ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Жуковка Брянская область 12 июля 2010 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Садовниковой И.В.,
с участием: истца Лыжиной Т.В.,
представителя ответчика ГУ-УПФ в Жуковском районе Дергачева А.Н., действующего на основании доверенности №*** *** от ** ** **.,
при секретаре Гальяновой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыжиной Татьяны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лыжина Т.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она 13 мая 2010 года обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с тем, что истицей выработан 30- летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 20 мая 2010 года ответчик отказал в назначении истице досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Сотрудники Пенсионного фонда насчитали Лыжиной Т.В. специальный стаж в количестве 23 года 18 дней. Просит обязать управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в ее специальный стаж следующие периоды.
С ** ** **г. по ** ** **г.; с ** ** **г. по ** ** **г.- нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Включить в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы исключенный ПФР период работы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО с ** ** ** г. по ** ** ** г. (основание отказа несоответствие наименования учреждения).
Засчитать в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы, которые засчитаны ПФР календарно:
с ** ** ** г. по ** ** **г. работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ ( основание отказа несоответствие наименования структурного подразделения);
с ** ** ** г. по ** ** ** г. работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО (основание отказа несоответствие наименования структурного подразделения);
с ** ** ** г. по ** ** **г. работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ ( основание отказа несоответствие наименования структурного подразделения);
с ** ** ** г. по ** ** **г. работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ ( основание отказа несоответствие наименования структурного подразделения).
В судебном заседании Лыжина Т.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в период с ** ** ** г. по ** ** ** г. работала в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО и осуществляла лечебную деятельность. В период работы с ** ** ** года по настоящее время основные виды деятельности Жуковского ТМО и Жуковской ЦРБ, а так же функциональные обязанности медсестры реанимационного отделения не изменялись. Таким образом Жуковское ТМО непосредственно осуществляло лечебную и иную работу по охране здоровья населения. Указанные периоды работы следует учитывать в специальный стаж в льготном исчислении как 1год 6 месяца за 1 год работы.
В периоды с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года она находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, поскольку в указанный период времени за ней была сохранена средняя заработная плата, работодатель за нее производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также для неё в силу специфики работы и требований, предъявляемых к данной профессии, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что оговаривалось в функциональных обязанностях. Считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует учитывать в специальный стаж в календарном порядке.
В периоды с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года работала в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ, Жуковского ТМО и исполняла одни и те же функциональные обязанности по лечебной и иной деятельности что и в период с ** ** ** года по ** ** ** года, когда работала в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Жуковской ЦРБ независимо от наименования структурных подразделений. В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев включен средний медицинский персонал отделений анестезиологии-реанимации, отделений(палат) реанимации и интенсивной терапии. Исходя из изложенного считает, что вышеуказанные периоды работы следует учитывать в специальный стаж в льготном исчислении как 1год 6 месяца за 1 год работы. Считает, что на момент ее обращения в управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области, она выработала необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии специальный стаж.
Представитель ответчика Дергачев А.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Остальные спорные период не могут быть засчитаны в льготном исчислении исходя из Постановления Правительства РФ №1066 и Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №464 от 06.09.1991г. так как наименование отделения не предусмотрено разделами «Наименование структурных подразделений».
Свидетель М.И.Н. в судебном заседании пояснил, что является заведующим отделения анестезиологии -реанимации (ОАР) МУЗ « Жуковская ЦРБ». Отделение образовано как структурное подразделение больницы с 02.01.1990г. Отделение называлось реанимационным, затем отделение реанимации и интенсивной терапии, затем отделение анестезиологии-реанимации. С момента образования ОАР в нем стала работать в качестве медсестры реанимационного отделения Лыжина Т.В. В настоящее время Лыжина Т.В. работает медсестрой-анестезистом и является самым квалифицированным работником из числа среднего медперсонала отделения. С момента образования отделения в его задачи входило осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие трав, оперативного вмешательства, вследствие заболевания и других случаях. Повышение квалификации прямо предусмотрено Приказом Минздрава РФ для медработников отделений анестезиологии-реанимации. Условия работы как для врачей, так и для среднего медперсонала являются вредными, поэтому стаж засчитывается в льготном исчислении. Полагает, что весь период работы Лыжиной Т.В. в отделении реанимации-анестезиологии подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, - в календарном исчислении.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указан перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, указаны в приложении Правил «исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», где в п. 2 указаны средний медицинский персонал центральных районных больниц.
В силу Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Упомянутым постановлением от 6 сентября 1991 г. №464 (п.2) предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (один год работы за год и шесть месяцев) в том числе, среднему медицинскому персоналу, отделений анестезиологии-реанимации; отделений реанимации и интенсивной терапии.
Из трудовой книжки Лыжиной Т.В. следует, что она имеет профессию «фельдшер», с ** ** ** года принята медсестрой реанимационного отделения в учреждении здравоохранения Жуковского района Брянской области (запись №1). С ** ** **г. переведена медсестрой реанимации и интенсивной терапии(запись №8). С ** ** **г. переведена медсестрой палатной в отделение анестезиологии-реанимации (запись №10). В настоящее время исполняет обязанности медсестры - анастезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ «Жуковская ЦРБ» (запись №14) л.д. 11-16/.
Из справки за подписью главного врача МУЗ "Жуковская ЦРБ" следует, что Жуковская районная больница переименована в Жуковское ТМО с 01.02.1991г. Жуковское ТМО переименовано в Жуковскую центральную районную больницу с 12.09.2000г. Жуковская центральная районная больница переименована в МУЗ "Жуковская центральная районная больница с 30.01.2004г. л.д.18).
13.05.2010г. истица обратилась в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д. 8/.
Согласно выписке из протокола №19 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.05.2010г., истица на момент обращения в ГУ УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и трудовой деятельности в должности сестры реанимационного отделения ЖЦРБ (с ** ** **г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г.), имела стажа на соответствующих видах работ 23 года 18 дней л.д. 8-10/.
Из Устава МУЗ "Жуковское ТМО" от 31.05., следует, что целями Учреждения является оказание медицинской помощи и услуг населению, а одним из предметов деятельности является стационарная медицинская помощь взрослому и детскому населению, в том числе анестезиология и реаниматология. Из Устава МУЗ "Жуковская ЦРБ" 2008г. следует, что учреждение имеет в своем составе Жуковскую центральную районную больницу со структурными подразделениями, согласно действующего штатного расписания. Целями Учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
В штатном расписании медицинского персонала Жуковской центральной районной больницы на 1990,1991, и Жуковского ТМО в 1992г. значится отделение реанимации и в нем единица врача анестезиолога-реаниматора, единица старшей медсестры анестезиолога, должности медсестры -анестезиста, медсестры палатной.
Штатное расписание, а также задачи отделения, о которых сообщил свидетель М.И.Н., соответствуют Положению об отделении(группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и Штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп( анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841.
Суд считает, что несоответствие наименования структурного подразделения Жуковской ЦРБ и Жуковского ТМО как «реанимационного отделения», а также несоответствие названия учреждения Жуковское ТМО не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости Лыжиной Т.В.в льготном исчислении ( один года работы засчитать за один год и шесть месяцев), так как из материалов дела установлено, что указанное структурное подразделения выполняло функции отделения анестезиологии - реанимации весь период. Это косвенно подтверждается записью в трудовой книжке истицы о ее переводах в связи с реорганизациями,- о том, что с ** ** ** года реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии - реанимации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст.112 ранее действовавшего КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Суд признает обоснованными доводы истицы о том, что повышение квалификации для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным условием выполнения работы, поскольку это подтверждается функциональными обязанностями палатной медицинской сестры отдела анестезиологии-реанимации л.д. 17/, а также указано в Положении об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического отделения, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
На основании изложенного, на момент обращения истицы в пенсионный орган 11 мая 2010 года с зачетом спорных периодов она имела стаж на соответствующих видах работ более 30 лет и у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать за Лыжиной Татьяной Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Жуковском районе Брянской области зачесть в специальный стаж Лыжиной Татьяны Викторовны, ** ** ** г.р. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:
с ** ** ** года по ** ** ** года,
с ** ** ** года по ** ** ** года.
Зачесть Лыжиной Т.В. в специальный стаж в льготном исчислении один год и шесть месяцев за один год работы на соответствующих должностях периоды работы:
с ** ** ** года по ** ** ** года,
с ** ** ** года по ** ** ** года,
с ** ** ** года по ** ** ** года,
с ** ** ** года по ** ** ** года,
с ** ** ** года по ** ** ** года
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись И.В. Садовникова
Решение вступило в законную силу 23.07.2010 года.
Судья И.В.Садовникова