ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Жуковка Брянская область 30 июня 2011 года Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Садовниковой И.В., с участием: истца Михалева Н.А., представителя ответчика ГУУПФ в Жуковском районе Дергачева А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Гальяновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалева Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: В исковом заявлении Михалев Н.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тем, что им выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы по призыву, по тому основанию, что не усматривается служба по специальности в составе ВС СССР; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период его обучения в клинической ординатуре Российского Государственного медицинского университета; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды его нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в республику Ингушетия. Кроме этого, ряд периодов были засчитаны в календарном порядке без учета применения льгот, а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период его работы в должности врача- интерна по анестезиологии <адрес> больницы №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности врача анестезиолога круглосуточной помощи отделения анестезиологии-реанимации Городской больницы №. С решением комиссии пенсионного фонда он не согласен, так как во время прохождения им воинской службы по призыву в рядах Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации являются периодами работы, так как за ним сохранялись место работы, средняя заработная плата, работодатель производил за него отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В силу специфики профессии курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения его работы, в связи с чем считает, что данные периоды подлежат зачислению в специальный стаж в льготном порядке. Время его обучения в клинической ординатуре на кафедре анестезиология и реаниматология Российского государственно медицинского университета, также являются периодами работы, так как он на постоянной основе осуществлял деятельность по охране здоровья населения, а именно занимался лечением граждан, в том числе проводил операции. Кроме того, срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения его в командировке на территории Чеченской республики также является периодом работы, поскольку он был направлен туда на основании Указания заместителя министра здравоохранения (приказ №-кс от ДД.ММ.ГГГГ и оказывал медицинскую помощь в должности врача анестезиолога - реаниматолога, пострадавшим во время боевых действий. Истец просит зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период прохождения военной службы по призыву в составе ВС СССР в календарном исчислении, остальные спорные период в льготном исчислении. В судебном заседании истец Михалев Н.А. поддержал исковые требования. Представитель ответчика Дергачев А.Н. иск не признал, указав, что в соответствии с уточнением в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Михалеву Н.А., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога круглосуточной помощи отделения анестезиологии-реанимации Городской больницы № засчитан в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировка в Ингушетию не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Период учебы в ординатуре не может быть засчитан как в общий, так и льготный стаж, так как в данный период Михалев Н.А. получал стипендию, сведений об уплате страховых взносов нет, а также нет соответствующих записей в трудовой книжке о выполнении им трудовых функций. Потому, с учетом действующего законодательства на момент обращения за назначением пенсии Михалев Н.А. имел стажа на соответствующих видах работ 27 лет 09 месяцев 13 дней, что недостаточно. В ходе судебного заседания Михалев Н.А. уточнил исковые требования и просит включить в специальный стаж периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- военная служба по призыву с составе Вооруженных Сил СССР, в календарном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период его обучения в клинической ординатуре Российского Государственного медицинского университета, в календарном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в республику Ингушетия в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения данного права с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов. В обоснование своих доводов Михалевым Н.А. представлены ряд документов. Военным билетом на имя Михалева Н.А. подтверждается прохождение им службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Согласно записям в трудовой книжке, Михалев Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил учебу в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность медбрата в отделение сосудистой хирургии Городской больницы №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на должность врача-интерна по анестезиологии в <данные изъяты> областную больницу №; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача анестезиолога- реаниматолога в отделение анестезиологии- реаниматологии <данные изъяты> городской больницы №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, в связи с поступлением в клиническую ординатуру; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в клиническую ординатуру на кафедру анестезиология и реаниматология Российского государственного медицинского университета, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из клинической ординатуры по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача анестезиолога- реаниматолога в отделение анестезиологии- реаниматологии <данные изъяты> городской больницы №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты>», где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (л.д. 9-16). Согласно справок за подписями главных врачей <данные изъяты> №» и <данные изъяты>, в периоды нахождения Михалева Н.А. на курсах повышения квалификации за Михалевым Н.А.сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы (л.д.22-23). Представлены также и соответствующие свидетельства о повышении квалификации (24-27). Копией командировочного удостоверения подтверждается, что Михалев Н.А. в соответствии с приказом №-кс от ДД.ММ.ГГГГ направлен в командировку в Республику Ингушетии, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения. Согласно отметки, прибытие в <адрес> состоялось ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28). Копией справки МЧС подтверждается, что Михалев Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывал медицинскую помощь пострадавшим во время боевых действий на территории ЧР и Р.Ингушетия (л.д.29). Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Ныне действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г.№ 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшего до введения в действие Постановления Правительства от 29.10.2002 года №781, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. Судом достоверно установлено, что истец трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ с работы медбратом в отделении сосудистой хирургии 1-й городской клинической больницы <адрес>, далее имело место прохождение интернатуры по специальности анестезия, а до настоящего времени Михалев Н.А. работает врачом анестезиологом. Суд признает обоснованными и требования истца о включении в его специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При этом суд учитывает, что в указанный спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения*», действовавшим в тот же период, регламентировано, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Период службы Михалева Н.А. в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, соответственно, суд считает возможным применить при разрешении спора положения вышеназванных постановлений Министров. Согласно записям в трудовой книжке, Михалев Н.А.. проходил интернатуру по специальности врач-анестезиолог в <адрес> больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура) является обязательной формой профессиональной подготовки для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования и служит основанием для занятия ими определенных должностей в лечебно-профилактических учреждениях первичного звена здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем. Основная цель интернатуры - получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками вузов в объеме, необходимом для повышения врачебной (провизорской) деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности. Согласно приказу Минздрава СССР №44 от 20.01.1982 года «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» в п.16 указано, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Интернатура проходилась истцом в связи со специализацией по медицинской должности, предусмотренной Списками. При таких обстоятельствах вышеуказанный спорный период работы истца в качестве врача-интерна при прохождении им интернатуры подлежит зачету в его специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В части требований истца о включении в его специальный стаж периода учебы в клинической ординатуре, суд приходит к следующему. Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 года №23. Согласно п.6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п.16 Положения). Из трудовой книжки истца следует, что в связи с поступлением в клиническую ординатуру он был уволен с должности врача анестезиолога- реаниматолога Брянской городской больницы №, а после окончания ординатуры был вновь принят на работу врачом анестезиологом- реаниматологом Брянской городской больницы №. В судебном заседании истец подтвердил, что в период обучения в клинической ординатуре ему выплачивалась стипендия. Истцом не представлено доказательств того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год были уплачены страховые взносы. Указанное означает, что данный период не является работой истца и не совмещается с ней. Поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается именно работа в соответствующих должностях и учреждениях, период учебы истца в клинической ординатуре не может быть засчитан в его трудовой стаж. Доводы истца о том, пункт 18 вышеназванного приказа Министра здравоохранения регламентирует включение периода прохождения клинической ординатуры в трудовой стаж врача, суд считает не влияющими на вывод комиссии пенсионного органа об отсутствии оснований для зачета спорного периода, поскольку, в данном случае следует руководствоваться пенсионным законодательством, включая Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. В силу п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан. Из изложенного следует, что период обучения истца в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Согласно командировочного удостоверения № Михалев Н.А. находился в командировке в Республике Ингушетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Это также подтверждается записью в военном билете Михалева Н.А. Также в военном билете отражено, что Михалев Н.А. имеет военно-учетную специальность по медицинскому профилю. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно справке Врио Министра МЧС Республики Ингушетия К.Р.Я. №, Михалев Н.А. находился в Республике Ингушетия, где оказывал медицинскую помощь пострадавшим во время боевых действий на территории Чеченской Республике и республики Ингушетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29). В связи с совокупностью представленных доказательств, которые никем не оспорены и подтверждают работу истца по специальности, а также в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, период нахождения истца в командировке в республике Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении. Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как следует из материалов гражданского дела истец, работая в должности врача анестезиолога- реаниматолога в МУЗ «Городская больница №», а затем в должности врача анестезиолога-реаниматолога <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации. Тот факт, что истец, находясь на курсах повышения квалификации, продолжал состоять в трудовых отношениях с лечебным учреждением, где он работал, за ним сохранялась заработная плата по месту работы и работодателями производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, представителем ответчика не оспаривался. При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж в календарном исчислении. Требования истца в части включения указанных периодов в льготном исчислении, не подлежат удовлетворению, поскольку в данные периоды Михалев Н.А. непосредственно не занимался деятельностью, которая подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке. С учетом включения в специальный стаж работы Михалева Н.А. ряда спорных периодов, его специальный стаж в настоящее время составляет более 30 лет, и у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Михалева Н.А. удовлетворить частично. ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж Михалева Н.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн по анестезиологии <адрес> больницы № в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в Республику Ингушетия в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Признать за Михалевым Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения такого права с учетом выключения в специальный стаж вышеуказанных периодов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Судья подпись И.В.Садовникова Решение вступило в законную силу 04.08.2011 года Председательствующий Судья И.В.Садовникова