ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Жуковка ул. Калинина, 24 Брянской области 07 декабря 2011 года Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Конториной А.С., с участием: истца - помощник Брянского природоохранного прокурора Бойкачева М.С., ответчика- представителя ООО «АКВА» Зенькина В.А., третьего лица- представителя МУП «Жилкомхоз» - Баландиной Н.В., специалиста - представителя администрации Жуковского района Павленко В.В., при секретаре Ткачевой Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АКВА» о понуждении разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, У С Т А Н О В И Л: В ходе проверки соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнеденском и Клетнянском районе установлено, что жители населенных пунктов Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин. Эксплуатацию артезианских скважин осуществляет ООО «АКВА». В пользовании общества с ограниченной ответственностью «АКВА» (далее ООО «АКВА») находится 60 артезианских скважин и 141,2 километров водопроводных сетей. Предприятием оформлена лицензия на право пользование недрами в целях добычи пресных подземных вод. Требования, установленные нормами действующего законодательства и санитарными правилами, ООО «АКВА» при организации питьевого водоснабжения населения Жуковского района в полном объеме не исполняются. На момент проведения проверки и до настоящего времени ООО «АКВА» не имеет утвержденных в установленном законом порядке проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Бездействие ответчика по разработке проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, и их установлению в соответствии с санитарно эпидемиологическими требованиями, способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Жуковского района и других граждан, временно пребывающих на территории поселений, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Питьевая вода является для жителей жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, в связи с чем, Брянский природоохранный прокурор обратился в суд и просил обязать ООО «АКВА» разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - 60 артезианских скважин и 141,2 км водопроводов питьевого назначения, расположенных в н.п. Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль. В судебном заседании истец исковые требования подержал в полном объеме. Представитель ООО «АКВА» исковые требования признал, но считает, что ООО «Аква» не является ответчиком по делу, так как общество не является собственником скважин, они находятся в аренде у предприятия. Указанные скважины стоят на балансе МУП «Жилкомхоз». При этом подтвердил, что данные источники эксплуатируются ООО «АКВА» и у предприятия имеется лицензия. Дополнив, что действительно за бездействия он, как руководитель, был привлечен к административной ответственности. Специалист Администрации Жуковского района Брянской области Павленко В.В. в судебном заседании пояснил, что действительно все источники водоснабжения были переданы в собственность администрации района, которая в свою очередь, передала их на баланс в МУП «Жилкомхоз», а последние передали в эксплуатацию в ООО «АКВА». Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему. В ходе проверки соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнеденском и Клетнянском районе установлено, что жители населенных пунктов Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин.. Указанные источники питьевого водоснабжения - 60 артезианских скважины и 141,2 км. водопроводных сетей находятся в эксплуатации ООО «АКВА». Предприятием оформлена лицензия на право пользования недрами в целях добычи пресных подземных вод. В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы, и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Согласно статьи 18 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года. Пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 1.15 указанных санитарных правил закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения, и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий третьих поясов ЗСО. Санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно -питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статья 11 указанного Федерального Закона требует от юридических Требования, установленные указанными нормами закона и санитарными правилами, ООО «АКВА» при организации питьевого водоснабжения населения н. п. Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль в полном объеме не исполняются. На момент проведения проверки ООО «АКВА» не имеет утвержденных, в установленном законом порядке, проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В судебное заседание представителем ответчика не были предоставлены проекты с паспортами и санитарно-эпидемиологическими заключениями на водозаборы н.п. Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, лсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль, с расположенными на них скважинами. В соответствии со ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Бездействие ответчика по разработке проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и их установлению в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями способствуетзагрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей н. п. Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль и других граждан, временно пребывающих на территории поселений, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствие со ст. 150 ГК РФ - жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Питьевая вода является для жителей населенных пунктов Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, жители заинтересованы в употреблении качественной питьевой воды и установлении зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Доводы ответчика о том, что ООО «АКВА» не является ответчиком по делу, так как данные источники водоснабжения не находятся у них на балансе, суд считает несостоятельными. Ответчик в судебном заседании подтвердил тот факт, что данные скважины и водопроводные сети, указанных населенных пунктов, находятся у них в эксплуатации. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом ООО «АКВА» в адрес природоохранного прокурора от 28.03.2011 года, из которого следует, что « во исполнение предписания… подана заявка на заключение договора на разработку проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения..». В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ООО «АКВА» разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - 60 артезианских скважин и 141,2 км. водопроводных сетей, расположенных в населенных пунктах Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль, Жуковского района Брянской области. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать общество с ограниченной ответственностью «АКВА» разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - 60 артезианских скважин и 141,2 км. водопроводных сетей, расположенных в н. п. Жуковка, Косилово, Петуховка, Старые Месковичи, Гостиловка, Первомайский, Поляковка, Тросна, Леденево, Задубравье, Вщиж, Шамордино, Нешковичи, Крыжино, Олсуфьево, Ржаница, Никольская Слобода, Латыши, Летошники, Белоглавая, Речица, Цветники, Дятьковичи, Гришина Слобода, Быковичи, Упрусы, Белоголовль, Жуковского района Брянской области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение десяти дней. <Судья подпись А. С. Конторина Решение вступило в законную силу 23 декабря 2011 года>
лиц обязательного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.