Дело 2-265/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об утверждении мирового соглашения г.Жуковка, Брянская обл. 7 декабря 2011г. Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Садовниковой И.В., с участием: заявителя Тимохина В.И., представителя заявителя Костюковой Ю.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ФГУ «Войсковая часть №» Стребковой Е.В., действующей на основании доверенности № от 05.10.2011г., при секретаре Гальяновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимохина В.И. об оспаривании действий командира войсковой части № и признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, УСТАНОВИЛ: Тимохин В.И. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в периоды с 28.05.1985 года по 01.10.1998 года проходил военную службу в качестве прапорщика в ФГУ «Войсковая часть №»; в периоды с 22.07.1988г. по 04.12.1990г., с 06.12.1990г. по 05.11.1991г., проходил военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями - в <адрес> и в <адрес> (где 1 месяц службы засчитывался за 1,5 мес.). 22.09.1998 года приказом № № командира войсковой части 42685 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по семейным обстоятельствам - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери.Указанные обстоятельства возникли вследствие признания его супруги Тимохиной Н.Н., недееспособной по причине душевного заболевания. В период с 1999г. по 2008г. он состоял в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в порядке отселения из закрытого военного городка. В 2011 году ему случайно стало известно, что он исключен из списков получателей сертификатов. 28.02.2011 года он обратился в ФГУ «В/ч №» с заявлением о восстановлении в очереди на получение сертификата и получил ответ, в котором было указано, что он состоял в списках граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в порядке отселения из закрытого военного городка, а также был включен в список граждан-получателей государственного жилищного сертификата в 2008 году как военный пенсионер. Однако в связи с тем, что, по мнению членов комиссии, таковым не является, был исключен из указанного списка, так как не соответствует предъявляемым к кандидатам требованиям. В доказательство был представлен протокол заседания жилищной комиссии от 08.05.2008г. Уведомления об исключении из списков граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка он не получал. В связи с тем, что он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас и не имел в собственности никакого жилого помещения на территории военного городка, он должен был сдать ведомственное жилье и переехать на другое место жительства. Согласно протокола № от 11 января 2008 года он был включен в список граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка, и имеет право на получение государственного сертификата, а согласно протокола № от 08 мая 2008 года, был исключен из списков кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Следовательно, в программе по получению государственного сертификата он не участвовал, сертификат не получал, потому его исключение из списков получателей государственного жилищного сертификата считает незаконным. Тимохин В.И. просит суд, признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 11 января 2008 года по его исключению из списков граждан-получателей жилищных сертификатов; признать незаконными действия командира войсковой части №№ по исключению Тимохина В.И. из списков получателей государственных жилищных сертификатов; обязать «В/Ч №» восстановить Тимохина В.И. в списке граждан-получателей военных сертификатов в порядке отселения из закрытого военного городка. В ходе судебного разбирательства Тимохин В.И. изменил требования и дополнил их обоснования. Просит суд, признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № по его исключению из списков граждан-получателей жилищных сертификатов (протокол № от 8 мая 2008 года); признать незаконными действия командира войсковой части №№ по его исключению из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов начиная с 2008 года; признать, что он был незаконно исключен из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов; признать незаконными действия командира войсковой части № ФИО4, отказавшего 24.03.2011 года Тимохину В.И. (исх. №) в восстановлении его в списках граждан-получателей ГЖС по его заявлению от 28.02.2011 года, и указавшему, что Тимохин В.И. утратил право состоять в списках граждан, подлежащих отселению из военного городка, а так же на отсутствие оснований для восстановления Тимохина В.И. в списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов. От представителя ФБУ «Войсковая часть №» Стребковой Е.В. поступило письменное возражение, в котором указано, что требования Тимохина В.И. не признают. При этом ссылаются, что исходя из содержания протокола № от 08.05.2008 г. жилищной комиссии войсковой части № решение об исключении из списков граждан-получателей ГЖС в отношении Тимохина В.И. не принималось. Было принято лишь решение об оформлении уведомлений об исключении из списков кандидатов на получение ГЖС по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам согласно Постановления Правительства от 21.03.2006 года № 153. Уведомления в последующем подготовлены не были. Тимохин В.И. не попал в список граждан кандидатов на получение ГЖС на 2008 год по II разделу (граждане, подлежащие отселению из закрытого военного городка) в результате технической ошибки жилищной комиссии, связанной с рассмотрением большого количества претендентов на внесение в указанный список. Списки получателей ГЖС, сразу после утверждения их командиром, вывешивались на всеобщее обозрение на стендах домоуправления, где заявитель мог ознакомиться с ними при оплате жилищных и коммунальных услуг. Это ставит под сомнение то, что заявителю не было известно о его исключении из списков до 2011 г.. Кроме того, 01.02.2011г. на приеме у командира войсковой части № Тимохину В.И. на его вопрос «почему его исключили из списков очередников на получение ГЖС в 2008 году как уволенного в запас военнослужащего и проживающего в закрытом военном городке», последнему в устном порядке было разъяснено, что, так как Тимохин В.И. был уволен в запас по семейным обстоятельствам, при этом его выслуга лет составляла 15 лет 4 месяца, то в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жильем при увольнении в запас он не приобрел. Так же Тимохину В.И. было разъяснено, что жилищная комиссия войсковой части № упразднена и с командира войсковой части сняты полномочия решения жилищных вопросов. Для восстановления или постановки в очередь на получение ГЖС ему было рекомендовано обратиться к руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ в <адрес>. В письме командира исх.№ от 24.03.2011г. Тимохину В.И. даны разъяснения и рекомендация обратиться Департамент жилищного обеспечения МО РФ, чем тот не воспользовался. Доводы о незаконности действий командира войсковой части №, в части названного письма считают необоснованными. Кроме того, поскольку Тимохину В.И. по поводу исключения из списка получателей ГЖС стало известно на приеме у командира 01.02.2011г., то им пропущен предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд. В судебном заседании 07.12.2011г. стороны сообщили, что ими достигнуто мировое соглашение по спорным вопросам и обратились с заявлением об утверждении условий мирового соглашения. В соответствии с данным мировым соглашением: Стороны указали, что мировое соглашение заключается в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения по взаимному согласию Сторон возникших споров, явившихся причиной предъявления Тимохиным В.И заявления в суд. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Тимохин В.И. зарегистрирован и проживает в <адрес> Согласно распоряжению Правительства РФ от 01.06.2000г. №№, военный городок <адрес> относится к числу закрытых. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы (далее Правила). В редакции названного Постановления от 12.07.2011г., Программа «Жилище» установлена на 2011-2015годы. Согласно подпункта б) пункта 5 названных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Из представленных в деле Списков кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части № на 2002г., 2005г., 2006г., 2007г. следует, что Тимохин В.И. включен в данные списки в подразделе «граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков». Согласно имеющейся в деле копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 11.01.2008г., при формировании списка на 2008 год граждан-кандидатов на получение государственных жилищный сертификатов (далее ГЖС), Тимохин В.И. был включен в список в подразделе «граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков». Из содержания данного протокола следует, что каждая кандидатура рассматривалась отдельно, по ряду лиц вынесено решение об исключении из списка. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части № от 08.05.2008г., комиссией утвержден список лиц, котором поименован Тимохин В.И., и которым надлежало направить уведомления об исключении из Списка на ГЖС. Списках на получение ГЖС на 2008г., 2009г. фамилия Тимохина В.И. отсутствует, что установлено в судебном заседании путем обозрения соответствующего номенклатурного дела войсковой части №. Согласно заявлению на имя начальника ФГУ «в/ч №» от 28.02.2011г. Тимохин В.И. обратился с просьбой восстановить его в очереди на отселение из военного городка. В ответе Тимохину В.И. на данное обращение (исх.№ от 24.03 2011г.) командир войсковой части сообщил, что в связи с вступлением в силу Приказа МО РФ от 30.09.2010г. №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» жилищные комиссии, правомочные решать подобные вопросы, отменены. Тимохину В.И. рекомендовано обратиться в Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Дополнительно в данном ответе дано разъяснение о том, что Тимохин В.И. утратил право состоять в списках граждан, подлежащих отселению из ЗВГ, так как тот не является ответственным квартиросъемщиком, а в связи со сдачей квартирным органам ранее занимаемого жилого помещения проживает в жилом помещении, предоставленном супруге на период работы в в/ч №. В деле имеется копия представления Врио военного прокурора <адрес> гарнизона ФИО5, в котором указано, что прокуратурой <адрес> гарнизона проведена проверка исполнения жилищного законодательства должностными лицами войсковой части №, в ходе которой были выявлены существенные нарушения требований ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. №153. В представлении указано, что в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, члены жилищной комиссии при составлении протокола № от 08.05.2008г. допустили ошибку и исключили Тимохина В.И. из списков граждан на получение ГЖС. Также указано, что Тимохину В.И. необоснованно отказано в восстановлении в списках, так как он имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы», поскольку Правила не содержат требования о том, чтобы для включения в состав участников подпрограммы гражданин являлся ответственным квартиросъемщиком. Прокурором предписано устранить выявленные нарушения, а также рассмотреть вопрос о направлении в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» документов на восстановление Тимохина В.И. в списках граждан-участников подпрограммы. Согласно письменного обращения к руководителю ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (за исх.№ от 05.10.2011г.), начальник ФГУ «Войсковая часть №» просит рассмотреть вопрос о восстановлении Тимохина В.И. в списках граждан получателей ГЖС как переселяемого из закрытого военного городка. К обращению прилагаются, в том числе, копии списков кандидатов на получение ГЖС на 2002г., 2005г., 2006г., 2007г, 2008г., 2009г., 2011г. Как пояснила представитель Стребкова Е.В., данное обращение уполномоченным органом по существу до настоящего времени не рассмотрено. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным удовлетворить заявление сторон и утвердить условия мирового соглашения, так как при выполнении оговоренных действий восстанавливаются нарушенные права Тимохина В.И., не нарушаются права иных лиц и охраняемых законом интересов. С учетом того, что требования Тимохина В.И. состоят, в том числе, в обжаловании решения жилищной комиссии (общественной организации), суд считает процессуально возможным мировое соглашение в рамках имеющегося спора. Обсуждая условия мирового соглашения, суд исходит из того, что, начиная с 2002г., по 2007год включительно, Тимохин В.И. состоял в списках на получение ГЖС. Данные списки сформированы в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №153 от 26.03.2006г. Право Тимохина В.И. на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы» членами жилищной комиссии войсковой части № не оспаривалось, что подтверждается протоколом заседания от 11.01.2008г. Решение об исключении Тимохина В.И. из списков на получение ГЖС никем не выносилось. Однако утвержденный на заседании жилищной комиссии 08.05.2008г. список лиц, которым надлежало направить уведомления об исключении из списков получателей ГЖС, повлек факт невключения Тимохина В.И. в список получателей ГЖС на 2008год и последующие годы, а, соответственно, и нарушение его жилищных прав. Суд признает обоснованным довод представителя войсковой части № Стребковой Е.В., что при составлении протокола заседания жилищной комиссии от 08.05.2008г. в части списка лиц, которым надлежало направить уведомление об исключении из списка на получение ГЖС, произошла техническая ошибка. Это также подтверждается представлением военного прокурора. Судом достоверно установлено, что список 2011 года граждан на получение составлялся войсковой частью №. При изложенных обстоятельствах исправление последствий технической ошибки возможно путем непосредственного указания (восстановления) Тимохина В.И. в списке именно войсковой частью, с учетом его очереди и дальнейшим предоставлением такового списка по состоянию на 2011год в распоряжение специализированной организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения « Министерства обороны Российской Федерации. Руководствуясь ст.39, ст.173, ст.220 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Утвердить мировое соглашение между Тимохиным В.И. и ФГУ «Войсковая часть №», по условиям которого: - ФГУ «Войсковая часть №» включает Тимохина В.И. в список граждан-получателей ГЖС, подлежащих переселению из закрытого военного городка, в соответствии с Постановлением правительства № 153 от 21.03.2006 года, под порядковым номером, который был бы ему присвоен в случае, если бы он не был исключен из данных списков в 2008 году; - ФГУ «Войсковая часть 42685» направляет указанный список в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ; - Включение в списки и направление указанных списков производится ФГУ «Войсковая часть №» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего мирового соглашения; - Тимохин В.И. отказывается от всех заявленных им требований к ФГУ «Войсковая часть №». Производство по гражданскому делу по заявлению Тимохина В.И. об оспаривании действий командира войсковой части № и признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, прекратить. Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись Садовникова И.В. Определение вступило в законную силу 19.12.2011года. Судья Садовникова И.В.