ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жуковка

ул. Калинина, 24           

Брянской области                                                                          07 декабря 2011 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Конториной А.С.,

с участием:

истца - Брянского природоохранного прокурора Бойкачева М.С.,

ответчика - представителя СПК «Овстуг» Бардашевич С.А.,

третьего лица - представителя Овстугской сельской администрации

Решетневой Т.М.,

специалиста - представителя Администрации Жуковского района Павленко В.В.,

при секретаре Ткачевой Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Овстуг» о возложении обязанности по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водопроводных сетей,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнеденском и Клетнянском районах установлено, что жители населенных пунктов Овстуг, Неготино и Речица обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин.

        Указанные источники питьевого водоснабжения - 4 артезианские скважины и 12 км. водопроводных сетей находятся на балансе сельскохозяйственного производственного кооператива «Овстуг» (далее СХПК «Овстуг»). Предприятием оформлена лицензия на право пользования недрами в целях добычи пресных подземных вод.

Требования, установленные нормами действующего законодательства и санитарными правилами, СХПК «Овстуг» при организации питьевого водоснабжения населения н.п. Овстуг, Неготино и Речица Жуковского района в полном объеме не исполняются.

На момент проведения проверки и до настоящего времени СХПК «Овстуг» не имеет, утвержденных в установленном законом порядке, проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Бездействие ответчика по разработке проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, и их установлению в соответствии с санитарно эпидемиологическими требованиями, способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Овстугского сельского поселения Жуковского района и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Питьевая вода является для жителей жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, в связи с чем, Брянский природоохранный прокурор обратился в суд и просил обязать СПК «Овстуг» разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - 4 артезианских скважин и 12 км. водопроводных сетей питьевого назначения, расположенных в н.п. Овстуг, Неготино и Речица.

В судебном заседании истец уменьшил свои исковые требования и просил исключить скважину, расположенную в н.п. Речица, так как она не принадлежит ответчику, в остальной части иск просил удовлетворить.

Представитель СПК «Овстуг» Бардашевич С.А. исковые требования признала в полном объеме.

Специалист Администрации Жуковского района Брянской области

Павленко В.В. в судебном заседании пояснил, что действительно все источники водоснабжения сельскими поселениями и г. Жуковка были переданы в собственность администрации района, которая, в свою очередь, передала их на баланс в МУП «Жилкомхоз». Лишь руководство СПК «Овстуг» приняло решение не передавать администрации района питьевые источники.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В ходе проверки соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнеденском и Клетнянском районе установлено, что жители населенных пунктов Овстуг, Неготино обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин..

В пользовании СПК «Овстуг» находится 3 артезианских скважин и 12 км. водопроводных сетей. Предприятием оформлена лицензия на право пользования недрами в целях добычи пресных подземных вод.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статьи 18 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года.

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 1.15 указанных санитарных правил закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план     мероприятий     по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального
хозяйства или другими владельцами водопроводов;

б) в      пределах      второго      и      третьего      поясов      ЗСО - владельцами        объектов, оказывающих (или могущих     оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно -питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного Федерального Закона требует от юридических
лиц обязательного выполнения требованийсанитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Требования, установленные указанными нормами закона и санитарными правилами, СПК «Овстуг» при организации питьевого водоснабжения населения Овстугского сельского поселения Жуковского района в полном объеме не исполняются.

На момент проведения проверки СПК «Овстуг» не имеет утвержденных в установленном законом порядке проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В судебное заседание представителем ответчика не были предоставлены проекты с паспортами и санитарно-эпидемиологическими заключениями на водозаборы н.п. Овстуг и Неготино с расположенными на них скважинами.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Бездействие ответчика по разработке проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, и их     установлению в соответствии с санитарно эпидемиологическими требованиями способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Овстугского сельского поселения Жуковского района (н.п. Овстуг и Неготино) и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствие со ст. 150 ГК РФ - жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Питьевая вода является для жителей населенных пунктов с. Овстуг и п. Неготино Жуковского района Брянской области жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, жители заинтересованы в употреблении качественной питьевой воды и установлении зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на СПК «Овстуг» разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - 3 скважин и 12 км. водопроводных сетей, расположенных в с. Овстуг и п. Неготино, Жуковского района Брянской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Овстуг» разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - 3 скважин и 12 км. водопроводных сетей, расположенных в с. Овстуг и п. Неготино, Жуковского района Брянской области.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение десяти дней.

<Судья подпись А. С. Конторина Решение вступило в законную силу 23 декабря 2011 года>