Дело 2-280-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жуковка Брянской области 28 октября 2010 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Злотниковой В.В.,
при секретаре Шкляевой Т.А.,
с участием истца Данилова С.И.,
представителя ответчика- ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Брянской области - Дергачева А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова С.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Брянской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Данилов С.И. подал иск к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Брянской области, ссылаясь на то, что 20.07.2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> муниципальном районе по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тем, что им выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии от 29.07.2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Сотрудники ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе включили в специальный стаж в календарном порядке период его работы с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. в должности врача детского хирурга <данные изъяты> центральной районной больницы, поскольку не прослеживается отделение хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 и Постановлению правительства РФ от 13.10.2002г. №781; а также периоды его работы с 20.01.1995 г. по 19.05.1995 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 27.10.2003 г. по 21.11.2003 г., с 31.03.2008 г. по 04.05.2008 г., в течение которых он находился на курсах повышения квалификации.
С данным решением комиссии он не согласен, указывает в исковом заявлении, что, работая в <данные изъяты> центральной районной больнице в должности детского хирурга, кроме приема больных в поликлинике, осуществлял дежурства в стационаре и участвовал в проведении плановых и экстренных оперативных хирургических вмешательствах пациентам разных возрастов. Фактически им выполнялась та же работа, что и работа врача хирурга стационара лечебного учреждения, поэтому период его работы в должности врача детского хирурга <данные изъяты> центральной районной больницы необходимо засчитать в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Указывает также, что в соответствии с п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ №781 от 29.102002г. лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа, засчитывается в специальный стаж работы, как 1 год и 3 месяца. С 04.09.1981 г. рабочий поселок <данные изъяты> Брянской области стал поселком городского типа, однако, спорный период был засчитан ему без учета данной нормы.
Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации являются периодами работы, так как за ним сохранялись место работы, средняя заработная плата, работодатель производил за него отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В силу специфики профессии курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения его работы.
Истец просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Брянской области, то есть с 20.07.2010 года, и обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в должности врача детского хирурга <данные изъяты> центральной районной больницы с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. в льготном исчислении, а также периоды нахождения его на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании Данилов С.И. исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. осуществлял врачебную хирургическую деятельность: консультативный прием больных в условиях поликлиники <данные изъяты> центральной районной больницы и лечение больных в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ, где он выполнял плановые и экстренные операции. Поскольку им поводились оперативные вмешательства в условиях стационара, специальный стаж его работы должен быть рассчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, кроме того в него должны быть включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, так как повышение квалификации врачом любого профиля является обязательным условием выполнения им своей работы. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Дергачев А.Н. исковые требования не признал и пояснил, что из представленных в пенсионный фонд документов на имя истца усматривается, что он в период с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. работал в должности врача детского хирурга поликлиники <данные изъяты> ЦРБ. Занимаемая истцом должность не предусматривает выполнение работы хирургического профиля в условиях стационара, тогда как в силу Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года такое указание является основополагающим при подсчете специального стажа в льготном исчислении и определении права на пенсию за выслугу лет. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности, поскольку это не предусмотрено постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с выпиской из протокола № 28 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2010 г., Данилов С.И. на момент обращения в ГУ УПФР в <данные изъяты> муниципальном районе Брянской области не имел права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. им не выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; период его работы в должности врача детского хирурга <данные изъяты> центральной районной больницы с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. засчитан в специальный стаж календарно (л.д.9-10).
В соответствии с архивной справкой №564 от 25.08.2010 года, рабочий поселок <данные изъяты> Брянской области с 04 сентября 1981 года стал поселком городского типа - п.г.т. <данные изъяты> Брянской области (л.д.40).
Согласно уточненной выписке из протокола № 144 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2010 г., периоды работы Данилова С.И. в должности врача детского хирурга <данные изъяты> центральной районной больницы с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. засчитаны в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, однако, в связи с не достижением 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Данилову С.И. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано (л.д.50-51).
Согласно записям в трудовой книжке, Данилов С.И. 06.12.1982 г. был принят на работу на должность медбрата кардиологического отделения Отделенческой больницы ст. <данные изъяты> Московской железной дороги, 01.04.1984г. уволен по собственному желанию; 01.08.1985 года был принят на работу врачом интерна детской хирургии в <данные изъяты> областную больницу №, 29.07.1986 г. освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры; 07.08.1986 г. принят на работу врачом детским хирургом <данные изъяты> центральной районной больницы, 06.07.1994 г. уволен в порядке перевода, в связи с переменой места жительства; 11.07.1994 г. принят на работу врачом хирургом по экстренной хирургии в <данные изъяты> ТМО, 11.08.1994 года переведен на должность врача хирурга поликлиники; 03.01.2002 г. переведен заведующим отделением переливания крови - врачом <данные изъяты> ЦРБ, 15.10.2003 г. переведен заведующим отделением переливания крови - врачом-трансфузнологом <данные изъяты> ЦРБ, где работает в настоящее время. 01.02.1991 года <данные изъяты> ЦРБ была переименована в <данные изъяты> ТМО; 13.09.2000 года <данные изъяты> ТМО переименовано в <данные изъяты> ЦРБ, а 30.01.2004г. <данные изъяты> ЦРБ переименована в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д. 41-43).
В соответствие со штатным расписанием за 1993-1994г.г. в хирургическом отделении <данные изъяты> центральной районной больницы значатся должности врача-хирурга и врача по экстренной хирургии, в штатном расписании детской консультации <данные изъяты> центральной районной больницы за 1994 год значатся должности врача хирурга детского и врача хирурга поликлиники (л.д. 53-54).
Согласно акту документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ №174 от 13.10.2008г., Данилов С.И. с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. работал в должности врача детского хирурга поликлиники <данные изъяты> ЦРБ и проводил плановые и экстренные операции. Всего за указанный период им было проведено 404 операции (л.д. 64-65).
Согласно выписке из операционных журналов хирургического отделения (стационара) <данные изъяты> ЦРБ №267 от 23.08.2010 г., Данилов С.И. в период с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. выполнял плановые и экстренные операции пациентам разных возрастов (л.д.12-21, 22-39).
Согласно тарификационным спискам за 1986-1990, 1992- 1994 г.г. по <данные изъяты> ЦРБ должность Данилова С.В. значится как врач-хирург, наименования отделения не просматривается; за 1991 г.г. -врач-хирург поликлиники (л.д. 44, 45, 55-63).
Согласно должностной инструкции врача-хирурга хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ врач-хирург хирургического отделения больницы организует и проводит лечебно-профилактическую помощь больным отделения, участвует в проведении оперативных вмешательств, обеспечивает оказание экстренной хирургической помощи больным, обязан периодически повышать свою профессиональную квалификацию.
Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ныне действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.№ 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Период работы истца в <данные изъяты> центральной районной больнице с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. относится к периодам его трудовой деятельности, предшествовавшей 1 января 2002 года, следовательно, исчисление трудового стажа истца следует осуществлять по нормам ранее действовавшего законодательства.
В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего до введения в действие постановления Правительства от 29.10.2002 года №781, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги врачам -хирургам всех наименований хирургического профиля стационаров производится из расчета 1 год работы в этой должности за 1 год и 6 месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке Данилов С.И. в период с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. работал в должности врача детского хирурга <данные изъяты> центральной районной больницы, при этом наименование отделения, в котором работал истец, в трудовой книжке отсутствует.
Из заключения документальной проверки №174 от 13.10.2008 года, сделанного на основании штатных расписаний и тарификационных списков по <данные изъяты> центральной районной больнице, а также копий самих тарификационных списков и штатных расписаний предоставленных суду, следует, что Данилов С.И. работал с период с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. в <данные изъяты> ЦРБ в должности врача детского хирурга поликлиники.
Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что занимаемая истцом должность врача детского хирурга поликлиники <данные изъяты> ЦРБ не предполагает выполнение работы хирургического профиля в условиях стационара.
В то же время суд принимает во внимание фактические обстоятельства данного дела, а именно то, что истец в период своей работы в <данные изъяты> ЦРБ с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. выполнял работу хирургического профиля непосредственно в стационаре- проводил плановые и экстренные хирургические вмешательства.
Факт проведения истцом операций подтверждается выписками из операционных журналов хирургического отделения (стационара) <данные изъяты> ЦРБ за спорный период, а также копиями операционных журналов, предоставленными истцом.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из должностной инструкции врача-хирурга хирургического отделения (стационара) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» следует, что врач-хирург хирургического профиля стационара имеет право и обязан оказывать лечебно-профилактическую помощь больным отделения, участвовать в проведении оперативных вмешательств, обеспечивать оказание экстренной хирургической помощи больным.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец в спорный период выполнял плановые и экстренные операции, то есть выполнял работу тождественную той работе, которую в соответствии с должностной инструкцией имеют право и обязаны выполнять врачи-хирурги хирургического профиля стационара.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на льготное исчисление стажа и считает, что период его работы с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. в должности врача детского хирурга поликлиники <данные изъяты> ЦРБ должен быть засчитан в специальный трудовой стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов гражданского дела истец в периоды с 20.01.1995 г. по 19.05.1995 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 27.10.2003 г. по 21.11.2003 г., с 31.03.2008 г. по 04.05.2008 г. находился на курсах повышения квалификации. Тот факт, что истец, находясь на курсах повышения квалификации, продолжал состоять в трудовых отношениях с лечебным учреждением, где он работал, за ним сохранялась заработная плата по месту работы и работодателями производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, представителем ответчика не оспаривается.
При таком положении, в соответствии с указанными правовыми нормами и, положениями должностной инструкции врача-хирурга, в соответствии с которыми врач-хирург обязан повышать свой профессиональный уровень, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.01.1995 г. по 19.05.1995 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 27.10.2003 г. по 21.11.2003 г. подлежат включению в его специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно материалам дела Данилов С.И. обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 20 июля 2010 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку специальный стаж работы Данилова С.И. с учетом спорных периодов на момент обращения в пенсионный фонд составил более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с 20 июля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Данилова С.И. удовлетворить.
Признать за Даниловым С.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж Данилова С.И. период его работы с 07.08.1986 г. по 06.07.1994 г. в должности врача детского хирурга поликлиники <данные изъяты> центральной районной больницы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также календарно включить периоды нахождения Данилова С.И. на курсах повышения квалификации с 20.01.1995 г. по 19.05.1995 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 27.10.2003 г. по 21.11.2003 г., с 31.03.2008 г. по 04.05.2008 г.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Данилову С.И. трудовую пенсию по старости с 20 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись В.В. Злотникова
Решение вступило в законную силу 08 ноября 2010 года.
Судья В.В.Злотникова