Дело № 2-231/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области       20 июля 2011 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цуканова Д.А.,

при секретаре Прибыльновой Т.П.,

с участием:

прокурора - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя ответчика Леутиной С.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» о понуждении к совершению действий по выполнению комплекса мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.3 Закона РФ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности.

Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что на территории Муниципального образования «Жуковское городское поселение», в нарушение требований п.п.9 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности», а также п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № №13 (далее ПББ 01-03) на открытых водоисточниках в населенных пунктах <адрес> отсутствуют пирсы с устройствами для забора воды в любое время года. Подъезды к пирсам пожарных водоемов не имеют наружного освещения в темное время суток, что является нарушением требований пункта 27 ППБ 01-03.

Ненадлежащее выполнение требований законодательства в области пожарной безопасности может привести к возникновению пожаров на территории поселения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц (проживающих и пребывающих в поселении).

На основании изложенного прокурор Жуковского района просит обязать администрацию муниципального образования «Жуковское городское поселение» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: на открытых водоисточниках в населенных пунктах <адрес> оборудовать пирсы с устройствами для забора воды в любое время года; подъезды к пирсам пожарных водоемов обеспечить наружным освещением в темное время суток.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. изменила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования «Жуковское городское поселение» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на открытых водоисточниках населенных пунктов <адрес>; подъезд к пирсу в населенном пункте <адрес> обеспечить наружным освещением в темное время суток. От остальных исковых требований отказалась. В обоснование своих требований сослалась на обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика Леутина С.В. уточненные исковые требования прокурора не признала, пояснив, что в настоящее время администрацией муниципального образования «Жуковское городское поселение» оборудованы пирсы для забора воды автотранспортом в <адрес>, хотя и меньшего размера, чем требует прокурор в своем иске. Обеспечить подъезд к пирсу в <адрес> не представилось возможным по причине отсутствия финансовых средств.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС по Брянской области в лице Отделения надзорной деятельности в Жуковском районе не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с информацией <данные изъяты> Отделения надзорной деятельности по Жуковскому району ФИО6 в Муниципальном образовании «Жуковское городское поселение» проверкой установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: на открытых водоисточниках в населенных пунктах <адрес> отсутствуют пирсы с устройствами для забора воды в любое время года (ст. 151 ФЗ №123; ст. 19 ФЗ №69; п.94 ППБ 01-03) (л.д. 8-9).

Согласно акту от 18.07.2011 г. комиссией установлено наличие пирсов для забора воды автотранспортом в Жуковском городском поселении: на озере в д. <адрес> расположен пирс размером 5 х 6 м, имеется подъезд к пирсу; на озере в д. <адрес> расположен пирс размером 6 х 8 м, имеется подъезд к пирсу; на озере в д. <адрес> расположен пирс размером 6 х 10 м, имеется подъезд к пирсу. К месту заправки автотранспорта имеются указатели направления движения к водоему (л.д.18).

Из акта от 19.07.2011 г. следует, что около пирса в д. <адрес> имеется наружное освещение (л.д.19).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.3 Закона РФ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, под которой понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст. 19 «О пожарной безопасности» к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно пункту 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Как установлено судом администрацией муниципального образования «Жуковское городское поселение» указанные требования пожарной безопасности не выполнены. На открытых водоисточниках в населенных пунктах <адрес> и <адрес> размеры пирсов с устройствами для забора воды не соответствуют требованиям п.94 ППБ 01-03. Подъезд к пирсу в д. <адрес> не имеет наружного освещения в темное время суток. Данные факты подтверждаются информацией <данные изъяты> Отделения надзорной деятельности по Жуковскому району, актом от 18.07.2011 г. и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, а, следовательно, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Действующим законодательством соблюдение требований пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия средств и источника финансирования.

В связи с этим суд приходит к выводу, что требования прокурора Жуковского района Брянской области о необходимости осуществления комплекса мер пожарной безопасности в муниципальном образовании «Жуковское городское поселение» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.

Администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» исполнить комплекс мер пожарной безопасности:

- устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на открытых водоисточниках населенных пунктов <адрес> и <адрес>;

-подъезд к пирсу в населенном пункте <адрес> обеспечить наружным освещением в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья                   подпись            Д.А. Цуканов

Решение вступило в законную силу 01 августа 2011 года.

Судья                Д.А. Цуканов