЗК РФ (в ред. Закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 2 ч.2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех-до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Статьей 1 ч.2 Закона Калужской области от 5 февраля 2010 года N 634-ОЗ «О цене земельных участков» установлено, что лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной: б) десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в отношении земельных участков, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 200 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов. Утверждения представителя ответчика со ссылкой на ст.36 ч.7 ЗК РФ о том, что истец может претендовать только на земельный участок, расположенный под хозблоком, а не на весь земельный участок площадью 630 кв.м. суд считает несостоятельными. Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Однако данный абзац следует рассматривать в соответствии с положением абзаца 1 п.7 ст.36 ЗК РФ, который предусматривает предоставление земельных участков при отсутствии кадастровой карты земельного участка. В соответствии с п.1 ст.33 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Районного Собрания муниципального образования "Жуковский район" от 25 мая 2006 г. N 87 утверждено Положение «Об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории Муниципального образования «Жуковский район», г. Жуков (в ред. Решений Районного Собрания МО "Жуковский район" от 17.04.2008 N 43, от 21.05.2009 N 38), согласно п. 2.2. которого для вновь выделяемых участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются следующие предельные размеры: максимальный - 1500 кв. м; минимальный - 400 кв. м. Из вышеуказанного Положения следует, что установлен максимальный размер земельного участка, представляемого для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства за плату, который составляет 1500 кв. м. Размер земельного участка, который истец просит продать ему, составляет 630 кв.м., из договора аренды земельного участка от 19.03.2010 года № 599 следует, что он представлен истцу для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, реализуя это право, истец возвел на участке хозблок. Ст.36 ЗК РФ предусматривает, приобретение гражданами, имеющими в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности права на эти земельные участки, а не на часть участков, на которых расположены здания, строения и сооружения. Суд считает, что с истцом должен быть заключен договор купли-продажи на земельный участок площадью 630 кв.м. Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85). Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Вичкановым А.Ф. соблюден порядок обращения по вопросу приобретения земельного участка в собственность, предусмотренный п.2 ст.34, п.5 ст. 36 ЗК РФ. Спорный земельный участок прошел кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка и может быть объектом купли- продажи, что следует из ст. 37 п.1 ЗКРФ. Ограничений оборота спорного земельного участка Земельным Кодексом РФ не предусмотрено. Участок не отнесен к землям, изъятым из оборота и может предоставляться в частную собственность. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Муниципального района « Жуковский район» заключить с Вичкановым Александром Федоровичем договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский райсуд в течение 10 дней. Судья Сизова О.В.