Дело №2-176/1/2011г. Именем Российской Федерации Жуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шкодовой О.В., при секретаре Астаховой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Жуков 24 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению Вартаняна Андраника Оганесовича о признании незаконным решения об отказе в признании беженцем, УСТАНОВИЛ: Вартанян А.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области (далее УФМС России по Калужской области) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его беженцем, указав в обоснование заявленных требований следующее. Он является гражданином Р.Грузия. Летом 2010 года он прибыл в Калужскую область и обратился в УФМС России по Калужской области с ходатайством о признании его беженцем, поскольку имеет опасения стать жертвой преследования по национальному признаку, так как по национальности армянин и по политическим убеждениям, так как является противником режима Саакашвили и членом одной из оппозиционных партий, поэтому не может и не желает пользоваться защитой Республики Грузия. УФМС России по Калужской области было произведено предварительное рассмотрение его ходатайства и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче ему свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет по месту пребывания в д. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его ходатайство было рассмотрено по существу и ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об отказе в признании его беженцем на территории РФ в связи с несоответствием критериям, предъявляемым к лицам, ходатайствующим о признании беженцем на территории РФ. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При подаче ходатайства в заявлении им были указаны обстоятельства, перечисленные в п.п.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах», при рассмотрении ходатайства был нарушен п.48 Административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах, утвержденного Приказом ФМС РФ от 05.12.2007 года № 452, согласно которого рассмотрение ходатайства по существу предусматривает проведение индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов, всестороннее изучение причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве и материалах предварительного рассмотрения ходатайства, а также сведений, полученных при дополнительных собеседованиях, проверку достоверности сведений, сообщенных о себе заявителем и прибывшими с ним членами семьи. Однако указанных действий не проводилось. Просит признать незаконным решение УФМС России по Калужской области об отказе в признании его беженцем на территории РФ. В судебное заседание заявитель Вартанян А.О, его представитель Хохлов А.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу. Представитель заинтересованного лица УФМС России по Калужской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление в его отсутствие. Согласно представленному в суд отзыву просит в удовлетворении заявленных требований отказать. По делу поясняет, что 03.08.2010 года с заявителем были проведены индивидуальные собеседования с заполнением анкеты и опросного листа, в ходе которых Вартанян А.О. пояснил, что приехал в Россию, так как не мог найти работу в Грузии, находясь в России, узнал, что из Грузии вывели российскую военную базу, благодаря которой в Ахалкалакском районе было снабжение, вслед за этим в Россию прибыли его мать и сестра, преследованиям по признаку расы, национальному признаку, вероисповеданию, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям не подвергался, о вероятности подобного рода преследований в случае возвращений не знает. При рассмотрении ходатайства были исследованы причины и факты, сообщенные заявителем и приведшие к его выезду из Грузии. Названные заявителем причины выезда из Грузии не входят в перечень признаков, определяющих понятие «беженец». С учетом личности заявителя, анализируя сообщенные им сведения и полученную из ФМС России информацию, УФМС России по Калужской области приходит к выводу о том, что у Вартаняна А.О. отсутствуют вполне обоснованные опасения подвергнуться преследованиям при возвращении в страну своей гражданской принадлежности. С учетом изложенного, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст.257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся участников процесса. Исследовав письменные материалы дела, представленные заинтересованным лицом материалы по заявлению Вартаняна А.О., суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так судом установлено, что Вартанян А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Р.Грузия ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по Калужской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, в связи с чем в тот же день ему выдано свидетельство серии СБ № о рассмотрении данного ходатайства о признании беженцем на территории РФ (л.д.8). Согласно уведомлению из УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вартаняну А.О. отказано в признании беженцем на территории РФ, так как он не соответствует определению «беженец» согласно п.п.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах» (л.д.9). Из представленных УФМС по <адрес> материалов дела следует, что Вартанян А.О. - гражданин <адрес>, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> по национальности армянин, родной язык армянский, русским языком владеет на бытовом уровне, по вероисповеданию - христианин. Проживал по адресу: <адрес>. Имел загранпаспорт гражданина Грузии, действительный до ДД.ММ.ГГГГ. Проживает с гражданской Чобанян Д.Г. в гражданском браке. Имеет двух сыновей Чобаняна Артема, ДД.ММ.ГГГГ, и Чобаняна Оганеса, ДД.ММ.ГГГГ Вартанян А.О. обратился в УФМС России по Калужской области с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. 03.08.2010 года по результатам предварительного рассмотрения ходатайства УФМС России по Калужской области принято решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу. По результатам рассмотрения указанного ходатайства по существу 01.11.2010 года УФМС России по Калужской области было принято решение об отказе заявителю в признании беженцем на территории РФ со ссылкой на то, что заявитель на территории Республики Грузия не преследовался и покинул эту страну не по причинам, указанным в пп.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах». Не согласившись с вышеуказанным решением УФМС России по Калужской области, Вартанян А.О. обратился в суд. Федеральным законом №4528-1 от 19.02.1993 года «О беженцах» определяются основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливаются экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В пп.1 п.1 ст.1 указанного закона определено, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. В силу п.2 ст.3 названного закона, признание лица беженцем предусматривает: 1) обращение с ходатайством; 2) предварительное рассмотрение ходатайства; 3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; 4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; 5) рассмотрение ходатайства по существу; 6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем; 7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем. Согласно п.3 ст.3 ФЗ «О беженцах», решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем, либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуального собеседования, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию РФ, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований. По смыслу вышеуказанных нормативных положений обязанность сообщить органу миграционной службы сведения, по которым лицо, обратившееся за получением статуса беженца, опасается возвращаться в страну своей гражданской принадлежности, лежит на таком лице. Для этих целей в законе и предусмотрено анкетирование лицо, обратившегося за получением статуса беженца, проведение индивидуального собеседования с таким лицом. Обязанность же проверки сообщенных заявителем сведений возлагается на орган миграционной службы, который по результатам проверки этих сведений и оценки ситуации на предмет возможности преследований заявителя в стране гражданской принадлежности и принимает решение относительно признания беженцем либо об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации. В материалах дела имеется копия опросного листа от 03.08.2010 года с подписью заявителя, в котором со слов заявителя указано, что последний при въезде на территорию РФ не намеревался обращаться за получением статуса беженца; во время проживания на территории Грузии ни заявитель, ни его родственники преследованиям не подвергались; информацией о возможности преследования в случае возвращения в Грузию заявитель не располагает (л.д.19;20). Заявителем 03.08.2010 года была заполнена анкета, согласно которой им было указано на то, что он проживает на территории Российской Федерации с 1999 года; после окончания он не смог найти работу в Грузии, после чего выехал в Россию, где решил остаться, поскольку получал сведения об ухудшении условий проживания в Грузии. В данной анкете указано на то, что ни в каких политических, религиозных, военных или общественных организациях в государстве гражданской принадлежности заявитель не состоял; причиной отказа от возвращения в страну гражданской принадлежности является решение заявителя, обусловленное тем, что он привык к жизни в России, где находится его семья; реальной угрозы безопасности заявителя в случае возвращения в страну его гражданской принадлежности не имеется (л.д.21-26). В соответствии с Женевской Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 г. (вступила в силу для Российской Федерации 01.02.1993 г.) и Протоколом к ней от 31.01.1967 г. (Российская Федерация присоединилась к Протоколу 02.02.1993 г.) под понятием «беженец» имеется в виду лицо, которое имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований. При этим понятие «преследование» включает в себя: причины нахождения лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, вне страны своей гражданской принадлежности; интересы - желание быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом; меры, которые затрагивают интересы групп или отдельных лиц либо бывают направлены против них вследствие их расовой принадлежности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к конкретной социальной группе или их политических убеждений. Преследования имеют место, когда данные меры наносят вред интересам, неприкосновенности и достоинству человека настолько, что это считается недопустимым по действующим международным нормам или стандартам, существующим в Российской Федерации. Судом установлено, что при рассмотрении ходатайства УФМС РФ по Калужской области были всесторонне и полно изучены причины и обстоятельства, изложенные заявителем в ходатайстве, а также сведения, полученные при собеседовании. Доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые заявитель ссылается в своем заявлении, а именно, что имеются основания для опасения подвергнуться преследованию в стране гражданкой принадлежности, суду не представлено. К доводам заявителя о том, что при первоначальном опросе и заполнении документов в связи с его обращением в УФМС России по Калужской области он волновался и недостаточно понимал заданные ему вопросы, что отразилось на существе данных им ответов, суд относится критически, так как в анкете от 03.08.2010 года заявителем указано, что он проживает в России с 1999 года и русским языком владеет свободно. В связи с чем, суд считает, что в удовлетворении требований заявителя должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Вартаняну Андранику Оганесовичу в удовлетворении требований о признании незаконным решения УФМС России по Калужской области от 01.11.2010 года об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 дней. Судья: О.В. Шкодова Копия верна. Судья: О.В. Шкодова