Дело № 2-857/1/2011 г.                                         

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего Сизовой О.В.

при секретаре Тимашевой Т.А.

с участием истца Кудрявцевой Н.П., представителя ответчика по доверенности Севрюковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков

                                                                                                   11 октября 2011 года

гражданское дело по иску Кудрявцевой Надежды Николаевны к Отделу пенсионного фонда РФ г. Кременки Жуковского района Калужской области, Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Кудрявцева Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделу пенсионного фонда РФ г. Кременки Жуковского района Калужской области, Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что 13.04.2011 года обратилась в ОПФ г. Кременки Жуковского района Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ее педагогический стаж составляет 25 лет. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе от 23.06.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. В специальный педагогический стаж не зачтен период ее работы с 28.12.1987 года по 16.08.1993 года в должности помощника воспитателя в детском комбинате №32 г. Обнинска, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» и должность «помощник воспитателя» не предусмотрены Списками. Кроме того, не засчитан период работы воспитателем с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года в ДДУ ФЭИ г. Обнинска, поскольку такой вид детского учреждения как ДДУ не предусмотрен Списками. Также в специальный педагогический стаж не засчитан период с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года нахождения ее в частично оплачиваемых отпусках и отпусках без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Считает, что отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, должен включаться в специальный стаж без каких-либо дополнительных условий, в том числе и тогда, когда отпуску не предшествовала и после него не следовала работа по специальности. Но какая-то трудовая деятельность отпуску должна предшествовать - в данном случае это ее работа в должности помощника воспитателя. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. Просит признать подлежащими включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, период ее работы в должности «помощника воспитателя» в детском комбинате №32 г. Обнинска с 28.12.1987 года по 16.08.1993 года или период с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года нахождения ее в частично оплачиваемых отпусках и отпусках без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, период с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года работы «воспитателем» в ДДУ ФЭИ г. Обнинска. Признать достаточным для назначения пенсии ее 25 летний педагогический стаж и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истица Кудрявцева Н.Н. исковые требования поддержала, уточнила. Суду пояснила, что должность «помощника воспитателя» на предусмотрена Списками профессий и должностей, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, она просит включить в педагогический стаж период с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года нахождения ее в частично оплачиваемых отпусках и отпусках без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и период с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года работы «воспитателем» в ДДУ ФЭИ г. Обнинска. Считает, что период с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года подлежит включению в педагогический стаж. Действительно в отпуск по уходу за ребенком она ушла, работая в должности «помощника воспитателя» детского комбината, которая не предусмотрена Списками. Однако перед этим она работала воспитателем детского сада, а период работы в указанной должности подлежит включению в педагогический стаж, поэтому и спорный период подлежит включению в педагогический стаж. Период ее работы в ДДУ ФЭИ с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года также подлежит включению в педагогический стаж, поскольку ее работа подтверждена записями в трудовой книжке. ДДУ- это ни что иное как ясли - сад. Занимались они детьми дошкольного возраста. Занятия с детьми проводились по планам и методикам, утвержденным отделом образования. Просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.04.2011 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области по доверенности Севрюкова И.Г. исковые требования не признала. Суду пояснила, что специальный стаж работы истицы составляет 20 лет 9 месяцев 10 дней, в связи с чем, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она не имеет. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года не может быть включен в специальный стаж, так как в отпуск по уходу за ребенком истица ушла с должности помощника воспитателя детского комбината, а Списком №781 от 29.10.2002 года должность помощника воспитателя и наименование учреждения детский комбинат не предусмотрены. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, отпуск, предоставляемый истице в период с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года таким требованиям не отвечает и не подлежит включению в специальный стаж. Работа истицы в качестве воспитателя с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года в ДДУ ФЭИ не может быть принята к зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения по уставу, подтверждающего статус юридического лица- ДДУ не предусмотрено Списком «Наименований учреждений». Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав документы, имеющиеся в деле, считает, что требования Кудрявцевой Н.Н. подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что надлежащий ответчик по делу - Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области, являющееся юридическим лицом, а отдел пенсионного фонда РФ г. Кременки Жуковского района Калужской области таковым не является и не может быть надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.                                                                                                                                                                                                                                               

Согласно ст. 27 п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений           (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. от 22.09.1993 года) Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. В указанные Списки включена должность воспитателя, а так же такое учреждение как детские сады всех наименований, ясли - сад.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 28.12.1987 года по 16.08.1993 года она работала помощником воспитателя детского комбината ВНИИСХР, также это подтверждается имеющимися в материалах дела архивными справками от 05.08.2011 года №324, приказами ВНИИСХРАЭ от 24.06.1996 года №70-к, от 11.03.2004 года №8, штатным расписанием на 1990 год, архивной справкой от 05.08.2011 года №323.

Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пенсионным законодательством является определенный род деятельности лица, обратившегося за назначением пенсии и время его работы.

В период работы истицы помощником воспитателя с 28.12.1987 года по 16.08.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года №313 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет), в котором значатся такие учреждения, как детские сады и объединенные ясли-сады и должность воспитателя указанных учреждений и Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. от 22.09.1993 года), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, в который включена должность воспитателя, а так же такое учреждение как детские сады всех наименований, ясли - сад.

Должность помощника воспитателя в вышеперечисленных Постановлении и Списке отсутствует, в связи с чем, работа истицы в должности помощника воспитателя не может быть включена в педагогический стаж.

В период работы помощником воспитателя истица 20.06.1989 года родила ребенка, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о рождении. С 15.08.1989 года по 21.06.1992 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.

Согласно архивной справки №119 Российской Академии сельскохозяйственных наук от 11.04.2011 года истица находилась в отпусках без содержания и частично оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком: с 15.08.1989 г. по 21.06.1990 года приказ №182 к от 30.08.1989 года - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с 21.06.1990 года по 01.07.1990 года приказ №146 к от 20.07.1990 года - отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.07.1990 года по 21.12.1990 года приказ №146 к от 20.07.1990 года - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 21.12.1990 года по 21.06.1992 года - приказ №240 к от 03.12.1990 года - отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет.

Действительно до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, судом установлено, что в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет истица находилась в период, когда работала помощником воспитателя детского комбината. Должность «помощника воспитателя» не предусмотрена Списком и не давала право истице на включение указанного периода в педагогический стаж, а следовательно период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, не может быть включен в специальный стаж работы.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Для включения отпуска по уходу за ребенком до 3х лет в специальный стаж работы сам период работы, в который следовал отпуск по уходу за ребенком, должен относиться к периоду работы, подлежащему включению в педагогический стаж работы. Истица, занимавшая должность «помощника воспитателя», не имела права на назначение пенсии по выслуге лет независимо от отпуска по уходу за ребенком

В удовлетворении исковых требований о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.08.1989 года по 21.06.1992 года в педагогический стаж следует отказать.

В период с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года истица работала воспитателем ДДУ ФЭИ г. Обнинска, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. от 22.09.1993 года), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, включена должность воспитателя, а так же такое учреждение как детские сады всех наименований, ясли - сад.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.           

Как установлено в судебном заседании, ДДУ- структурное подразделение ФЭИ и является ни чем иным как детским садом.

Это подтверждается как показаниями истицы в судебном заседании, так и записью в трудовой книжке истицы, из которой следует, что 12.09.1994 года она была принята на работу воспитателем детского сада ФЭИ по срочному трудовому договору, а затем с 01.06.1995 года переведена в постоянный штат ДДУ.

Ст.12 Закона «Об образовании» устанавливает, что образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Ст. 18 п.3 того же Закона предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Никакой другой деятельностью кроме воспитательно-образовательной работы с дошкольниками ДДУ ФЭИ не занималось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дошкольное детское учреждение (ДДУ) ФЭИ, где истица работала в качестве воспитателя являются ни чем иным как ясли - садом.

Не указание типа дошкольного учреждения не лишает Кудрявцеву Н.Н. права на зачет в стаж педагогической работы периода ее работы в данном детском учреждении.

Как следует из ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Отсутствие в «Списке профессий и должностей…» утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 наименования учреждения ДДУ нарушает пенсионные права истицы Кудрявцевой Н.Н.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы Кудрявцевой Н.Н. с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года воспитателем ДДУ ФЭИ следует признать незаконным.

Вместе с тем, при зачете указанного периода в специальный стаж, педагогический стаж работы истицы будет составлять 23 года 4 месяца и 10 дней, т.е. менее 25 лет, в связи с чем, права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 13.04.2011 года истица не приобрела и ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы Кудрявцевой Надежды Николаевны с 01.06.1995 года по 01.11.1997 года в должности воспитателя ДДУ ФЭИ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области Калужской области в пользу Кудрявцевой Надежды Николаевны возврат государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский райсуд в течение 10 дней.

                                                 Судья                        Сизова О.В.