г. Жуковка Брянской области 13 сентября 2010 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Жуковского районного суда Брянской области Цуканова Д.А.,
с участием:
истицы Шевелевой Н.В.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Жуковском муниципальном районе Брянской области - Дергачева А.Н.,
при секретаре Прибыльновой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истица Шевелева Н.В. предъявила указанный иск, ссылаясь на то, что 13.08.2010 года она обратилась в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, решением комиссии от 19.08.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Сотрудники ГУ-УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе исключили из специального стажа следующие периоды ее работы:
с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. - работа в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты>, в связи с несоответствием наименования учреждения;
с 30.09.1993 г. по 17.11.1993 г., с 03.01.2001 г. по 02.02.2001 г., с 14.12.2005 г. по 13.01.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
С исключением указанных периодов из специального стажа она не согласна, т.к. с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. она работала в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты> и осуществляла лечебную деятельность. В период ее работы с 02.04.1992 г. по настоящее время основные виды деятельности <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также функциональные обязанности палатной медсестры инфекционного отделения не изменялись. <данные изъяты> непосредственно осуществляло лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации являются периодами работы, так как за ней сохранялась средняя заработная плата, работодатель производил за нее отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В силу специфики профессии курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения ее работы, что оговорено и в функциональных обязанностях.
Истица просит обязать ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в ее специальный стаж в календарном порядке периоды работы в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты>, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. В связи с тем, что на момент ее обращения в ГУ-УПФР в Жуковском районе она выработала специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии, истица просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе.
Впоследствии истица уточнила свои исковые требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию не с момента обращения в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области, а с 19.08.2010 года, т.к. по состоянию на данное число ею был выработан необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании истица Шевелева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Дергачев А.Н. иск не признал, пояснив, что Шевелева Н.В. 13.08.2010 г. обратилась в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ей было отказано в этом, т.к. у нее не был выработан необходимый специальный трудовой стаж. В ее стаж не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Также в специальный стаж Шевелевой Н.В. не подлежит включению период ее работы в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты>. Инфекционное отделение территориального медицинского объединения не включено в список лечебно-профилактических структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, который был утвержден постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. С учетом включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты> и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации по состоянию на 19.08.2010 г. ею выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно трудовой книжке Шевелевой Н.В. она была принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры в <данные изъяты> 02.08.1982 г.; 06.01.1992 г. была переведена на должность медсестры приемного отделения <данные изъяты>; 02.04.1992 г. была переведена медсестрой инфекционного отделения <данные изъяты>; 03.01.2002 г. переведена палатной медсестрой инфекционного отделения <данные изъяты>, где работает по настоящее время. 01.02.1991 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. 13.09.2000 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. 30.01.2004 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> л.д.10-14).
В соответствии с выпиской из протокола № 32 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.08.2010 г. было установлено, что истица на момент обращения в ГУ-УПФР в Жуковском районе Брянской области не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 28 лет 09 месяцев 26 дней. В ее специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды:
с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. - работа в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты>, так как инфекционное отделение не относится к числу лечебно-профилактических структурных подразделений ТМО (согласно п.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «стационар» не поименован в числе лечебно-профилактических структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений);
с 30.09.1993 г. по 17.11.1993 г., с 03.01.2001 г. по 02.02.2001 г., с 14.12.2005 г. по 13.01.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации л.д.7-8).
Согласно представленным Уставам <данные изъяты> от 29.03.1996 г. и <данные изъяты> от 18.07.2008 г. указанные медицинские учреждения являлись муниципальными, целью и предметом их деятельности было оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий л.д.17-33).
В соответствии с функциональными обязанностями палатная медицинская сестра <данные изъяты> имеет право и обязана повышать свою квалификацию л.д.15-16).
Согласно коллективному договору <данные изъяты> администрация учреждения обязуется обеспечивать своевременную учебу медицинского персонала на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет л.д.39-42).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 146-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
В вышеназванный Список включена должность палатной медицинской сестры больниц всех наименований.
Суд считает, что невключение ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области в специальный стаж истицы периода ее работы палатной медсестрой инфекционного отделения <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. является необоснованным.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Существующий и ранее действовавшие списки учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержат наименования учреждения «территориальное медицинское объединение».
Вместе с тем, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в Территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
Несмотря на изменение названий медицинского учреждения (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> цели, задачи и предмет его деятельности в указанные выше периоды не изменялись и были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
В связи с этим суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
В соответствии с п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии были предусмотрены ст.112 ранее действовавшего КЗоТ РФ.
В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Суд признает обоснованными доводы истицы о том, что повышение квалификации для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным условием выполнения работы, поскольку это подтверждается функциональными обязанностями палатной медицинской сестры больницы и коллективным договором <данные изъяты>
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, по состоянию на 19 августа 2010 года с зачетом спорных периодов истица имела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, и у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шевелевой Н.В. удовлетворить.
Признать за Шевелевой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж Шевелевой Н.В. в календарном порядке периоды работы:
с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. - работа в должности палатной медсестры инфекционного отделения <данные изъяты>,
с 30.09.1993 г. по 17.11.1993 г., с 03.01.2001 г. по 02.02.2001 г., с 14.12.2005 г. по 13.01.2006 г. - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации,
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19 августа 2010 года в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья подпись Д.А. Цуканов
Решение вступило в законную силу 23 сентября 2010 года.
Судья Д.А. Цуканов