Дело № 2-185/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Жуковка Брянской области 10 августа 2011 года Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Цуканова Д.А., при секретаре Прибыльновой Т.П., с участием: истицы Благодер Г.Е., представителей ответчика - ГБУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» - Зелинской Т.Н. и Буланцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благодер Г.Е. к Государственному бюджетному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, признании незаконным отказа Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» в предоставлении ей льгот, о понуждении Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» к оплате ей дополнительного отпуска, УСТАНОВИЛ: Истица Благодер Г.Е. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период аварии на ЧАЭС по 21 июля 1986 года она обучалась в <данные изъяты> медицинском училище и постоянно проживала в городе <адрес>, который согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1987 г. № 1582 отнесен к зоне отселения. 21 июля 1986 года она по семейным обстоятельствам выехала в город <адрес>. С 25 июля 1992 года по настоящее время она проживает постоянно в <адрес> и работает в <данные изъяты>. В декабре 2010 года она обратилась в ГУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» с заявлением об оплате ей отпуска продолжительностью 14 дней, предусмотренного п.5 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако в приеме документов ей было отказано в связи с тем, что согласно имеющемуся у нее удостоверению, на постоянное место жительства она выехала не из зоны отселения, а из зоны с правом на отселение. Благодер Г.Е. считает отказ ГУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» незаконным, просит признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», признать незаконным отказ ГУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» в предоставлении ей льготы, обязать ГУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» оплатить ей отпуск продолжительностью 14 календарных дней и взыскать с ГУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» судебные расходы за услуги по составлению искового заявления и оплате госпошлины в сумме 1700 рублей. В судебном заседании истица Благодер Г.Е. поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что она добровольно выехала из <адрес>, т.е. из зоны отселения, по причине радиации. Считает, что на основании имеющегося у нее удостоверения она является гражданином, переселенным из зоны отселения. Представитель ответчика ГБУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» Буланцова Н.А. иск не признала и пояснила, что на основании имеющихся у истицы удостоверений ГБУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» не может предоставить ей льготу в виде оплаты дополнительного отпуска. В судебном заседании, состоявшемся 31.05.2011 г., представитель ответчика ГБУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» Зелинская Т.Н. иск не признала и пояснила, что ГБУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» предоставляет льготы «чернобыльцам» на основании выдаваемых Департаментом по строительству Брянской области удостоверений, подтверждающих их статус. Истица Благодер Г.Е. не представила удостоверения, свидетельствующего о том, что она имеет статус переселенца из зоны отселения. Истица имеет удостоверения гражданина, постоянно проживавшего в зоне отселения, и выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не предусматривает статуса гражданина, постоянно проживавшего в зоне отселения. Гражданам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, льготы в виде оплаты дополнительного отпуска не предусмотрены. Представитель третьего лица - Департамента по строительству Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причины его неявки не имеется, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента по строительству Брянской области. Судом установлено, что Благодер Г.Е. имеет удостоверение серии <данные изъяты> № от 03.11.2010 г., выданное Департаментом по строительству Брянской области, из которого следует, что она имеет статус гражданина, постоянно проживавшего в зоне отселения, т.к. в период с 26 апреля 1986 года по 21 июля 1986 года она проживала в <адрес> и подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д. 19). Из удостоверения серии <данные изъяты> № от 03.11.2010 г., выданного Департаментом по строительству Брянской области, следует, что Благодер Г.Е. также имеет статус гражданина, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, поскольку проживала в <адрес> в период с 08 декабря 1986 г. по 25 июля 1992 г. (л.д.20). С 27 августа 1992 г. Благодер Г.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.23-24). В соответствии с трудовой книжкой <данные изъяты> № Благодер Г.Е. 18.08.1992 г. была принята на работу в <данные изъяты>», откуда 25.08.1993 г. уволена по собственному желанию; 10.02.1994 г. принята на работу <данные изъяты>; 13.09.2000 г. принята на работу в <данные изъяты>; 03.01.2002 г. переведена <данные изъяты>, откуда 02.06.2004 г. уволена по собственному желанию; с 01.12.2008 г. работает в ЗАО <данные изъяты> (л.д.25-26). Согласно ответу ГУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» № от 01.02.2011 г. Благодер Г.Е. отказано в оплате дополнительного отпуска, поскольку по представленным ею документам она обладает статусом «постоянно проживавшей в зоне отселения» и «выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение». Меры социальной поддержки для указанных категорий граждан законодательством не предусмотрены. Благодер Г.Е. согласно статусу «выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение» (п.11 ч.1 ст. 13 Закона) имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 22 Закона, которая не предусматривает оплату дополнительного отпуска (л.д.17-18). Из ответа Департамента по строительству Брянской области № от 13.01.2011 г. на обращение начальника Управления социальной защиты населения Брянской области следует, что статусом «выехавший» (переселенный) добровольно …» обладают граждане, выехавшие за пределы зон радиоактивного загрязнения. Гражданам, переехавшим на постоянное место жительства из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую либо при смене зон радиоактивного загрязнения оформляется удостоверение единого образца с указанием статуса «проживавший в зоне отселения» либо «проживавший в зоне проживания с правом на отселение». Какие-либо меры социальной поддержки для граждан данной категории законодательством не предусмотрены. Так как указанные граждане продолжают проживать в зоне радиоактивного загрязнения, они пользуются льготами, предусмотренными для проживающих в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. В случае последующего выезда гражданина за пределы зон радиоактивного загрязнения ему присваивается статус выехавшего из той зоны загрязнения, из которой он фактически выехал за пределы зон радиоактивного загрязнения (л.д.31-33). Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, помимо остальных: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п.9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11). Указанная статья не относит к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, граждан, постоянно проживавших в зоне отселения. В связи с этим истица на основании удостоверения серии <данные изъяты> № от 03.11.2010 г., подтверждающего ее статус как гражданина, постоянно проживавшего в зоне отселения, не имеет права на дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Согласно удостоверению серии <данные изъяты> № от 03.11.2010 г. истица также имеет статус гражданина, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. В соответствии со ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11 ч.1 ст.13 Закона), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Статья 17 данного Закона не предусматривает в качестве меры социальной поддержки право вышеназванной категории граждан на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Ссылку истицы в обоснование своих требований на п.5 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суд считает необоснованной, т.к. ст.14 данного Закона распространяется только на граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, к которым истица не относится. В связи с этим суд приходит к выводу, что иск Благодер Г.Е. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Благодер Г.Е. о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, признании незаконным отказа Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» в предоставлении ей льгот, о понуждении Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» к оплате ей дополнительного отпуска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий Судья подпись Д.А. Цуканов Решение вступило в законную силу 24 ноября 2011 года. Судья Д.А. Цуканов