Дело №2-372/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Жуковка,
ул.Калинина,24 20 декабря 2010 года
Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Конториной А. С.,
при секретаре - Ткачевой Ю. С.,
представителя ГУ УПФР в Жуковском районе Брянской области - Дергачева А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисициной Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Брянской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Лисицина Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 25 ноября 2010 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ Жуковского района Брянской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею был выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Она осуществляла свою трудовую деятельность в должности фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «Жуковская ЦРБ»
Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области от 01.12.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Из специального стажа были исключены следующие периоды:
- с 01.04.1980 года по 31.03.1985 год - работа в должности заведующей Красноборским медпунктом Жуковской ЦРБ,- основание: не соответствие наименования должности;
- с 01.02.1991 г. по 13.09.2000 г. - работа в должности фельдшера скорой помощи отделения Жуковского ТМО, основание: «не представляется возможным документально подтвердить, к какому лечебно профилактическому структурному подразделению ТМО относится скорая помощь»;
а также периоды: с 30.11.1991 года по 17.01.1992 года, с 29.01.2001 года по 15.03.2001 года, с 09.11.2005 года по 23.12.2005 г., с 10.11.2010 года по 24.11.2010 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
С исключением указанных периодов из специального стажа она не согласна, так как в период работы заведующей Красноборского медпункта, фельдшером скорой помощи в отделении Жуковского ТМО, она занималась лечебной и другой деятельностью по охране здоровья населения. Красноборский медпункт расположен в сельской местности, поэтому стаж работы засчитывается в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.
Истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области включить в специальный стаж работы периоды: - с 01.04.1980 года по 31.03.1985 год - работа в должности заведующей Красноборским медпунктом Жуковской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; - с 01.02.1991 года по 13.09.2000 года - работа в должности фельдшера скорой помощи Жуковского ТМО в календарном исчислении; периоды с 30.11.1991 г. по 17.01.1992 г., с 29.01.2001 г. по 15.03.2001 г., с 09.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 10.11.2010 г. по 24.11.2010 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
В судебное заседание Лисицина Н.А. не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.
Участвуя в подготовке дела к судебному разбирательству, Лисицина Н.А. пояснила, что в указанные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Также, работая в сельской местности в Красноборском медпункте заведующей, она выполняла функции фельдшера, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населению. Считает отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особым характером ее работы, не обоснованным. По тем основаниям, что в данные спорные периоды независимо от наименования должности и наименования учреждения, она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения, а также работа в сельской местности, дает основания исчислять льготный стаж 1 год за 1 год и 3 месяца. Об этом свидетельствуют представленные документы. В период прохождения курсов повышения квалификации она получала заработную плату, из которой удерживались и пенсионные взносы, поэтому данный период должен быть зачислен в трудовой стаж.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Брянской области Дергачев А. Н. иск Лисициной Н. А. не признал, и показал, что период с 01.04.1980 года по 31.03.1985 год - работа в должности заведующей Красноборским медпунктом Жуковской ЦРБ истицы не был засчитан, поскольку наименование должности не соответствует наименованию должностей среднего медицинского персонала, согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464; периоды - с 01.02.1991 г. по 13.09.2000 г. - работа в должности фельдшера скорой помощи Жуковского ТМО - не был засчитан, так как фельдшер скорой помощи, так и в должности фельдшера отделения скорой помощи, так как данная работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, не поименованном, соответственно Приказом МЗ РФ от 3.11.1999 года №395, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
А также периоды: с 30.11.1991 г. по 17.01.1992 г., с 29.01.2001 г. по 15.03.2001 г., с 09.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 10.11.2010 г. по 24.11.2010 г. - не были засчитаны, так как истица фактически находилась на курсах повышения квалификации, что предусмотрено постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.
Дергачев А.Н. подтвердил, что Лисицина Н. А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Жуковском районе 25 ноября 2010 года.
Свидетель ФИО6 в суде показала, что она работает в отделе кадров. Она знает, что в Красноборском фельдшерском пункте всегда была должность заведующий-фельдшер, который осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населению в силу своих должностных полномочий. Данный фельдшерский пункт расположен в сельской местности и поэтому стаж работы медицинским работникам исчисляется как 1 год 3 месяца за 1 год работы.
Также она считает, что в трудовой книжке Лисициной Н.А., из-за небрежности работника кадров, не сделана запись «отделение скорой помощи», так как в Жуковском ТМО и в Жуковском ЦРБ всегда данное отделение входило в структурное подразделение больницы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено из материалов дела, Лисицина Н. А., 15.06.1961 года рождения, с 01 апреля 1980 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно записи за №1 от 01.04.1980 года в трудовой книжке, Лисициной Н.А. (зачеркнуто ФИО9) принята на работу в Красноборский медпункт Жуковской районной больницы заведующей, где работала до 31.03.1985 г., далее согласно записи №1.1 с 01.04.1985 г. переведена фельдшером скорой помощи.
(л. д. 9-10)
Из справки МУЗ Жуковская центральная районная больница следует, что Лисицина Н.А. с 01.04.1980 г. по 31.03.1985 года работала заведующей Красноборским медицинским пунктом и фактически исполняла обязанности заведующей - фельдшера, а согласно функциональных обязанностей заведующей, занималась лечебной деятельностью: оказывала первую неотложную медицинскую помощь сельскому населению при острых заболеваниях и несчастных случаях, вела амбулаторный прием больных. Обслуживала больных на дому и т.д. (л.д.17; 20).
Согласно штатному расписанию в состав Жуковской ЦРБ входил Красноборский фельдшерский пункт имеющий персонал зав. ФП - фельдшер. (л.д. 25-27)
Согласно Постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке», работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа ( в рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Таким образом, установлено, что Лисициной Н. А., в период с 01.04.1980 г. по 31.03.1985 г., осуществлялась работа по охране здоровья населения в сельской местности в качестве заведующей Красноборским медицинским пунктом Жуковской ЦРБ, что подтверждается как должностной инструкцией заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, так и представленной справкой МУЗ Жуковской ЦРБ. Поэтому период работы с 01.04.1980 г. по 31.04.1985 г. следует исчислять как 1 год за 1 год 3 месяца.
В силу Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Согласно представленным Уставам Жуковского ТМО от 29.03.1996 г., МУЗ Жуковское ТМО от 31.05.2000 г., МУЗ «Жуковская центральная районная больница» от 28.07.2008 г. - целью создания указанных учреждений единая: оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. (л.д. 28-35)
Согласно Постановления Министерства труда от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ, периодов работы в Территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
Кроме того, ссылка представителя ГУ УПФ РФ на то, что работа Лисициной Н.А. в период - с 01.02.1991 г. по 13.09.2000 г. - в должности фельдшера скорой помощи Жуковского ТМО, не была засчитана в специальный стаж, «так как фельдшер скорой помощи, так и в должности фельдшера отделения скорой помощи, данная работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, не поименованном, соответственно Приказом МЗ РФ от 3.11.1999 года №395, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066», также не может быть принята судом.
Согласно Устава Жуковского территориального медицинского объединения и постановления о внесении в указанный устав изменений подтверждают, что Жуковское ТМО Брянской области имело одинаковый характер деятельности с Жуковской ЦРБ Брянской области, статус и функции данных лечебных учреждений не изменялись, и они выполняли одинаковые задачи по охране здоровья населения, являясь муниципальным учреждением.
Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Жуковском районе Брянской области о том, что Лисицина Н. А. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованным (л. д.12-13)
Согласно ст. 87 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Суд приходит к мнению, что периоды нахождения Лисициной Н. А. на курсах повышения квалификации: с 30.11.1991 г. по 17.01.1992 г., с 29.01.2001 г. по 15.03.2001 г., с 09.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 10.11.2010 г. по 24.11.2010 г. включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Суд, оценив показания сторон и имеющиеся в деле доказательства, считает исковое заявление Лисициной Н.А. подлежащим удовлетворению, поскольку отказ Пенсионного фонда в зачете спорного периода для назначения Лисициной Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости не обоснованным, так как в суде установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. При этом Лисицина Н.А. выполняла одинаковые задачи по медицинскому обслуживанию населения, работа которого дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Лисициной Н. А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Государственному Управлению Пенсионного Фонда по Жуковскому району Брянской области зачесть в специальный стаж Лисициной Н.А. период работы с 01.04.1980 г. по 31.03.1985 год и считать один год за год и три месяца;
и год за год периоды - с 01.02.1991 г. по 13.09.2000 г.; с 30.11.1991 г. по 17.01.1992 г., с 29.01.2001 г. по 15.03.2001 г., с 09.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 10.11.2010 г. по 24.11.2010 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Лисициной Н. А. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский
областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись А. С. Конторина
Решение вступило в законную силу 30 декабря 2010 года