Дело № 2- 185/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Жуковка
ул.Калинина,24
Брянская область
Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Конториной А.С.,
с участием истца - Середина В.И.,
ответчика - представителя войсковой части № 42685 -Стребковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Рыжовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Середина В.И. к войсковой части № 42685 г.Брянск-18 о включении в список на получение государственного жилищного сертификата.
У С Т А Н О В И Л:
Середин В. И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1969 году был принят на гражданскую работу в войсковую часть 42685, расположенную в г. Брянск-18. В 1970 году ему и его семье на территории закрытого военного городка, указанной войсковой части, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Брянск-18 ... ... .... В настоящее время в данной квартире прописаны и фактически проживают: он и его жена ФИО1. На пенсию на льготных условиях в связи с вредными условиями труда он ушел в 1992 году.
В соответствии с жилищным законодательством он является нуждающимся в получении жилья и подлежит вместе со своей семьей отселению из закрытого военного городка. В соответствии с Федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты» утвержденной Постановлением Правительства РФ № 71 от 20.01.1998г. он и члены его семьи имеют право на получение государственного жилищного сертификата.
Перед уходом на пенсию он заблаговременно в 1988 году обратился в жилищную комиссию войсковой части 42685 с письменным заявлением о включении его в список лиц, имеющих право на отселение из закрытого военного городка. Решением жилищной комиссии войсковой части 42685, протокол Номер обезличен от Дата обезличена года, было принято решение решить вопрос о включении его в список на отселение по его уходу на пенсию. В 1991 году он повторно написал заявление о постановке его на очередь. Поэтому он полагал, что с момента выхода на пенсию в 1992 году он должен был быть автоматически по заявлению 1988 года поставлен на очередь. В 2005 году его уведомляли, что ему надо повторно продублировать свое заявление о постановке на очередь, что он и сделал. Уведомления о том, что ему отказано в постановке на очередь он не получал. В 2008 году ему стало известно, что войсковая часть 42685 формирует списки на получение жилищных сертификатов в 2008 году в соответствии с новым Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан. Установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, где указано, что список граждан на получение сертификатов формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилищных помещений. Поэтому он опять в очередной раз в конце марта 2008 года продублировал свое заявление. Через несколько дней он узнал, что согласно решения жилищной комиссии, протокол Номер обезличен от Дата обезличена. он включен в список под номером 84. Впереди него в очереди оказались люди, которые намного позже его пошли на пенсию. Он обратился к ответчику за разъяснениями по данному факту, однако в домоуправлении части ему пояснили, что у них якобы не сохранились по неизвестной причине протоколы жилищных комиссий за 1991 г., 1992 г., 2005г. Однако он считает, что в этом нет никакой его вины, он добросовестно трудился многие годы на благо Вооруженных сил нашей страны, имеет статус «Ветеран труда» и имеет право на обеспечение его государством жильем, именно поэтому он писал неоднократно заявления о том, что нуждается в обеспечении жильем.
Таким образом, он должен был быть включен в список граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков, как лицо, потерявшее связь с Вооруженными силами, сформированной войсковой частью 42685 в 1992 году с момента его ухода на пенсию - 3 июля 1992 года. Включение его в список лиц, имеющих право участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных, обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных действующим законодательством», без учета подачи им письменного заявления 30 марта 1988 года противоречит действующему законодательству и создает препятствия в осуществлении его права на своевременное получение государственного жилищного сертификата.
Просит суд обязать войсковую часть 42685 включить его, Середина В.И. в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с 30 марта 1988 года.
В судебном заседании Середин В.И. изменил исковые требования, и просил включить его в список очередников согласно протокола жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, с момента его ухода на пенсию с 4 июля 1992 года, то есть со следующего дня как он достиг пенсионного возраста - 3 июля 1992 года. Дополнив, что он продолжает работать и жить в данном военном городке, поэтому еще не потерял связь с городком, но при этом имеет право на получение жилищного сертификата как пенсионер, семья которого подлежит отселению. Он сразу после ухода на пенсию в 1992 году подавал заявление на получение жилья, потом несколько раз его обновлял. И в 2008 году ему сказали, что необходимо обновить заявление, в котором необходимо указать «на получение жилищного сертификата», так как квартиры уже не дают. Поэтому он не поставил даже числа в заявлении. Считает, что его исковые требования правомочны, так как по непонятным причинам все его предыдущие заявления не сохранились. О том, что он не поставлен на учет или снят с учета на получение жилья, ему никто не сообщал. Получение жилищного сертификата ему необходимо для приобретения жилья в городе, где проживают его дети, а также, учитывая его преклонный возраст, ему и его жене необходима медицинская помощь.
Представитель войсковой части 42685 Стребкова Е. В. в судебном заседании пояснила, что Середин В.И. действительно был поставлен на учет на получение жилищного сертификата согласно протокола жилищной комиссии от 30 апреля 2008 года, на основании поданного им заявления. В архиве домоуправления части был сохранен лишь один документ протокол жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, другие документы не сохранились. Поскольку документы о принятии граждан на учет нуждающихся в получении жилья в войсковой части в полном объеме не сохранились, при формировании списка на получение государственных жилищных сертификатов в 2008 году очередность определялась по дате подачи заявления об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Середин В. И. такое заявление подал в феврале 2008 года, поэтому он был включен в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов в 2009 году с указанной даты под номером 84. Заявления, которые подавались ранее Серединным В.И., не сохранились или были уничтожены.
Свидетель ФИО4 в суде показала, что она проживала в восковой части с 1975 года по 1981 год, а затем с 1993 года и в указанные периоды она работала начальником домоуправлении части. Она видела, что были документы Середина В.И. и его заявление о постановке на очередь на получение жилья. Почему не были найдены все документы, она пояснить не может. Знает, что списки утверждались командиром части, а документы вместе со списком хранились в домоуправлении. Еще был журнал, в котором регистрировались все документы, почему его не оказалось на месте она не знает. Журнал был постоянного срока хранения.
Свидетель ФИО2 в суде показал, что он с1981 по 1991 годы работал председателем профсоюзного комитета и был членом жилищной комиссии. Он знает, что при поступлении заявлений, комиссия рассматривала и включала в список только лиц, которые потеряли связь с частью, то есть которые уже не работали или по другим причинам. Список формировали, а потом он утверждался командиром части. Почему не сохранились списки, он сказать не может. Тех, кто продолжал работать и жить в части, тех в список не включали, так как данный вопрос решался после ухода их на пенсию.
Свидетель ФИО3 в суде показала, что она работала вместе с Серединным В.И. и поэтому знает, что в 1986 или 1988 году они вместе подавали заявление на получение квартиры. Она не знает, почему в части постоянно меняется список очередников, кто и как в настоящее время формирует этот список не понятно. Многие из очередников по непонятным причинам оказались впереди тех, кто давно работал и ушел на пенсию.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище.
Согласно ст.25 Всеобщей декларации прав человека, жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище.
Судом установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части 42685 от 30 апреля 2008 года Середин В.И. был включен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата. Согласно списка Середин В.И. стоит на очереди под № 84.
Как пояснил в судебном заседании представитель войсковой части 42685, очередность включения граждан в указанный список определялась по датам подачи ими заявлений об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
В соответствии с Приказом Минобороны от 10 июня 2006 года №215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформление и выдача государственных жилищных сертификатов» в п. 4 указано, что «Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Граждане - участники подпрограммы, имеющие право на получение сертификата в первую очередь, включаются в указанный список ранее лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в том же году, но не имеющих права на получение сертификата в первую очередь».
Суд, принимая во внимание тот факт, что Середин В.И., продолжая работать в войсковой части, не утерял связь с военным городком, но, являясь пенсионером, имеет право на отселение и на получение государственного жилищного сертификата, так как проживает в служебной (ведомственной) квартире, расположенной на территории закрытого военного городка.
Доводы представителя ответчика о том, что Середин В.И. был включен в список очередников на получение государственного жилищного сертификата согласно его заявления от 29.02.2008 года, суд не может признать обоснованными.
Так из копии заявления Середина В.И., представленной представителем ответчика, видно, что даты подачи заявления отсутствует. На указанном заявлении лишь имеется резолюция «на комиссию» и стоит дата «28.02.2008», которая поставлена должностным лицом.
Тем самым, данные обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что он подавал заявление в феврале 2008 года с целью, чтобы подтвердить свое согласие на получение государственного жилищного сертификата, так как в указанный период квартиры уже не предоставлялись.
Изучив список очередников, суд приходит к следующему, в указанном списки отсутствуют сведения о дате постановке (или подачи заявления) лиц, состоящих на учете на получение государственного жилищного сертификата, начиная с №1 по 54 число очередников. Как видно из протокола жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года очередность лиц, подавших заявление, также не определялась.
Представитель ответчика не смогла пояснить суду, по какому принципу формировался список указанных очередников.
Данные обстоятельства дают основания суду считать доводы истца в части постоянных изменений очередности на получения жилья или государственного жилищного сертификата обоснованными.
В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года, список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в Улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Из пп.2 п.1 Правил следует, что «Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. … Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения».
Судом установлено, что Середин В. И. начал работать в войсковой части с 1969 года и ушел на пенсию в июле 1992 года. Середин В.И. подал заявление о включении его в список на получение жилья в марте 1988 года, и согласно протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии от Дата обезличена года было принято решение «Вопрос о включении в список на отселение тов. Середина решить по его уходу на пенсию.
Поэтому суд считает, что у Середина В.И. права на отселения возникло при уходе на пенсию - 4 июня 1992 год, а Постановление Правительство №71 «Государственные жилищные сертификаты» было издано лишь 20 января 1998 года.
Положение п.2 ст.4 ГК РФ - отношения, возникшие до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, Середин В. И., как установлено в суде, уволенный на пенсию, имеет право на приобретение жилья при помощи государственного жилищного сертификата и должен быть включен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, сформированного войсковой частью 42685, согласно решения жилищной комиссии восковой части 42685 с 04 июля 1992 года, то есть с момента ухода его на пенсию.
Как установлено в суде уведомление об исключении из очереди на получение жилья или об отказе в постановке на очередность на получение жилья, истец не получал.
Включение истца в указанный список с учетом даты подачи им заявления об участии в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - 29 февраля 2008 года противоречит действующему законодательству и создает препятствия в осуществлении его права на своевременное получение государственного жилищного сертификата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Середина В.И. удовлетворить.
Обязать войсковую часть 42685 включить Середина В.И. в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Решение суда вступило в законную силу 19 июля 2010 года Судья А.С. Конторина