Дело №2-224-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жуковка Брянской области 18 октября 2010 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Злотниковой В.В.,
присекретаре Шкляевой Т.А.,
с участием:
представителя истца Рышковой В.Н. - Лобосок А.В.,
представителя истцов Митиной А.В., Петраковой Л.П., Солдатенковой А.В. - Елинского В.Е.,
представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Байковой Т.Е.,
представителя ответчика- Администрации Брянской области- Корнеевой Е.А.,
представителя третьего лица - Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Брянской области - Черепивской Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобосок А.В. в интересах Рышковой В.Н., по иску Елинского В.Е. в интересах Митиной А.В., Петраковой Л.П., Солдатенковой А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Администрации Брянской области о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Лобосок А.В. обратилась с иском в интересах Рышковой В.Н., а представитель истцов Елинский В.Е. с иском в интересах Митиной А.В., Митиной А.А., Петраковой Л.П., Солдатенковой А.В. к Управлению Роснедвижимости по Брянской области о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся на западной окраине <адрес>, поле №, поле №, в которых указали, что в 2008 году ими были выделены земельные участки, расположенные на западной окраине <адрес>, поле №, поле №. В июне 2009 года они обратились в Управление Роснедвижимости по Брянской области с заявлениями о постановке выделенных земельных участков на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Роснедвижимости по Брянской области осуществление по их заявлениям государственного кадастрового учета земельных участков было приостановлено на том основании, что выделенные ими земельные участки полностью пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №, ранее поставленных на кадастровый учет Администрацией Брянской области. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости по Брянской области было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета выделенных ими земельных участков ввиду не устранения причин приостановления государственного кадастрового учета. Считают, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; №; № Администрацией Брянской области проведена с нарушением порядка, предусмотренного статьей 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, поскольку эти земельные участки, сформированные за счет невостребованных условных долей, были поставлены на кадастровый учет без проведения общего собрания участников долевой собственности.
Определением судьи от 21 июля 2010 года гражданские дела по иску Лобосок А.В. в интересах Рышковой В.Н. и по иску Елинского В. Е. в интересах Митиной А.А., Митиной А.В., Петраковой Л.П., Солдатенковой А.В. к Управлению Роснедвижимости по Брянской области о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков соединены в одно производство.
Определением суда от 29 июля 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Брянской области.
Определением суда от 20 августа 2010 года производство по гражданскому делу в части исковых требований, заявленных в интересах Митиной А.А., прекращено в связи со смертью Митиной А.А. до возбуждения судом гражданского дела.
10 сентября 2010 года определением суда, вынесенным на месте, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области.
В отзыве на исковые требования представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области указал, что государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; №; № произведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Все документы, представленные заявителем, соответствовали по форме и содержанию требованиям ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков не имелось.
Истцы Рышкова В.Н., Митина А.В., Петракова Л.П., Солдатенкова А.В. в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы представителям Лобосок А.В. и Елинскому В.Е., действующим по доверенностям.
В судебном заседании представители истцов Лобосок А.В. и Елинский В.Е. несколько раз уточняли исковые требования. Согласно последним требованиям представители истцов, оспаривая фактически законность выделения администрацией земельных участков в счет невостребованных земельных долей, но, не заявляя соответствующих требований (о признании незаконным выделения земельных участков), просили суд признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; №; № по тому основанию, что администрацией области не проводилось общее собрание участников долевой собственности. Исковые требования адресовали Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Администрации Брянской области. Пояснили, что в интересах истцов собирались заняться пчеловодством, в связи с чем в 2008 году выделили земельные участки в долевую собственность Рышковой В.Н., Митиной А.В., Митиной А.А., Петраковой Л.П. и Солдатенковой А.В. в счет принадлежащих тем условных земельных долей. В июне 2009 года они обратились в Жуковский отдел Управления Роснедвижимости с заявлением о постановке выделенных земельных участков на кадастровый учет. Два земельных участка, выделенных ими в границах поля №, были поставлены на кадастровый учет, а в осуществлении кадастрового учета трех других земельных участков, выделенных на поле №, им было отказано, поскольку границы этих участков полностью пересекают границы земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет Администрацией Брянской области. О том, что Митина А.А. умерла в январе 2009 года, то есть до подачи иска в суд, они не знали. Были ли спорные земельные участки выделены ими в границах земельного массива (поля), предназначенного для выдела в первоочередном порядке, или за его пределами, они в тот момент не знали, не располагают такой информацией и в настоящее время. Вместе с тем считают, что у них есть право оспаривать законность постановки на кадастровый учет земельных участков выделенных администрацией Брянской области. Просят удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Байкова Т.Е. исковые требования не признала и пояснила, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; №; № произведена в соответствии с законом. Администрацией Брянской области были предоставлены все необходимые для этого документы. Проведение общего собрания участников долевой собственности и предоставление протокола общего собрания в данном случае не требовалось, так как земельные участки были выделены путем размещения в газете сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников и последующего издания администрацией области постановления об образовании земельных участков. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика - Администрации Брянской области- Корнеева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами №; №; № были выделены в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Работу по выделению земельных участков проводило <данные изъяты> на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Брянской области в лице Управления имущественных отношений. 20.02.2009 года в «Земельной газете» было опубликовано сообщение о намерении администрации области выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей с указанием месторасположения этих участков и их собственников. Возражений по местоположению выделяемых земельных участков в течение 30 дней со дня публикации сообщения не поступило. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Брянской области было издано постановление № об образовании земельных участков, на основании которого были установлены границы земельных участков и произведена их постановка на кадастровый учет. Проведение общего собрания участников долевой собственности на землю в соответствии с нормами ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в данном случае не требовалось. Более того, в силу ст.14 Закона администрация области неправомочна созывать общее собрание участников долевой собственности, поскольку такое собрание может проводиться только по предложению сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, или по предложению участника долевой собственности, которыми администрация области не является. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков Черепивская Т.И. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в соответствии со схемой взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Брянской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области по вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Брянской области Л.П. 07 июля 2006 года, специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области на основании документов, предоставленных администрацией Брянской области, был подготовлен проект решения о постановке на кадастровый учет земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей. Решение о постановке этих участков на кадастровый учет было принято специалистом Росреестра. Считает данное решение законным и обоснованным, поскольку Администрацией Брянской области был предоставлен весь пакет документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.
Согласно свидетельствам на право собственности на землю Рышковой В.Н., Митиной А.В., Митиной А.А., Петраковой Л.П., принадлежат на праве собственности условные земельные доли общей площадью по 6,7 га каждая, расположенные в границах земель <адрес> (л.д.12-13, 48-49, 54-55, 109, 113, 118, т.1).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, Солдатенкова А.В. получила в наследство условную земельную долю площадью 67000 кв. м в границах земель <адрес>, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ свое право собственности на указанную условную земельную долю в Управлении Росреестра по Брянской области (л.д. 45, 46, 115, 116, т. 1).
Рышкова В.Н., Митина А.В., Митина А.А., Петракова Л.П., Солдатенкова А.В. в счет принадлежащих им земельных долей выделили пять земельных участков на праве долевой собственности: 21 сентября 2008 года дали объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, 28 ноября 2008 года, в связи с тем, что общее собрание не состоялось, опубликовали в «Земельной газете» сообщение о выделении земельных участков, а затем установили границы земельных участков на местности, определив месторасположение выделенных участков в границах полей № и № ( 14-18, 56-59, 83-143 т.1).
Решением Управления Роснедвижимости по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в осуществлении кадастрового учета трех земельных участков ( №, 2, 3), выделенных ими, поскольку эти земельные участки полностью пересекают границы земельных участков №, №, № с кадастровыми номерами №; №; №, расположенных в границах <адрес> (поле №), и поставленных на кадастровый учет Администрацией Брянской области (л.д.21-29, 62-70, т.1).
Согласно выписке о смерти Митина А.А. умерла 01 января 2009 года (л.д. 157, т.1).
Из сведений предоставленных нотариусом следует, что с заявлением о принятии наследства на условную земельную долю, принадлежащую Митиной А.А. на основании свидетельства на праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, никто из наследников Митиной А.А. не обращался (л.д.171- 172, т.1).
Определением суда от 20 августа 2010 года производство по гражданскому делу в части исковых требований, заявленных в интересах Митиной А.А., прекращено в связи со смертью Митиной А.А. до возбуждения гражданского дела (л.д. 163 т.1).
Земельные участки №, №, № с кадастровыми номерами №; №; № выделены в счет невостребованных земельных долей в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Управлением имущественных отношений Брянской области в интересах Администрации области (л.д. 175-184, 187-196 т.1).
Извещение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников и о намерении Администрации области выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей было опубликовано в «Земельной газете» № от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием месторасположения выделяемых земельных участков. Возражений по местоположению выделяемых земельных участков и заявлений о желании воспользоваться правами собственности невостребованных земельных долей в течение 30 дней со дня публикации извещения в адрес <данные изъяты>», действующего по заданию администрации области в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступало. Постановлением Администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об образовании в границах <адрес> земельных участков из невостребованных земельных долей и об установлении границ земельных участков. Согласно описанию земельных участков и актам согласования границ, границы земельных участков были установлены после согласования со смежными землепользователями. Решениями Управления Росреестра по Брянской области № №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ выделенные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера №, №, № (л.д. 202-300, л.д. 32 т.2).
По состоянию на 11 июня 2010 года права на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (л.д. 79, 80, 81, т.1).
Согласно письму главы <данные изъяты> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ копиями протоколов общих собраний участников долевой собственности на земли, расположенные в границах <адрес>, администрация сельского поселения не располагает (л.д. 53 т.2 ).
Из письма главы администрации Жуковского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Жуковского района копиями протоколов общих собраний участников долевой собственности на земли, расположенные в границах <адрес>, не располагает (л.д. т.2).
Из копии протокола № общего собрания участников долевой собственности на земли, расположенные в границах <адрес>, предоставленной суду представителем ответчика Корнеевой Е.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей, где были определены местоположения частей находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Решением собрания к числу земель для выделения в их границах земельных участков первоочередниками отнесены поля №. Поле № в число земельных массивов для выделения в его границах земельных участков в первоочередном порядке включено не было (л.д. 57 т.2)
Выслушав в судебном заседании представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статья 13 которого предусматривает порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно части второй статьи 13 Федерального закона местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В силу ст.14 указанного Федерального закона только общее собрание участников долевой собственности вправе определить местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, выделяются земельные участки в счет невостребованных земельных долей, а также земельные участки в счет земельных долей для передачи земельных участков в аренду, уставной (складочный) капитал, для передачи в доверительное управление.
Как установлено судом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах <адрес> было проведено 24 июля 2008 года, то есть до того, как Елинский В.Е., действуя в интересах всех истцов, дал объявление (21 сентября 2008 года) о проведении общего собрания собственников земельных долей по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки. Решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ было определено местоположение земельных участков, в границах которых в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. В частности решением собрания было установлено, что земельные участки в первоочередном порядке могут быть выделены в границах полей №. Поле №, на котором выделили свои земельные участки истцы, не определено общим собранием в качестве земельного массива, в границах которого могут быть выделены земельные участки в первоочередном порядке. Доказательств того, что указанное решение общего собрания участников долевой собственности было отменено или изменено, либо проводилось дополнительное собрание, на котором поле № было определено как земельный массив, в границах которого в первоочередном порядке могут быть выделены земельные участки, сторонами не представлено, и судом такие доказательства получены не были.
Поскольку решение общего собрания является обязательным для всех участников долевой собственности, а истцы вопреки решению общего собрания выделили в первоочередном порядке земельные участки в счет земельных долей в границах земельного участка (поля №), не определенного для этих целей общим собранием участников долевой собственности, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов права на оспаривание законности выделения и постановки на кадастровый учет земельных участков, выделенных администрацией Брянской области в счет невостребованных земельных долей в границах поля № <адрес>.
Кроме того, суд учитывает, что земельные участки были выделены в долевую собственность истцов в счет принадлежащих им условных земельных долей, включая земельную долю Митиной А.А.
01.01.2009 года Митина А.А. умерла. Определением суда, вступившим в законную силу, производство по делу в части исковых требований, заявленных в интересах Митиной А.А., судом прекращено.
Установление границ земельного участка, находящегося в долевой собственности истцов Рышковой В.Н., Митиной А.В., Петраковой Л.П., Солдатенковой А.В., без учета доли умершей Митиной А.А., истцами и их представителями не производилось.
Таким образом, истцы возбудили спор о праве на объект недвижимости, не обладающий индивидуально-определенными признаками, что также позволяет сделать вывод об отсутствии у них права на оспаривание законности действий администрации Брянской области и Управления Росреестра по Брянской области по вопросу выделения и постановки на кадастровый учет земельных участков.
В связи с таким выводом суда доводы представителей истцов о нарушении ответчиками процедуры выделения земельных участков и их постановки на кадастровый учет, выразившейся в непроведении общего собрания участников долевой собственности, судом не обсуждаются.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Лобосок А.В. в интересах Рышковой В.Н., иска Елинского В.Е. в интересах Митиной А.В., Петраковой Л.П., Солдатенковой А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Администрации Брянской области о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу 28 октября 2010 года. Судья В.В. Злотникова