Дело №2-345/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Жуковка Брянская область 15 декабря 2010 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Садовниковой И.В.,
с участием:
истца Иванина В.Н.,
представителя ответчика ГУ-УПФ в Жуковском районе Дергачева А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гальяновой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванина В.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ГУ УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области отказалось включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - врач хирург 1- го лёгочно - хирургического отделения, врач - торакальный хирург туберкулёзного лёгочно - хирургического отделения БМО «Фтизиопульмонология»; - с 20.03. 2006г. по 16.04. 2006 г. - курсы повышения квалификации. Период работы врачом-интерном в городской больнице № города Брянска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан календарно.
Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн в городской больнице № города Брянска, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач хирург БМО «Фтизиопульмонология» в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
В дальнейшем Иванин В.Н. изменил требования и дополнительно просил включить в специальный стаж в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- военная служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР.
Просит обязать ГУ УПФР по Жуковскому муниципальному району назначить досрочную трудовую пенсию с момента его обращения туда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Иванин В.Н. требования поддержал и дополнительно пояснил, что работал врачом интерном по специальности хирург, выполняя операции самостоятельно и в качестве ассистента. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работал врачом хирургом, врачом торакальным хирургом фактически на одном и том же месте, без изменения характера обязанностей, а целью деятельности медицинского учреждения, независимо от перемены в названии, является оказание медицинской помощи больным туберкулезом и профилактика этого заболевания. Потому полагает, что данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении. Считает необоснованным отказ включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в данный период за ним сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчёта среднего заработка, и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, циклы усовершенствования являются обязательным условием выполнения им работы по специальности хирург.
Представитель ответчика Дергачев А.Н. исковые требования не признал, пояснив, что с учетом действующего законодательства на момент обращения за назначением пенсии Иванин В.Н. имел стажа на соответствующих видах работ 18 лет 07 месяцев, что недостаточно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки работ, должностей и профессий для назначения пенсии работникам здравоохранения утверждаются Правительством РФ.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, определяется с учетом Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приложения к Правилам исчисления специального стажа для медицинских работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - для льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год 6 мес. предусматриваются должности оперирующих врачей-специалистов всех направлений хирургического профиля.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г. определено к льготному исчислению в выслугу лет за 1 год 6 мес. для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В силу Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Судом достоверно установлено, что истец имеет врачебную специальность хирург.
Согласно удостоверению № Иванин В.Н. проходил интернатуру по специальности хирургия в городской больнице № города Брянска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по окончании которой ему была присвоена квалификация врача-хирурга. /л.д.17/. Из материалов дела следует, что в данный период Иванин В.Н. работал в должности врача-хирурга второго отделения городской больницы № г.Брянска /л.д.21/.
Представленными копиями из операционных журналов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается участие истца в операционных бригадах в качестве оператора и ассистента.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.96г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура) является обязательной формой профессиональной подготовки для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования и служит основанием для занятия ими определенных должностей в лечебно-профилактических учреждениях первичного звена здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем.
Основанная цель интернатуры- получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками вузов в объеме, необходимом для повышения профессионального уровня и степени готовности их к самостоятельной врачебной (провизорской работе) деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности.
Согласно приказу Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982г. «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» в п. 16 указано, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Интернатура проходилась истцом в связи со специализацией по медицинской должности, предусмотренной списками.
При таких обстоятельствах вышеуказанный спорный период работы истца в качестве врача-интерна при прохождении им интернатуры подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном порядке за 1 год работы 1год 6 месяцев.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не засчитывает, так как наименование учреждения не относится к числу лечебно-профилактических структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991, Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г.
С данными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», дано разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.)
Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в государственном учреждении здравоохранения в должности врача хирурга 1- го лёгочно - хирургического отделения, врача - торакального хирурга туберкулёзного лёгочно - хирургического отделения БМО «Фтизиопульмонология».
Несоответствие наименования учреждения Списку в спорный период не является основанием для отказа включения периода работы в специальный стаж, а следовательно, лишения права на пенсию в льготном порядке, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на
социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью назначается лицу в зависимости от вида деятельности.
Судом исследованы операционные журналы за спорный период, чем подтверждена хирургическая деятельность.
Из Устава БМО«Фтизиопульмонология» следует, что целью создания данного Учреждения является снижение заболеванием туберкулезом населения Брянской области, а предметом деятельности является профилактика туберкулеза: оказание медицинской помощи больным туберкулезом и лицам с подозрением на активный туберкулез. При этом предусмотрены виды деятельности стационарная, диагностическая, консультативная, диспансерная.
Кроме того, Конституция Российской Федерации (статья 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Правовая природа досрочной трудовой пенсии по старости обусловливает и особенности приобретения права на установлении такой пенсии, а так же характер и обязанности государства по отношению к тем гражданам, которые приобретают право на её получение.
Вместе с тем переход на новую систему пенсионного обеспечения не может ставить в неравные условия или ограничивать в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.
С учетом этого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Подлежит также включению в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
При этом суд учитывает, что согласно приказу Минздрава РФ № 186 от 05.06.1998г., повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности для медицинских работников.
Суд признает обоснованными и требования истца о включении в специальный стаж период военной службы по призыву.
Возражая против удовлетворении этих требований, представитель ответчика Дергачев А.Н. указал, что на момент обращения истца за назначением пенсии, ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.
С данным мнением ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Иванина В.Н. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, соответственно он подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении.
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за Иваниным В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области зачесть в специальный стаж Иванина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву в календарном исчислении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн в городской больнице № города Брянска, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач хирург БМО «Фтизиопульмонология» в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись И.В. Садовникова
Решение вступило в законную силу 30.12.2010 года.
Судья И.В.Садовникова